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關(guān)于規(guī)范村民建房致村民的公開信（精選5篇）
在平平淡淡的學(xué)習(xí)、工作、生活中，大家或多或少都會(huì)接觸過(guò)書信吧，書信是生活中常用的一種文體。那要怎么寫好一封信呢？下面是小編精心整理的關(guān)于規(guī)范村民建房致村民的公開信，希望對(duì)大家有所幫助。
規(guī)范村民建房致村民的公開信 1
廣大村民朋友們：
您們好!
為進(jìn)一步規(guī)范全鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理秩序，防止亂占濫用耕地，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處、打擊各種違法建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)群眾合法利益，促進(jìn)土地資源合理有序利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，現(xiàn)將農(nóng)村用地與村民建房有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 建房原則
1、根據(jù)現(xiàn)行政策，每戶村民只能擁有一處宅基地。新建住宅必須控制建筑面積的層高，其中占用耕地的，每戶不得超過(guò)120平方米;占用非耕地屬村內(nèi)空閑地和老宅基地的，每戶不得超過(guò)180平方米;住宅層數(shù)符合規(guī)劃要求。
2、村民建房原則上鼓勵(lì)以拆舊建新為主，不得占用耕地，堅(jiān)決不能占用基本農(nóng)田。
3、村民建房必須先批后建，必須符合村民建房條件，堅(jiān)決做到五個(gè)不批即不符合規(guī)劃要求不批;未承諾拆舊建新的不批;現(xiàn)有宅基地超過(guò)規(guī)定面積不批;不具備分家立戶條件的不批;原住宅出售、出租或贈(zèng)與他人的不批。五個(gè)禁止即禁止倒賣集體土地建房、禁止占用基本農(nóng)田建房;禁止建新不拆舊，禁止未批先建、批小建大、批此建彼;禁止違反城鎮(zhèn)規(guī)劃、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃建房。
4、不經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)政府責(zé)令停止建設(shè)、限期整改。逾期不改正的，依法強(qiáng)制拆除。
二、審批程序
1、村民向所在村委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫《村民建房申請(qǐng)表》和《村民建房審批表》，經(jīng)村民代表會(huì)議或村民理事會(huì)同意，由村民小組簽署意見。
2、村民委員會(huì)初審，并在本村組公示七天，公示內(nèi)容包括：
(1)申請(qǐng)人(夫妻)雙方姓名;
(2)家庭人口、原有房屋宅基地情況;
(3)申請(qǐng)建房的位置、四至界址、地類、面積、戶型和層高;
(4)公示的期限;
(5)有異議的處理方法、途徑。
3、公示無(wú)異議后，由鎮(zhèn)土管城建辦、國(guó)土所、規(guī)劃所、村委會(huì)聯(lián)合派人實(shí)地踏堪會(huì)審，符合建房條件的依法審批;不符合建房條件的，由國(guó)土規(guī)劃所將不批準(zhǔn)的決定告之申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
4、經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核同意，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，由縣規(guī)劃局，國(guó)土資源局審批取得相關(guān)證書后，鎮(zhèn)土管城建辦、國(guó)土所、規(guī)劃所和村委會(huì)派人到現(xiàn)場(chǎng)放線后方可開工建設(shè)。
三、實(shí)施監(jiān)督
對(duì)有以下情形的歡迎社會(huì)各界和村民朋友的監(jiān)督、舉報(bào)。
1、未經(jīng)批準(zhǔn)既開工建設(shè)的;
2、在基本農(nóng)田上建房;
村民朋友們，當(dāng)前國(guó)家正在推行不動(dòng)產(chǎn)登記制度和農(nóng)村集體土地房屋抵押等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，請(qǐng)你們及時(shí)依法審批，做到手續(xù)齊全，以便更好的`享受到國(guó)家的政策紅利，我們也將嚴(yán)格執(zhí)行政策、規(guī)范程序、做到公開公正，并加大對(duì)違法用地的查處力度，使我鎮(zhèn)的土地管理走向良性軌道，望廣大群眾自覺配合和監(jiān)督，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
謝謝!
xx鎮(zhèn)人民政府
20xx年xx月xx日
規(guī)范村民建房致村民的公開信 2
廣大村民朋友們：
您們好!
為進(jìn)一步規(guī)范全鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理秩序，防止亂占濫用耕地，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處、打擊各種違法建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)群眾合法利益，促進(jìn)土地資源合理有序利用，積極推進(jìn)“魅力xx、秀美鄉(xiāng)村、幸福家園”建設(shè)步伐，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，現(xiàn)將農(nóng)村用地與村民建房有關(guān)事項(xiàng)告知如下：
建房原則
1、根據(jù)現(xiàn)行政策，每戶村民只能擁有一處宅基地。新建住宅必須控制建筑面積和層高。其中占用耕地的，每戶不得超過(guò)120平方米;占用宅基地、空閑地面積不超過(guò)180平方米，占用荒山荒坡和其它新增建設(shè)用地面積不超過(guò)240平方米，房屋層數(shù)不得超過(guò)3層加斜屋面。
2、村民建房原則上鼓勵(lì)以拆舊建新為主，拆舊建新必須舊房全部拆除并要求按村莊建設(shè)規(guī)劃實(shí)施建房，堅(jiān)決不能占用基本農(nóng)田。
3、村民建房必須先批后建，必須符合村民建房條件，堅(jiān)決執(zhí)行“十不批”的要求：一是不符合土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和突破新增建設(shè)用地計(jì)劃的不批;二是有糾紛且未處理完畢的不批;三是不符合“一戶一宅”要求或申請(qǐng)建房面積超過(guò)規(guī)定戶用地面積上限的不批;四是通過(guò)私下交易等非法手段取得土地的不批;五是將房屋或宅基地出賣、出租、贈(zèng)與他人或以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物后申請(qǐng)建房用地的不批;六是破壞生態(tài)環(huán)境和影響歷史文化遺存的不批;七是擬建房用地存在地質(zhì)災(zāi)害等安全隱患的不批;八是不符合公路、河道和工程管線規(guī)定控制邊距的不批(建筑房屋邊緣與鐵路公路邊溝外緣的距離為：鐵路不少于50米，高速公路不少于30米，高速公路連接道、國(guó)道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少地10米，鄉(xiāng)道不少于5米，村道不少于4米的地方選址建設(shè)和修建圍墻。);九是城鎮(zhèn)居民或非本集體經(jīng)濟(jì)組織村民申請(qǐng)農(nóng)村集體土地建房的不批;十是未簽訂建房協(xié)議或不執(zhí)行建房履約保證金(每直3000元)制度的不批。
建房條件
1、因無(wú)住房或現(xiàn)有人均住房建筑面積明顯低于30平方米，需要新建住宅的;
2、同戶中兄弟姐妹或者子女已達(dá)到法定結(jié)婚年齡要求分戶的;
3、因國(guó)家或者集體建設(shè)、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的;
4、因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的;
5、原有住宅屬D級(jí)危房需要拆除重建的;
6、向中心村、集鎮(zhèn)或者農(nóng)村村民集中建房點(diǎn)集聚的;
7、縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他情形，應(yīng)予以批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、改建的'個(gè)人住房。
審批程序
1、村民向所在村委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村居委會(huì)簽署初審意見，符合條件的，核實(shí)四鄰意見后張榜公示7天，無(wú)異議的，報(bào)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所受理。
2、公示無(wú)異議后，由鎮(zhèn)農(nóng)村村民建房工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排國(guó)土所、規(guī)劃建設(shè)管理所等有關(guān)部門實(shí)地勘察，符合建房條件的依法審批;不符合建房條件的，應(yīng)明確告之申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
3、經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核同意，報(bào)縣農(nóng)村村民建房管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由縣規(guī)劃局，國(guó)土資源局審批公示7天并取得相關(guān)證書后，鎮(zhèn)國(guó)土所、規(guī)劃建設(shè)管理所和村委會(huì)派人到現(xiàn)場(chǎng)放樣后方可開工建設(shè)。
4、農(nóng)戶建房竣工后，由鎮(zhèn)農(nóng)村村民建房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織各單位相關(guān)工作人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后退回建房履約保證金。
監(jiān)督舉報(bào)
對(duì)有以下情形的歡迎社會(huì)各界和村民朋友的監(jiān)督、舉報(bào)，電話xx。
1、未經(jīng)批準(zhǔn)既開工建房的;
2、發(fā)現(xiàn)有擅自搭建廚房、搭建圍墻、搭建鋼棚、臨時(shí)棚、遮陽(yáng)棚、雨棚、畜禽養(yǎng)殖棚等、開挖山場(chǎng)、填泥等違法用地、違法建設(shè)行為的;
3、在基本農(nóng)田上建房的;
4、確認(rèn)的違建行為，由鎮(zhèn)政府責(zé)令停止建設(shè)、限期整改。逾期不改正的，依法強(qiáng)制拆除。
村民朋友們，我們也將嚴(yán)格執(zhí)行政策、規(guī)范程序、做到公開公正，并加大對(duì)違法用地的查處力度，使我鎮(zhèn)的土地管理走向良性軌道，望廣大群眾自覺配合和監(jiān)督，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
謝謝!
xx鎮(zhèn)人民政府
20xx年xx月xx日
規(guī)范村民建房致村民的公開信 3
廣大村民朋友們：
為規(guī)范農(nóng)村村民建房秩序，集約節(jié)約用地，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，現(xiàn)將農(nóng)村村民建房的有關(guān)事項(xiàng)告知如下：
一、建房原則
1、規(guī)劃先行。遵行經(jīng)濟(jì)適用，簡(jiǎn)便易行原則，力求符合農(nóng)村實(shí)際，滿足農(nóng)村需求，體現(xiàn)農(nóng)村特色。
2、先批后建。村民建房村先批后建，一戶一宅，不允許占用基本農(nóng)田。
3、按圖建房。我鎮(zhèn)結(jié)合東山實(shí)際，選取編制了農(nóng)村村民建房的示范圖集，免費(fèi)提供給廣大村民朋友先擇使用。
二、審批程序
第一步村民提出建房申請(qǐng)。包括：①建房申請(qǐng)書，寫明建房理由和建房地點(diǎn)。②按圖建房承諾書。③建新房折舊房承諾書。
第二步村（居）委會(huì)簽章。包括：①村（居）委會(huì)初審。②申請(qǐng)人所在村組開會(huì)，須村組2／3以上農(nóng)戶、組長(zhǎng)及四鄰簽字同意。③村委會(huì)同意，簽字蓋章。
第三步鎮(zhèn)村建站審核。鎮(zhèn)村建站接到建房申請(qǐng)后，7個(gè)工作日內(nèi)工作人員完成相關(guān)材料審核并完成現(xiàn)場(chǎng)勘察選址，申請(qǐng)人到場(chǎng)。
第四步現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，繪制規(guī)劃紅線。包括：①審核通過(guò)后，申請(qǐng)人在開工前應(yīng)向鎮(zhèn)村建站申請(qǐng)放線、定位。②村建站接到申請(qǐng)后，7個(gè)工作日內(nèi)安排工作人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、放線，申請(qǐng)人到場(chǎng)。
第五步發(fā)放《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《農(nóng)村住宅建筑示范圖集》。包括：定點(diǎn)放線后，申請(qǐng)人須在7個(gè)工作日內(nèi)到鎮(zhèn)村建站領(lǐng)取“一書一證一圖”。
第六步按圖施工。①必須按照選定的《農(nóng)村住宅建筑示范圖集》開工建房。②開工砌基時(shí)，申請(qǐng)人到場(chǎng)。③申請(qǐng)人須在動(dòng)工之日起2年內(nèi)竣工。
第七步竣工驗(yàn)收合格核發(fā)《集體建設(shè)用地使用權(quán)證》。①竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)向鎮(zhèn)村建站申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。②村建站接到申請(qǐng)后，須在7個(gè)工作曰內(nèi)安排工作人員進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。③竣工驗(yàn)收時(shí)，申請(qǐng)人到場(chǎng)。④驗(yàn)收合格后，發(fā)放《集體建設(shè)用地使用權(quán)證》。
三、實(shí)施監(jiān)督
對(duì)有以下情形的歡迎社會(huì)各界和村民朋友的監(jiān)督舉報(bào)：
1、未經(jīng)批準(zhǔn)即開工建房的；
2、在基本農(nóng)田上建房的；
3、違法從事房地產(chǎn)開發(fā)的；
4、私自收取或標(biāo)收取耕地占用稅的`。
村民朋友們，我們將嚴(yán)格執(zhí)行政策、規(guī)范程序，做到公開、公正，同時(shí)加大對(duì)違法用地違法建設(shè)的查處力度，使我鎮(zhèn)的規(guī)范村民建房工作走向良性軌道，望廣大群眾自覺配合和監(jiān)督，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
xx政府辦公室
20xx年xx月xx日
規(guī)范村民建房致村民的公開信 4
各位父老鄉(xiāng)親們：
大家好！規(guī)范農(nóng)村村民建房是改善人居環(huán)境、提高幸福指數(shù)的民心工程，是功在當(dāng)代、惠及后人的德政工程，是建設(shè)“大美龍門”、“美麗鄉(xiāng)村”的基礎(chǔ)工程，更是全鎮(zhèn)人民群眾的共同愿景。為進(jìn)一步宣傳規(guī)范農(nóng)村村民建房有關(guān)政策要求，根據(jù)平江縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村村民建房管理的實(shí)施意見》有關(guān)精神，現(xiàn)將相關(guān)政策解讀如下：
一、建房要求
1、“兩鼓勵(lì)、兩禁止”
兩鼓勵(lì)：鼓勵(lì)適度集中建房、鼓勵(lì)按示范圖集建房；
兩禁止：禁止占用基本農(nóng)田；禁止在山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)和影響水利工程運(yùn)行地段建房。
2、“五有三到場(chǎng)”
農(nóng)村村民建房必須按照“五有”：有村莊規(guī)劃、有審批手續(xù)、有標(biāo)準(zhǔn)圖集、有施工管理、有綠化美化，堅(jiān)持先規(guī)劃后審批，先審批后建設(shè)，居民點(diǎn)沒(méi)有編制規(guī)劃的，相關(guān)部門不得對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批；村民沒(méi)有依法取得建房審批手續(xù)的，一律不得建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站在村民建房前做到“三到場(chǎng)”：批前選址到場(chǎng)、開工放線砌基到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)。
3、“一戶一宅、建新必須拆舊”
一戶一宅：一戶只準(zhǔn)擁有一處宅基地。
建新必須拆舊：新建房屋入住必須無(wú)條件拆除舊房。
4、“五統(tǒng)一”
農(nóng)村村民新建住房做到“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一放線、統(tǒng)一外觀風(fēng)貌、統(tǒng)一外墻格調(diào)色彩。使村民新建房屋風(fēng)貌協(xié)調(diào)、建筑美觀、彰顯特色、安全宜居。
二、審批程序
1、以戶為單位向村民小組和村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)；
2、由村民小組核實(shí)公示、村民委員會(huì)審查并簽具意見；
3、報(bào)規(guī)劃村民建房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，由規(guī)范村民建房窗口發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《集體土地建設(shè)用地許可證》，并由鎮(zhèn)村兩級(jí)派干部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)放線定位；
4、建房戶還須簽訂建房合同，承諾按紅線控制、房屋結(jié)構(gòu)、層數(shù)、安全施工等要求建房。
三、申請(qǐng)條件
農(nóng)村村民建房每戶新建用地面積不超過(guò)130平方米，拆舊建新不超過(guò)180平方米。宅基地面積包括附屬用房、固定庭院等，村民新建、擴(kuò)建、改建個(gè)人住房的，必須符合下列建房條件：
1、因無(wú)住房或現(xiàn)有面積明顯低于上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建住房或擴(kuò)大住房面積的'；
2、因國(guó)家或集體建設(shè)征收（用）土地，原住宅需要拆遷的；
3、因土地利用總體規(guī)劃及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，原住宅需要拆遷的；
4、因騰優(yōu)占劣將原址復(fù)耕復(fù)植，需搬遷的；
5、成年子女因婚嫁等原因確需分戶建房，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；
6、因發(fā)生或防御自然災(zāi)害等原因，需要搬遷的；
7、農(nóng)業(yè)人口遷入成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員五年以上，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織分配承包田同時(shí)承擔(dān)村民義務(wù)，且在原籍無(wú)宅基地的；
8、因外出打工、上學(xué)、服軍役、服刑等特殊原因?qū)⒃r(nóng)業(yè)戶口遷出，現(xiàn)戶口遷回繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，且無(wú)住房的；
9、原有住房屬于D類危房需要拆除改建的；
10、農(nóng)村村民占用集體土地異地新建房屋，除符合上述規(guī)定條件外，還應(yīng)與原村民委員會(huì)簽訂退回原宅基地用地協(xié)議（拆舊建新的除外），農(nóng)村村民建房只能使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，建房用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃；
11、縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他情形的。
四、村民有下列情形之一的，申請(qǐng)宅基地不予批準(zhǔn)
1、年齡未滿十八周歲且不符合分戶條件的；
2、不符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃的；
3、將原有宅基地及地上建筑物出賣、出租、贈(zèng)與或擅自改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的；
4、土地未確權(quán)的；
5、土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的；
6、原宅基地面積已達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)或能夠解決分戶需要的；
7、已征收補(bǔ)償安置后再申請(qǐng)宅基地的；
8、遷入的農(nóng)業(yè)人口，不承擔(dān)村民義務(wù)，無(wú)承包田、不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的；
9、一戶有一處以上宅基地的；
10、對(duì)廢棄不用的宅基地，不愿意退還集體經(jīng)濟(jì)組織的；
11、縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他情形的。
五、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”
1、不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；
2、不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；
3、不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房；
4、不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；
5、不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房；
6、不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；
7、不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋；
8、不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。
各位父老鄉(xiāng)親，我鎮(zhèn)將嚴(yán)格執(zhí)行政策、規(guī)范程序、做到公開公正，并加大對(duì)違法用地的查處力度，使我鎮(zhèn)的土地管理走向良性軌道，望廣大群眾自覺配合和監(jiān)督，一起來(lái)規(guī)劃建房，避免“有新房無(wú)新村，有新村無(wú)新貌”的現(xiàn)象，打造一批“小橋流水型”、“田園風(fēng)光型”、“依山傍水型”的特色示范村，讓“呼吸農(nóng)村空氣，過(guò)上城里生活”的愿望逐步成為現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)“新村新貌新景象”。
以上政策和要求，請(qǐng)大家廣泛宣傳，共同遵守執(zhí)行。
龍門鎮(zhèn)人民政府
20xx年xx月xx日
規(guī)范村民建房致村民的公開信 5
各市州、縣市區(qū)人民政府，省直有關(guān)單位：
為進(jìn)一步明確責(zé)任，提升全省農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)管水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》（省政府令第299號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、堅(jiān)持科學(xué)選址
農(nóng)村住房建設(shè)選址應(yīng)符合村莊規(guī)劃和相關(guān)保護(hù)規(guī)劃，規(guī)避易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害地段和地下采空區(qū)等區(qū)域。農(nóng)村住房的建筑層數(shù)、高度應(yīng)符合縣級(jí)以上人民政府有關(guān)規(guī)定、村莊規(guī)劃和相關(guān)保護(hù)規(guī)劃要求。
縣級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好農(nóng)村住房建設(shè)選址及鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放工作�？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民住房建設(shè)的農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書核發(fā)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含街道辦事處，下同）負(fù)責(zé)核查房屋選址是否符合規(guī)劃要求、是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患等；嚴(yán)格控制切坡建房，對(duì)確需切坡的，應(yīng)指導(dǎo)建房村民按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范做好坡體防護(hù)。
村民委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本村當(dāng)年有建房意愿的村民摸底，并提前宣講農(nóng)村住房建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和政策；會(huì)同村民做好農(nóng)村住房建設(shè)初步選址，在符合村莊規(guī)劃、用途管制要求的前提下，提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行實(shí)地選址；指導(dǎo)村民簽訂建房質(zhì)量安全責(zé)任承諾書。
二、確保施工安全
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)設(shè)計(jì)服務(wù)。農(nóng)村住房設(shè)計(jì)圖應(yīng)由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或有資格的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)。市、縣兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織技術(shù)力量或采取購(gòu)買服務(wù)的方式因地制宜編制設(shè)計(jì)圖集，免費(fèi)供村民選用，并向建房村民提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)宣傳推廣設(shè)計(jì)圖集。村民委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助建房村民選擇設(shè)計(jì)圖。
�。ǘ┞鋵�(shí)全過(guò)程公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范村民住房建設(shè)公示制度，負(fù)責(zé)免費(fèi)制作公示牌，并在開工放線到場(chǎng)之日至竣工驗(yàn)收合格之日期間設(shè)立。公示內(nèi)容應(yīng)包括建房的基本信息、各方負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式，并粘貼鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書和建房設(shè)計(jì)圖等復(fù)印件，公布監(jiān)督舉報(bào)電話及其他聯(lián)系方式。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化施工過(guò)程監(jiān)管�？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)施工的監(jiān)督管理服務(wù)工作，開展新建農(nóng)村住房質(zhì)量安全實(shí)地抽查工作，每年對(duì)轄區(qū)新建農(nóng)村住房隨機(jī)抽查不得少于當(dāng)年新建農(nóng)村住房總量的20%，集中抽查不少于兩次；重點(diǎn)抽查建設(shè)程序、建筑材料、按圖施工、現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量及安全生產(chǎn)管理等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促整改，并對(duì)整改情況予以指導(dǎo)和復(fù)查，建立臺(tái)賬存檔。對(duì)違法違規(guī)施工的單位或鄉(xiāng)村建設(shè)工匠依法依規(guī)及時(shí)查處，并計(jì)入不良行為記錄。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)日常巡查和“六到場(chǎng)”制度（即選址踏勘到場(chǎng)、定點(diǎn)放線到場(chǎng)、基坑基槽驗(yàn)收到場(chǎng)、工程重要節(jié)點(diǎn)到場(chǎng)、主體結(jié)構(gòu)完工到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)），并建立巡查和到場(chǎng)臺(tái)賬備查；日常巡查中要對(duì)房屋基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋頂防水等重要部位和安拆模板、搭拆腳手架、安全用火用電設(shè)施布置等進(jìn)行監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)，形成質(zhì)量安全檢查記錄。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，查處不按規(guī)劃、不經(jīng)審批、不履行基本建設(shè)程序、不按圖施工等違法違規(guī)建房行為，并及時(shí)責(zé)令停工整改。建立農(nóng)村住房質(zhì)量安全提醒制度，指導(dǎo)村民委員會(huì)向建房村民發(fā)放《湖南省農(nóng)村建房質(zhì)量安全操作手冊(cè)》。設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、網(wǎng)上舉報(bào)等多種渠道，及時(shí)受理村民住房建設(shè)違法違規(guī)行為的舉報(bào)和投訴。對(duì)妨礙執(zhí)行公務(wù)等行為，應(yīng)及時(shí)報(bào)公安部門予以處置。
村民委員會(huì)每周要對(duì)新建農(nóng)村住房過(guò)程中鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或建筑施工企業(yè)是否嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告。建房村民應(yīng)委托取得培訓(xùn)合格證書的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或者有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)施工，并簽訂施工協(xié)議。
�。ㄋ模﹪�(yán)格竣工驗(yàn)收。市級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定農(nóng)村住房建設(shè)竣工驗(yàn)收辦法。房屋竣工后，建房村民應(yīng)當(dāng)將竣工驗(yàn)收時(shí)間提前告知或者經(jīng)由村民委員會(huì)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并提出用地和規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到核實(shí)申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)安排工作人員到場(chǎng)檢查核實(shí)，核實(shí)合格的，出具用地和規(guī)劃核實(shí)證明。建房村民收到核實(shí)證明后，負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或建筑施工企業(yè)人員對(duì)其房屋進(jìn)行竣工驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)幫助組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位人員參加。驗(yàn)收合格后，建房村民應(yīng)當(dāng)將建房資料在15日內(nèi)報(bào)村民委員會(huì)，由村民委員會(huì)統(tǒng)一報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府存檔，并按規(guī)定申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照“一戶一檔”建立新建住房檔案，檔案應(yīng)包括戶主、承建單位或個(gè)人基本情況、設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)劃許可、農(nóng)村宅基地審批資料、建設(shè)審批資料、施工協(xié)議、村民建房質(zhì)量安全責(zé)任承諾書、施工過(guò)程監(jiān)管情況等信息，確保農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任可溯�？h級(jí)自然資源部門對(duì)符合登記要求、資料完備的農(nóng)村住房，應(yīng)及時(shí)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。未通過(guò)竣工驗(yàn)收的農(nóng)村住房，不得辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
三、規(guī)范住房使用管理
�。ㄒ唬┮�(guī)范改擴(kuò)建行為。改擴(kuò)建的農(nóng)村住房應(yīng)為已核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書和已辦理不動(dòng)產(chǎn)登記且舊房主體沒(méi)有全部拆除的房屋，安全鑒定為C、D級(jí)的不得進(jìn)行改擴(kuò)建。改擴(kuò)建應(yīng)參照新建住房進(jìn)行管理，對(duì)改變?cè)兄亟Y(jié)構(gòu)體系或超過(guò)原結(jié)構(gòu)承載能力的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)指導(dǎo)改擴(kuò)建房屋村民委托具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)方案。市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制定農(nóng)村住房改擴(kuò)建管理辦法�？h級(jí)自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)農(nóng)村住房改擴(kuò)建的指導(dǎo)監(jiān)管，開展日常抽查巡查，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)督促住房改擴(kuò)建的村民及鄉(xiāng)村建設(shè)工匠、建筑施工企業(yè)及時(shí)整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村住房改造、擴(kuò)建、加層、隔斷等建設(shè)行為的指導(dǎo)與監(jiān)管，加大對(duì)擅自改擴(kuò)建行為查處力度，特別要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村和旅游景區(qū)等房屋租賃行為頻繁、人員密集、建設(shè)主體混亂地區(qū)農(nóng)村住房改擴(kuò)建的質(zhì)量安全管理，杜絕隨意加大門窗洞口、超高接層、破壞承重結(jié)構(gòu)改造建設(shè)等情況發(fā)生。改擴(kuò)建后未通過(guò)竣工驗(yàn)收的農(nóng)村住房不得使用。對(duì)改擴(kuò)建的`農(nóng)村住房應(yīng)建立檔案，納入原檔案合并管理。村民委員會(huì)負(fù)責(zé)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好村民住房改擴(kuò)建的日常管理工作；協(xié)助村民做好擬改擴(kuò)建農(nóng)村住房的申報(bào)工作，做好改擴(kuò)建過(guò)程中的質(zhì)量安全施工監(jiān)管等工作，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)檔案資料。
�。ǘ┮�(guī)范用途轉(zhuǎn)變行為。農(nóng)村住房擬用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)按規(guī)定辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；有關(guān)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需經(jīng)許可的，應(yīng)按規(guī)定辦理許可審批。用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或出租的住房應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量安全鑒定，任何單位和個(gè)人將未通過(guò)質(zhì)量安全鑒定的農(nóng)村住房擅自用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或出租的，由縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或出租的農(nóng)村住房組織開展核查，經(jīng)核查不符合相關(guān)要求的，應(yīng)及時(shí)制止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或出租活動(dòng)，并報(bào)告縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法依規(guī)處理。
�。ㄈ┮�(guī)范農(nóng)房拆除行為。村民拆除住房前應(yīng)向村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)備，并委托專業(yè)技術(shù)人員或者有資質(zhì)的建筑施工單位實(shí)施。村民及村民委員會(huì)應(yīng)充分考慮房屋拆除對(duì)毗鄰建筑的影響，告知毗鄰建筑所有者或使用者，必要時(shí)應(yīng)先組織相關(guān)人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民住房拆除工作，并落實(shí)安全防護(hù)和警戒措施，防范事故發(fā)生。
�。ㄋ模┱螐U棄建構(gòu)筑物。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”制度，除相關(guān)部門明確認(rèn)定需要保護(hù)的歷史建筑、傳統(tǒng)建筑以及名人故居、革命舊址外，其他所有危舊房、廢棄棚舍等廢棄建構(gòu)筑物應(yīng)全部納入“空心房”整治范圍。縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)牽頭組織整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體實(shí)施，確保到2024年底所有廢棄建構(gòu)筑物應(yīng)拆盡拆。拆除后的宅基地應(yīng)優(yōu)先用于所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員建房所需，或用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，或進(jìn)行復(fù)墾、復(fù)綠；符合村莊規(guī)劃的廢棄建構(gòu)筑物，由村、組依法依規(guī)收回盤活利用。禁止以整治“空心房”的名義違法收回農(nóng)村村民依法取得的宅基地。
�。ㄎ澹┏B(tài)化排查農(nóng)房安全隱患。建立農(nóng)房質(zhì)量安全隱患排查整治常態(tài)化機(jī)制，重點(diǎn)排查和監(jiān)測(cè)在城郊結(jié)合部、城中村、鎮(zhèn)區(qū)（集鎮(zhèn)）、旅游景區(qū)三層以上和用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的住房，及時(shí)消除安全隱患。市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)將農(nóng)房質(zhì)量安全隱患排查整治納入到日常督查范圍；各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)房安全隱患摸排，并制定整治措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)既有農(nóng)房自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控和農(nóng)房安全隱患排查整治。對(duì)排查出有安全隱患的農(nóng)房，房屋所有者和使用者應(yīng)承擔(dān)整治責(zé)任，村民委員會(huì)應(yīng)督促其完成隱患整治。
四、提升監(jiān)管水平
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)人民政府要出臺(tái)落實(shí)農(nóng)村住房質(zhì)量安全管理的具體辦法�？h級(jí)人民政府要建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)管理不到位、報(bào)告不及時(shí)、制止不得力的，要追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任；安排必要的經(jīng)費(fèi)用于涉及農(nóng)村住房質(zhì)量安全管理的相關(guān)工作和政府購(gòu)買服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村住房建設(shè)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要完善并落實(shí)農(nóng)村住房建設(shè)管理職責(zé)，充實(shí)管理力量，履行屬地政府責(zé)任。
�。ǘ┎块T齊抓共管。省自然資源廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合，建立全省農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)和管理信息系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)村村民住房規(guī)劃、宅基地審批、建筑施工、建后監(jiān)管進(jìn)行全生命周期的動(dòng)態(tài)管理。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，加快全省農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)和管理信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，及時(shí)掌握新建及改擴(kuò)建村民住房申報(bào)、宅基地審批、建設(shè)、監(jiān)督、竣工驗(yàn)收情況，并做好與不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)、農(nóng)村宅基地管理和利用信息系統(tǒng)、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治信息系統(tǒng)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革系統(tǒng)的對(duì)接，逐步形成全省所有房屋“一張圖”“一個(gè)庫(kù)”的信息管理平臺(tái)。市、縣兩級(jí)相關(guān)部門應(yīng)定期查閱信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌握鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、用地審批、施工過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)督等各階段各環(huán)節(jié)管理情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)錄入農(nóng)村宅基地使用、流轉(zhuǎn)、滅失及新建（改建、擴(kuò)建）住房信息，并定期更新建設(shè)進(jìn)度信息。
�。ㄈ╅_展規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)。各縣級(jí)人民政府要開展規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)。力爭(zhēng)到2023年，全省農(nóng)村住房建設(shè)由有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)、勞務(wù)公司或取得培訓(xùn)合格證書的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠承建。有條件的地區(qū)可以縣為單位，探索成立勞務(wù)公司，將鄉(xiāng)村建設(shè)工匠納入統(tǒng)一規(guī)范管理，確保農(nóng)村住房建設(shè)施工質(zhì)量和安全，并負(fù)責(zé)房屋工程質(zhì)量保修。力爭(zhēng)到2025年底，全省農(nóng)村住房建設(shè)均由勞務(wù)公司、建筑施工企業(yè)承建，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。試點(diǎn)具體方案由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳另行制定。鼓勵(lì)在農(nóng)村建房中推廣裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)人才支撐。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠師資的培訓(xùn)。市、縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村住房建設(shè)管理隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠，保障農(nóng)村建房需求，為農(nóng)村住房建設(shè)提供人才支撐和技術(shù)支撐。持續(xù)推進(jìn)“三師”（規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師、工程師）下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過(guò)第三方購(gòu)買服務(wù)、委托培養(yǎng)等方式引入專業(yè)人員隊(duì)伍提供農(nóng)村住房建設(shè)技術(shù)服務(wù)。
（五）強(qiáng)化宣傳科普�？h級(jí)人民政府應(yīng)采取編制宣傳圖冊(cè)、制作微視頻等方式，圍繞農(nóng)村住房全生命周期管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房新建、改擴(kuò)建、使用維護(hù)、改變用途等方面質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳普及，提升村民的安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和安全事故處置水平。
xx辦公廳
20xx年xx月xx日
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