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行政工作匯報范文(精選5篇)
在學(xué)習(xí)、工作中,匯報與我們的生活息息相關(guān),匯報必須有情況的概述和敘述,最重要的是結(jié)果,經(jīng)驗總結(jié)也是必不可少的,你有了解過匯報要怎么寫嗎?下面是小編精心整理的行政工作匯報范文(精選5篇),供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
行政工作匯報1
根據(jù)彭府辦字(20xx)8號文件的要求,積極推進(jìn)依法行政,進(jìn)一步規(guī)范我縣行政執(zhí)法行為,切實落實行政執(zhí)法責(zé)任制,現(xiàn)將我局行政執(zhí)法情況匯報如下:
20xx我局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格遵循依法行政的基本原則,堅持把干部職工的思想統(tǒng)一到依法辦事的軌道上。堅決杜絕以言代法,以情代法,以權(quán)壓法現(xiàn)象的發(fā)生。全年來沒有一起行政訴訟案件,我局的規(guī)劃行政執(zhí)法工作基本步入規(guī)范化。我局在過去審批制度、工作流程的基礎(chǔ)上進(jìn)一步簡化優(yōu)化審批流程,根據(jù)彭府辦發(fā)(2010)41號文件精神,縣城管局負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類違法(章)建筑行為的巡查、監(jiān)督和處理,規(guī)劃與城管實行批管分離。規(guī)劃負(fù)責(zé)審查審核、建設(shè)項目規(guī)劃許可證核發(fā)。
一、健全組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)
我局高度重視行政執(zhí)法工作,特成立“行政執(zhí)法”領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長擔(dān)任組長、副局長擔(dān)任副組長,全面負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作,定期與城管執(zhí)法組織聯(lián)合檢查,形成了齊抓共管的依法行政的良好氛圍。
二、建立健全行政決策機(jī)制,提高執(zhí)法水平
我局嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃后建設(shè)”的原則,依據(jù)經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的規(guī)劃實施規(guī)劃審批管理,始終堅持推行依法決策、科學(xué)決策、民主決策制度。積極完善和規(guī)范行政決策機(jī)制,采取的主要措施如下:
1、實行規(guī)委會議制度
20xx年6月經(jīng)縣委、縣政府同意調(diào)整充實了縣規(guī)劃委員會,簡稱規(guī)委會。主要負(fù)責(zé)審議我縣的重大規(guī)劃項目及重大工程項目,為我縣日常規(guī)劃審批做好最高決策機(jī)構(gòu)。我局作為縣規(guī)劃委員會的辦公室,承擔(dān)著規(guī)劃委員會的日常工作,及時組織和協(xié)調(diào)重大項目會議審議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了全面、準(zhǔn)確的材料。20xx年,共召開了三次規(guī)劃委員會,基本實行大項目上會,小項目按程序?qū)徟?/p>
2、實行行政決策公開制度
召開業(yè)務(wù)會議成為我局一個重要環(huán)節(jié),是落實、依法行政、民主決策和科學(xué)決策的重要手段,加強(qiáng)了全局凝聚力,保證了我縣規(guī)范項目審批的合理性、合法性和專業(yè)性,把好我縣規(guī)劃建設(shè)項目的審查和技術(shù)關(guān)。對社會涉及面廣、與人們?nèi)罕娎婷芮邢嚓P(guān)的城市規(guī)劃項目,我局都會向社會公示,公開征求意見或者通過舉行座談會,聽證會,論證會等形式廣泛聽取意見,把行政決策納入規(guī)范化、制度化、法律化的軌道上,進(jìn)一步增強(qiáng)了決策的科學(xué)性、民主性,減少了決策的失誤。
3、大力推行電子政務(wù)建設(shè)
我局把電子政務(wù)信息作為依法行政的重要手段和保證,每月的信息在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公布,經(jīng)審批實施的城市建設(shè)項目,對擬作出規(guī)劃許可的項目進(jìn)行公示,刊登城市規(guī)劃報建服務(wù)信息。在行政服務(wù)中心服務(wù)大廳公布審批程序、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)。由于規(guī)劃批管分離,我局對違章建筑的處罰工作已移至縣城管局。
三、加強(qiáng)制度管理,加大培訓(xùn)力度
我局將進(jìn)一步加大管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)性培訓(xùn),加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè),通過日常組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),并派遣業(yè)務(wù)人員前往外地培訓(xùn)班學(xué)習(xí),從而提高自身業(yè)務(wù)水平,健全法律法規(guī)知識,完善專業(yè)技術(shù)隊伍組織體系,從中培養(yǎng)出一批具有較高能力的規(guī)劃工作者,起到有力的推動作用。
今后,我局將以《中共中央黨的群眾路線教育實踐活動》為指導(dǎo),以依法行政為根本,建立高效便民的服務(wù)體系,民主科學(xué)的決策機(jī)制,規(guī)范行政行為,完善行政監(jiān)督機(jī)制和政務(wù)公開制度,認(rèn)真履行工作職責(zé),確保我局各項工作以及各個工作環(huán)節(jié),都能符合依法行政要求,要求每位同志在開展工作中都牢牢樹立依法行政意識,努力在推行依法行政中更上一層樓。
行政工作匯報2
今年以來,發(fā)改委繼續(xù)認(rèn)真開展創(chuàng)建“法治XX合格市”活動,深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè),進(jìn)一步深化政務(wù)公開、開展行政權(quán)力公開透明運行,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格規(guī)范性文件審核,強(qiáng)化法制宣傳教育,認(rèn)真開展社會治安綜合治理工作等,全面推進(jìn)依法行政,在加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范行政行為、深化行政管理體制改革、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制、完善行政監(jiān)督機(jī)制,不斷增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念和能力等方面取得了一定的成效,F(xiàn)將2015年發(fā)改委推進(jìn)依法行政工作情況匯報如下:
一、繼續(xù)推進(jìn)“法治XX合格市”創(chuàng)建活動
我們在積極參與“法治XX合格市”創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步突出重點,有序計劃,在系統(tǒng)認(rèn)真開展創(chuàng)建活動。
1、調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
為深入推進(jìn)這項創(chuàng)建活動,我們專門成立了發(fā)改委依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記任組長,分管副主任任副組長,委機(jī)關(guān)中層業(yè)務(wù)骨干任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。今年,根據(jù)人事變動情況,對創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組人員進(jìn)一步作了調(diào)整,加強(qiáng)了對我委依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在貫徹落實《XX市發(fā)改委關(guān)于積極參加“法治XX合格市”創(chuàng)建活動的實施意見》的基礎(chǔ)上,專門制定了《2015年XX市發(fā)改委法治工作要點》,明確本年度發(fā)改委系統(tǒng)法治工作具體思路。
2、認(rèn)真做好部門法治建設(shè)工作臺帳。
臺帳是反應(yīng)創(chuàng)建工作的主要形式,也是檢查創(chuàng)建工作的重要方式,因此我們認(rèn)真做好了發(fā)改委系統(tǒng)法治建設(shè)工作臺帳。在去年完成了法治建設(shè)工作臺帳的基礎(chǔ)上,根據(jù)《2015年XX市行政執(zhí)法部門法治建設(shè)考核細(xì)則》的具體要求,結(jié)合我委實際工作,按照“依法行政”、“依法執(zhí)政”、“學(xué)法守法”、“專項整改”和“組織保障”五大類別,我們細(xì)化分類、深化內(nèi)容,逐一對照各項考評標(biāo)準(zhǔn),在日常工作中注重臺帳的收集積累,確保臺帳資料能準(zhǔn)確、及時地反映發(fā)改委依法行政工作。
二、深化行政審批制度改革
今年以來,我市進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革。一是創(chuàng)新運作模式,積極推進(jìn)行政審批"兩集中、三到位"。確定外經(jīng)局、建設(shè)局等8家單位為試點單位,于5月底全部完成“兩集中、三到位”工作,推動行政效率再次提升,其他單位也正在按要求進(jìn)行部署;二是拓展網(wǎng)上審批。在去年網(wǎng)上審批辦件量達(dá)到25%的基礎(chǔ)上,加大環(huán)保、城管、民政等窗口的網(wǎng)上審批力度,增加網(wǎng)上審批辦件量,網(wǎng)上審批率達(dá)28%。三是進(jìn)一步做好行政許可(審批)事項梳理工作。根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的意見,開展了行政許可(審批)事項梳理工作,我們對涉及32個行政管理部門的所有行政許可(審批)事項進(jìn)行逐一排查,認(rèn)真核對,經(jīng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后上報市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。經(jīng)初步匯總統(tǒng)計,全市32個行政管理部門共有行政許可(審批)事項485項,其中行政許可事項280項、非行政許可事項200項,管理與服務(wù)事項5項;進(jìn)駐市行政服務(wù)中心窗口辦理的事項有261項,其中各部門與行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)辦理的事項有171項。進(jìn)一步推動了各部門與行政審批服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,拓展了網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)的功能,規(guī)范了行政審批行為。
市發(fā)改委依法行政工作匯報市發(fā)改委依法行政工作匯報
三、完善政務(wù)公開
深入貫徹執(zhí)行《關(guān)于在全市進(jìn)一步深化政務(wù)公開開展行政權(quán)力公開透明運行工作意見》,編制了發(fā)改委行政職權(quán)目錄,并制作了行政權(quán)力運行流程圖。以去年完成的發(fā)改委行政執(zhí)法責(zé)任制手冊確定的內(nèi)容為基礎(chǔ),把發(fā)改委行政職權(quán)分成處罰強(qiáng)制類、許可審批類、行政確認(rèn)類、征收給付類、其他權(quán)力類等,逐一進(jìn)行梳理,并將各項職權(quán)的行使依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時間、處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、承辦部門或人員等予以細(xì)化明確。按照規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、方便辦事的原則,依法制定了覆蓋發(fā)改委行政權(quán)力運行全過程的業(yè)務(wù)流程圖。在制定業(yè)務(wù)流程圖的過程中,法律法規(guī)明確規(guī)定程序的,我們按照法定的程序制作流程圖;法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的,我們依照實際工作程序逐項標(biāo)明具體承辦崗位、辦理時限、職責(zé)要求、相對人權(quán)利、投訴舉報途徑和方式等,并在XX市政務(wù)公開網(wǎng)正式予以公示。
四、加強(qiáng)法制宣傳力度
1、營造法治建設(shè)宣傳氛圍。為深化法治昆山建設(shè),加大“法治XX合格市”創(chuàng)建活動的宣傳力度,提升我委廣大干部職工對創(chuàng)建活動的參與度和知曉度,努力營造法治建設(shè)濃郁氛圍,我們在委機(jī)關(guān)設(shè)置 “爭創(chuàng)法治XX合格市”宣傳標(biāo)語,同時,在下屬單位設(shè)置了法治宣傳橫幅。
2、開展干部職工學(xué)法活動。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。除完成網(wǎng)上學(xué)習(xí)以及菜單式學(xué)習(xí)外,委領(lǐng)導(dǎo)干部充分利用黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)例會,學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識。二是組織專題講座學(xué)習(xí)。在委系統(tǒng)組織了《中華人民共和國電力法》、《證券法》等專題學(xué)習(xí)。發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)全體成員、委系統(tǒng)各單位負(fù)責(zé)人均參加了講座,培訓(xùn)效果良好。三是行政執(zhí)法專題學(xué)習(xí)。5月底,發(fā)改委系統(tǒng)舉辦行政執(zhí)法專題學(xué)習(xí)。本次學(xué)習(xí)主要結(jié)合《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》(簡稱《證據(jù)規(guī)則》)的內(nèi)容,圍繞行政執(zhí)法中證據(jù)的采集以及行政訴訟中對證據(jù)的采信問題,詳細(xì)講解了如何在執(zhí)法過程中進(jìn)行合法、有效的證據(jù)收集。通過這次學(xué)習(xí),進(jìn)一步強(qiáng)化了發(fā)改委系統(tǒng)行政執(zhí)法人員依法行政、依法執(zhí)法意識以及行政執(zhí)法證據(jù)意識,對進(jìn)一步提高發(fā)改委依法行政水平具有重要意義。
3、積極開展形式多樣的普法教育活動。
一是加強(qiáng)天然氣執(zhí)法宣傳。今年六月份,是我國第六個安全生產(chǎn)月。利通天燃?xì)夤疽源藶槠鯔C(jī),結(jié)合公司安全生產(chǎn)工作實際情況,圍繞 “增強(qiáng)安全意識,促進(jìn)和諧發(fā)展”這一主題,積極開展各項安全生產(chǎn)活動。開展加強(qiáng)安全使用天然氣、創(chuàng)建“平安小區(qū)”活動。進(jìn)社區(qū)設(shè)咨詢服務(wù)臺、宣傳欄,向市民宣傳用氣安全知識和燃?xì)馐鹿拾咐谛^(qū)的每棟樓梯口張貼天然氣安全使用標(biāo)志,并入戶進(jìn)行安全檢查。6月份,市安監(jiān)局牽頭組織市公安局(消防、交警)、總工會、交通局(海事處)、建設(shè)局(燃?xì)廪k)、質(zhì)監(jiān)局、供電局等單位進(jìn)開發(fā)區(qū)中華園小區(qū)市民廣場開展安全宣傳活動,天然氣公司積極組織參加活動。在開展各項活動的同時,加強(qiáng)對工業(yè)用戶廠區(qū)燃?xì)庠O(shè)施的安全檢查力度。
另外,通過對一些居民用戶入戶安檢,發(fā)現(xiàn)用戶違章更改戶內(nèi)燃?xì)夤艿篮驮O(shè)備現(xiàn)象時有發(fā)生,而且施工人員缺乏燃?xì)獬WR,不具備施工資質(zhì),造成管道漏氣,留下安全隱患。公司今后將繼續(xù)開展安全宣傳活動和應(yīng)急搶險演練,并加大安全檢查力度,深入企業(yè)和居民家里,排查安全隱患,以確保全市居民安全使用天然氣。
二是積極開展加油站、點安全檢查。年初我委和市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、氣象局、消防大隊對水上加油點進(jìn)行了安全檢查。目前我市具有成品油經(jīng)營證書的加油點24家,通過摸排走訪檢查到的加油點為15家,其中正常營業(yè)的加油點為11家。正常經(jīng)營的加油站中存在著消防設(shè)施老化過期、環(huán)保意識差等問題,同時還發(fā)現(xiàn)兩家加油點違規(guī)加汽油,在場的執(zhí)法機(jī)構(gòu)立即查收了危險品經(jīng)營許可證,同時還進(jìn)行了相應(yīng)的處罰。春節(jié)前夕,我市對城區(qū)部分加油站進(jìn)行督查,要求做好節(jié)假日的安全防范和節(jié)日期間成品油的正常供應(yīng)。年初,我委和安監(jiān)局會、消防大隊、當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門對我市加油站進(jìn)行了安全檢查。主要針對各加油站的安全間距、消防設(shè)施、工作臺帳、應(yīng)急預(yù)案、員工培訓(xùn)等進(jìn)行了檢查,并要求加油站負(fù)責(zé)人簽訂了安全責(zé)任書。檢查過程中發(fā)現(xiàn)了消防間距不夠,消防設(shè)施過期、不足,設(shè)施與消防設(shè)計審核意見書不符等問題,針對這些問題,安監(jiān)局和消防大隊已經(jīng)下達(dá)了整改通知書。
三是認(rèn)真做好推廣散裝水泥與組織散裝水泥宣傳行政執(zhí)法活動。我委散裝水泥辦公室在正儀陽澄湖立交橋兩面做了“珍惜森林資源,擁有美好環(huán)境,請您使用散裝水泥”的大型公益廣告,開展了“干混砂漿是提高工程質(zhì)量,實現(xiàn)施工現(xiàn)代化的需要”及“噴薄欲出的事業(yè)―干混砂漿”公益廣告及推散活動。協(xié)助XX市萬安水泥廠做好干混砂漿市場調(diào)研工作,為我市干混砂漿市場做好政策導(dǎo)向工作。組織開展了散裝水泥宣傳周活動,并印發(fā)散裝水泥宣傳手冊。組織相關(guān)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村建設(shè)場地懸掛“全面落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)環(huán)境友好型社會”,“發(fā)展散裝、節(jié)約資源、造福子孫”等標(biāo)語,將發(fā)展散裝水泥,推廣干混砂漿能夠節(jié)約資源,改善環(huán)境減少施工粉塵排放的科學(xué)觀大力宣傳。通過今年的散裝水泥宣傳周活動,加大了我市推廣散裝水泥的力度。
五、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
1、加強(qiáng)規(guī)范性文件備案。為了進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件審核,確保委發(fā)文件中沒有與有關(guān)法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象,沒有亂設(shè)處罰、增設(shè)許可、擅自收費、變相攤派等侵害群眾利益的現(xiàn)象。嚴(yán)格按照昆政發(fā)[2004]47號《XX市規(guī)范性文件備案審查辦法》,將發(fā)改委制定的規(guī)范性文件依法報送市法制辦和上級建設(shè)行政主管部門審查備案。另外,按照市政府關(guān)于規(guī)范性文件清理工作的要求,涉及發(fā)改委所需清理的規(guī)范性文件共14個,經(jīng)過清理、核實,我們提出了9個規(guī)范性文件保留,5個規(guī)范性文件廢止的處理意見。
2、嚴(yán)格項目審批程序。按照行政許可法和國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準(zhǔn)、備案等程序,嚴(yán)禁違規(guī)審批項目。針對核準(zhǔn)權(quán)限的劃分、與其他職能部門的溝通、操作規(guī)程的細(xì)化等難點問題進(jìn)行了深入探討和研究。截至10月底,由我委扎口共批準(zhǔn)各類投資項目856個,總投資約570億元。
按照國稅發(fā)111號、省國稅局175號等文件的基礎(chǔ)上,會同國稅和外經(jīng)系統(tǒng)部門多次商討辦事細(xì)則,并為方便企業(yè)辦理退稅業(yè)務(wù),在XX市行政審批中心設(shè)立窗口,受理相關(guān)業(yè)務(wù)。截至10月底,我們共受理確認(rèn)書申報350份,其中318個項目獲批,獲得采購固產(chǎn)設(shè)備額度總計91.8億元,受理單獨清單辦理185份,受理確認(rèn)書及清單變更30份。
3、大力整治成品油市場經(jīng)濟(jì)秩序。今年年初,我市工商局、公安局、安監(jiān)局根據(jù)舉報,對成品油經(jīng)營過程中出現(xiàn)的非法經(jīng)營、短斤缺兩等問題進(jìn)行了查處,目前案件正在審理中。目前為止全市已取得成品油經(jīng)營證書的`加油站共計70座,正常營業(yè)的加油站65座,全年銷售汽油13.15萬噸、同比增長18.7%,銷售柴油12.05萬噸、同比增長5.2%。現(xiàn)有成品油批發(fā)企業(yè)5家,其中社會批發(fā)企業(yè)4家,批發(fā)汽油6.45萬噸、同比增長17.1%,柴油10.20萬噸、同比下降11.2%。
4、加強(qiáng)我市成品油市場秩序和加強(qiáng)廢舊金屬管理。全年完成了全市66家加油站、5家批發(fā)企業(yè)、24家加油點的成品油年檢工作。上報10多家加油站的變更申請,完成了3家新建加油站的驗收工作,上報補(bǔ)辦了1家加油站的經(jīng)營證書。協(xié)調(diào)我市夏收夏種的用油緊缺問題。每月上報蘇州我市批發(fā)企業(yè)成品油銷售情況。同時嚴(yán)格控制廢舊金屬經(jīng)營的審批和發(fā)證。
5、抓好地方電網(wǎng)、電力設(shè)施保護(hù)等電力行政管理工作。為做好此項工作,我委認(rèn)真執(zhí)行國家電力法等有關(guān)法律法規(guī)。成立專門機(jī)構(gòu)“XX市電網(wǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,制定工作原則和工作程序,以建設(shè)和諧電力為目標(biāo),以創(chuàng)建“平安電力”為契機(jī),加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)綜合治理,為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供安全可靠的電力保障。具體做好以下工作:一是建立、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),研究解決電力保護(hù)重大問題;二是按照蘇經(jīng)貿(mào)電力[2015]688號文件要求,完善電力設(shè)施保護(hù)區(qū)規(guī)劃,施工許可建立會審流程和制度;三是按照省和XX市統(tǒng)一部署,積極開展“三電”專項整治,有效保護(hù)我市電力設(shè)施;四是督促供電企業(yè)落實電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任制,設(shè)置專門機(jī)構(gòu),配備專業(yè)人員,提供資金保障,要求供電企業(yè)設(shè)立電力設(shè)施安全警示標(biāo)志,防止拋竿、放風(fēng)箏等影響電力安全事故的發(fā)生。
6、依法興散、依法治散,是一項常抓不懈的工作。為了把這項工作做好,嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)文件規(guī)定,制定配套政策、措施。與XX市各水泥生產(chǎn)企業(yè)簽訂了《散裝水泥生產(chǎn)獎罰考核協(xié)議》,將散裝水泥供應(yīng)量和散裝率分解落實;并且每二個月開一次水泥廠長例會,了解生產(chǎn)情況與需求,交流發(fā)散工作,同時對水泥制品企業(yè)經(jīng)常進(jìn)行檢查督查,經(jīng)常進(jìn)行交流,相互建立了良好的合作關(guān)系,受到各水泥企業(yè)的好評。下一步,散裝水泥執(zhí)法小組人員、散水聯(lián)絡(luò)員共同取證調(diào)查,對XX市城鄉(xiāng)地區(qū)分片進(jìn)行執(zhí)法檢查,認(rèn)真做好‘XX市散裝水泥工地檢查登記報表’以及復(fù)查工作,對違反“XX省政府158號令”、2015年3月29日“五部兩局5號管理辦法”規(guī)定,不使用或不完全使用散裝水泥的建設(shè)施工企業(yè),預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè),下達(dá)散水《違章(檢查整改)通知書》,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令整改,對嚴(yán)重違反“158號令、五部兩局管理辦法”造成嚴(yán)重影響后果的,將依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定對其進(jìn)行電視曝光及經(jīng)濟(jì)等多項處罰,來進(jìn)一步鞏固原有成果。
行政工作匯報3
今年以來,我局以強(qiáng)化價格執(zhí)法隊伍建設(shè)為基礎(chǔ),緊緊圍繞黨和政府的中心工作,充分履行價格管理職能,嚴(yán)格依法治價,努力提高執(zhí)法水平,各項工作更加規(guī)范,以優(yōu)良的業(yè)績贏得了社會各界的贊譽(yù)。我們的做法和體會是:
一、健全組織,提高依法行政意識
(一)重視程度提高。隨著《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和省委《法治XX建設(shè)綱要》的全面實施,我局對依法行政重要性的認(rèn)識普遍提高,尤其是領(lǐng)導(dǎo)的重視程度明顯增強(qiáng),全系統(tǒng)基本形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、職能部門具體抓、全局上下一起抓”的工作格局。各分管領(lǐng)導(dǎo)對依法行政工作情況熟悉,思路清晰;各職能部門都把依法行政工作擺上重要位置,加大工作力度,力爭取得實效。
。ǘ┏闪⒘私M織機(jī)構(gòu)。為確保依法行政工作有效展開,我局成立了以局一把手領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,局各部門主要負(fù)責(zé)人任成員的行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并確定專人負(fù)責(zé)此項工作。做到年初有計劃,年底有總結(jié),依法行政工作納入我局全年工作目標(biāo),成為一項常規(guī)性工作。
二、抓好內(nèi)部管理,重視基礎(chǔ)建設(shè)
過去,我們抓價格執(zhí)法工作往往是就檢查抓檢查的多,忽視了長效管理和基礎(chǔ)建設(shè),造成了檢查工作單打一,影響到價格執(zhí)法工作的全面發(fā)展。為此我們確立了制度建設(shè)與完善臺帳同時抓,著力規(guī)范程序等各項基礎(chǔ)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作思路。
(一)制度建設(shè)方面,我們圍繞規(guī)范執(zhí)法制定了《價格監(jiān)督檢查公示制》制度,確保行政執(zhí)法有章可循,有據(jù)可查。為使檢查人員切實做到勤政廉潔、秉公執(zhí)法,我們制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《價格監(jiān)督檢查辦案制度》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法損害賠償制度》。此外,還制定了《集體審理案件制度》、《舉報中心工作規(guī)定》等制度;旧虾w了價格行政執(zhí)法的各個方面,從而有力地促進(jìn)了依法行政水平的提高和執(zhí)法作風(fēng)的改進(jìn)。檢查案件從未發(fā)生過行政復(fù)議和行政訴訟。
(二)臺帳建設(shè)方面,我局從政治學(xué)習(xí)到業(yè)務(wù)培訓(xùn),從檢查文書到執(zhí)法統(tǒng)計,從廉政建設(shè)到內(nèi)部考勤,從價格舉報到落實結(jié)案都建立了一系列臺帳,至今,我局共建立了7本臺帳,使各項工作有章可循,有據(jù)可查,基礎(chǔ)工作更為厚實。
(三)執(zhí)法依據(jù)方面。根據(jù)省、市政府法制部門的統(tǒng)一部署和要求,今年,我局花大力氣開展行政執(zhí)法依據(jù)的梳理工作。對行政執(zhí)法的主體、行政執(zhí)法依據(jù)和行政執(zhí)法權(quán)限都進(jìn)行了審查、梳理和歸納。經(jīng)過梳理,現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章共計28部,具體行政執(zhí)法職權(quán)共23項,為推進(jìn)依法行政工作提供了有力保障。
。ㄋ模┱⻊(wù)公開方面亮點凸現(xiàn)。一是制度規(guī)范化。按照“公開是原則,不公開是例外”的要求,我局建立了政務(wù)公開工作制度。二是形式多樣化。我局免費向全區(qū)15萬戶家庭發(fā)送《XX市市民繳費指南》,同時發(fā)出調(diào)查問卷3000份,有選擇地向部分社區(qū)和行政村居民征詢意見,效果良好。
三、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹執(zhí)法形象
價格執(zhí)法工作是一項政治性強(qiáng)、政策性和業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)的工作,執(zhí)法人員素質(zhì)的好壞,執(zhí)法隊伍水平的高低直接影響執(zhí)法工作的效率和社會影響。因此,建設(shè)一支政治合格,業(yè)務(wù)過硬,作風(fēng)優(yōu)良,勤政廉潔的高素質(zhì)干部隊伍是依法行政的重中之重。
。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性。黨的十六大把形成學(xué)習(xí)型社會確立為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和任務(wù)之一,提出要形成全民學(xué)習(xí),終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會,促進(jìn)人的全面發(fā)展。我局要求執(zhí)法人員把學(xué)習(xí)作為自己工作的第一需要。學(xué)習(xí)不是個人問題,關(guān)系到隊伍知識結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)的問題,關(guān)系到建立一個結(jié)構(gòu)合理,配置科學(xué),程序嚴(yán)密,制約有效的價格監(jiān)督檢查權(quán)力運作機(jī)制的問題,把思想發(fā)動作為培訓(xùn)工作的前提和條件,提高干部學(xué)習(xí)的自覺性,盡快形成學(xué)習(xí)型系統(tǒng),構(gòu)筑學(xué)習(xí)的平臺。
。ǘ┘訌(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高執(zhí)法能力。我局除了認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十六屆六中全會精神和社會主義榮辱觀教育外,還組織人員對新出臺和修改的價格法規(guī)、文件內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)討論,以加深理解,吃透精神,為以后辦案打下基礎(chǔ)。如針對當(dāng)前市場價格欺詐行為難以查處,我們就加強(qiáng)了對這方面法規(guī)、文件的研究學(xué)習(xí),認(rèn)真消化理解國家發(fā)展改革委關(guān)于《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》有關(guān)條款解釋,夯實檢查理論基礎(chǔ)。同時,對辦案工作中遇到一些吃不準(zhǔn)的問題,及時召集人員進(jìn)行探討,集思廣益,共同提出解決問題方案,既提高了辦案質(zhì)量,又增加了實戰(zhàn)經(jīng)驗。
今年9月上旬,我局組織檢查人員參加了省局組織的全省價格監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,認(rèn)真學(xué)習(xí)了加強(qiáng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪,價格監(jiān)督檢查電子化、價格行政訴訟和行政復(fù)議案例分析、價格監(jiān)督檢查實務(wù)、價格舉報辦理政策權(quán)限的把握等五門課程。通過學(xué)習(xí),使我局檢查人員對價格政策有了更深的理解,掌握了執(zhí)法過程中的注意點,進(jìn)一步提高了政策權(quán)限的把握和電子化檢查的能力,增強(qiáng)了職業(yè)自律意識,為今后的價檢工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
。ㄈ┳ズ蒙蠉徟嘤(xùn),提升基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)隊伍素質(zhì)。我區(qū)的農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)于02年初建立,為使這支隊伍能與時俱進(jìn),更好地在區(qū)、鄉(xiāng)(街道)、村委(社區(qū))三級價格監(jiān)督管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用,我局在3月份舉辦了為期半天的反價格欺詐動員會議暨培訓(xùn)班,專門邀請業(yè)內(nèi)人士講授了《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《價格監(jiān)督檢查實務(wù)》等法律、法規(guī)知識,通過培訓(xùn),使價格監(jiān)督員更深地掌握了價格管理體制的基礎(chǔ)知識和價格監(jiān)督管理的基本內(nèi)容,進(jìn)一步明確了價格監(jiān)督員工作職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù),充分認(rèn)識了這支隊伍的重要地位和積極作用,為價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)隊伍納入規(guī)范化運作軌道奠定了良好的基礎(chǔ)。
。ㄋ模┘訌(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。按照新時期物價工作“定規(guī)則,當(dāng)裁判”總體思路要求,價格監(jiān)督檢查工作就是如何“當(dāng)裁判”,“當(dāng)裁判”就是執(zhí)法。我們要憑借人民賦予的權(quán)力,當(dāng)好公正的裁判員。這就要求我們樹立一支廉潔、高效的價格執(zhí)法隊伍。對照創(chuàng)建規(guī)范化物價檢查分局的具體要求,我們進(jìn)行了自查自糾,通過自我解剖,一致認(rèn)為還必須在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識,提高辦事效率方面下功夫,對制定的一系列價格執(zhí)法責(zé)任制度還存在重形式、輕操作的弊端,對查處案件存在重實體、輕程序,重檢查、輕處理的問題,針對這些問題,我局及時制定了整改措施。為加強(qiáng)行風(fēng)廉政建設(shè),健全內(nèi)部約束機(jī)制,我局又進(jìn)一步重申了“禁酒令”,并制定了執(zhí)法人員廉政情況反饋表,接受社會監(jiān)督,同時,定期召開廉潔自律民主生活會,開展批評與自我批評,做到“清風(fēng)常吹,形象常廉”。
四、依法辦案,確保執(zhí)法水平質(zhì)量
依法辦案,積極探索與實踐有效的執(zhí)法方式,強(qiáng)化執(zhí)法社會效果。因此,我局堅持按法定程序辦案,加強(qiáng)案卷管理。
。ㄒ唬﹪(yán)格執(zhí)行價格行政案件審理工作的基本要求,遵循“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備”24字方針,對違法行為發(fā)生的客觀背景作實事求是的分析,在審理中,既保護(hù)相對人的合法權(quán)益,又維護(hù)價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán),充分聽取違法者的陳述和申辯,認(rèn)真研究,慎重處理,集思廣益,實行辦案民主化。
。ǘ┘訌(qiáng)案卷綜合工作。通過案件結(jié)案歸檔、統(tǒng)計分析等工作,總結(jié)價格執(zhí)法工作的得與失,從而提高工作效率,不斷鞏固工作成果,推動價格執(zhí)法事業(yè)不斷深化。去年,在省局組織的規(guī)范化檢查所復(fù)查驗收中,對我局制作的檢查案卷予以了很高的評價,并作出了充分的肯定,既體現(xiàn)了我局較高的執(zhí)法水平,也體現(xiàn)了高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。
我們將不斷提升隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平,規(guī)范價格執(zhí)法行為,堅持依法行政,為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
行政工作匯報4
按照中共縣委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于《印發(fā)<黨的群眾路線教育實踐活動重點任務(wù)分解表>的通知》文件要求,根據(jù)我局行政職能及行政審批目錄管理,認(rèn)真總結(jié)了本部門情況,現(xiàn)匯報如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確
建立健全工作責(zé)任制,明確本部門行政許可事項審批工作的主管領(lǐng)導(dǎo)、承辦處室和工作人員。
二、健全制度,狠抓落實
嚴(yán)格執(zhí)行和全面落實行政許可管理制度、行政許可事項公示制度、一次性告知制、AB崗工作制、限時辦結(jié)制等管理制度,確保行政事項辦理及時、便捷、高效。
三、行政許可事項、非行政許可事項及項目辦理時限
我局進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心的行政許可事項有:
1、固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn):材料齊全,審查合格,辦結(jié)時限為3個工作日。其中節(jié)能評估審查1個工作日(如需節(jié)能專家評估,辦理時間不計;風(fēng)險評估辦理時間不計),建設(shè)項目招標(biāo)方案和不招投標(biāo)申請核準(zhǔn)1個工作日。
2、外資項目核準(zhǔn):材料齊全,審查合格,辦結(jié)時限3個工作日。其中節(jié)能評估審查1個工作日(如需節(jié)能專家評估,辦理時間不計;風(fēng)險評估辦理時間不計),建設(shè)項目招標(biāo)方案和不招投標(biāo)申請核準(zhǔn)1個工作日。
核準(zhǔn)時限從原來的20個工作日縮減3個工作日
3、固定資產(chǎn)投資項目備案:材料齊全,審查合格,辦結(jié)時限為1個工作日,含節(jié)能評估審查(如需節(jié)能專家評估,辦理時間不計;風(fēng)險評估辦理時間不計)、建設(shè)項目招標(biāo)方案和不招投標(biāo)申請核準(zhǔn)時間。
備案時限從原來的10個工作日縮減1個工作日
非行政許可事項有:
1、特殊項目:
凡總投資1000萬元及以下且建設(shè)規(guī)模小于5000平方米(含)的政府投資項目(不含辦公樓項目),提供有資質(zhì)單位編制的項目投資概算,并請專家對投資概算進(jìn)行評估。辦結(jié)時限3個工作日
2、一般項目:
一般項目審批需分五個階段,分別是:
項目建議書階段:1個工作日;
可行性研究報告階段:3個工作日;
初步設(shè)計階段:1個工作日;
開工審批階段:1個工作日;
竣工驗收階段:1個工作日。
審批時限由原來的20個工作日縮減7個工作日
四、項目辦理情況
在事項辦理方面,窗口工作人員立足部門職能,認(rèn)真遵守國家法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定》、《省建設(shè)項目審批程序》、《省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》、《省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)實施辦法》、《省外商項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》、《省固定資產(chǎn)投資項目年審管理辦法(試行)》、《進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能深化投資體制改革的實施意見》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>的辦法》實施。
對所受理的項目,嚴(yán)格按照《縣項目投資審批流程》辦理,對于即辦件,做到材料即到即審,材料齊全合格,當(dāng)場辦理;對于承諾件,經(jīng)窗口審查材料齊全合格的,及時向局領(lǐng)導(dǎo)匯報承諾內(nèi)容,并在承諾時限內(nèi)辦結(jié);對于補(bǔ)辦件,項目單位所提供的材料不全、審查后材料不符合要求的,由窗口當(dāng)場一次性告之項目單位所需補(bǔ)齊和補(bǔ)正的材料,材料補(bǔ)全審查合格后,正式受理,并承諾辦結(jié)時限;對于聯(lián)辦件,窗口接到中心業(yè)務(wù)科通知后,根據(jù)聯(lián)辦件的內(nèi)容,在承諾時限內(nèi)辦結(jié);對于退辦件,窗口對項目單位所報材料認(rèn)真審查后,不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)入條件,或主件缺少,不具備審批、核準(zhǔn)和備案條件的,出具窗口通辦件通知書;對于急辦件,由中心或局機(jī)關(guān)認(rèn)定,按承諾件或聯(lián)辦件管理程序,從急從快辦結(jié)。所辦理項目當(dāng)日由中心網(wǎng)站向社會公布。
在局黨組和縣政務(wù)服務(wù)中心管委會的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)改局窗口工作人員強(qiáng)化服務(wù)意識、效率意識、作風(fēng)意識、依法行政意識和自律意識。采取有力措施,努力實現(xiàn)“行政提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效”的要求,切實將服務(wù)窗口打造成“投資者滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意”的“零障礙”窗口服務(wù)單位。
行政工作匯報5
今年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在自治區(qū)安監(jiān)局和市法制辦的指導(dǎo)和幫助下,我局按照《XX市人民政府辦公廳關(guān)于做好20**年依法行政工作的通知》(南府辦[20xx]90號)要求,緊緊圍繞規(guī)范行政權(quán)力運行、深化行政審批制度改革等重點工作,不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生依法監(jiān)管力度,樹立了安全監(jiān)管部門“忠于職守、執(zhí)法為民”的良好形象,在推動安全生產(chǎn)各項工作的同時,為我市推進(jìn)“四項建設(shè)”和“六項工作”提供了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。現(xiàn)將我局一年來依法行政工作報告如下:
一、主要成效
在社會對安全生產(chǎn)工作的期望值日益提高、生產(chǎn)安全事故控制壓力逐年加大、安全監(jiān)管部門新增職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能而又不增編增人增經(jīng)費的情況下,我局堅持以法治建設(shè)為抓手,以完善制度為保障,通過深化和規(guī)范安全監(jiān)管行政執(zhí)法,不斷提高依法履職和服務(wù)能力,取得了一系列成績。
。ㄒ唬┦鹿士刂浦笜(biāo)完成情況良好,全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。1-10月份,我市累計發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故807起,死亡398人,受傷751人,直接經(jīng)濟(jì)損失 5520.06萬元。事故死亡人數(shù)占自治區(qū)下達(dá)給我市年度事故死亡人數(shù)504人的78.97%,低控制指標(biāo)進(jìn)度17.5個百分點。
(二)安全監(jiān)管從被動管理向主動服務(wù)逐步轉(zhuǎn)變,智慧監(jiān)管科學(xué)監(jiān)管形成共識。全市安全監(jiān)管系統(tǒng)在強(qiáng)化傳統(tǒng)行政監(jiān)管手段的同時,以建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援二級指揮平臺及其配套系統(tǒng)、建設(shè)安全社區(qū)和安全文化示范企業(yè)等活動為載體,側(cè)重運用信息化、科技、人才和文化等服務(wù)性措施,統(tǒng)籌解決了基礎(chǔ)和環(huán)境等一批影響安全生產(chǎn)的源頭性、根本性問題。
。ㄈ┌踩珮(biāo)準(zhǔn)化樣板地區(qū)建設(shè)初見成效,企業(yè)安全生產(chǎn)狀況明顯改觀。全市高危行業(yè)累計已有340家非煤礦山企業(yè)通過五級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化論證,68家;a(chǎn)企業(yè)通過三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審,19家煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審;非高危行業(yè)69多家機(jī)械、輕工等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)通過三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審,啟動了旅游、商貿(mào)等行業(yè)的貫標(biāo)工作,編制出臺了廣西第一部安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)—《甘蔗制糖企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》(db45/t807-20xx)。
。ㄋ模┌踩O(jiān)管行政審批陽光運行,行政管理權(quán)限實現(xiàn)重心下移,擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣接收和下放的行政審批管理權(quán)限有序銜接并順利實施。局行政審批各項考核指標(biāo)在全市行政效能電子監(jiān)察報告排名中均名列前茅,其中,按時辦結(jié)率達(dá)到100%,群眾滿意度100%。
(五)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管有所突破。啟動了職業(yè)危害因素檢測與申報,開展了木制家具行業(yè)、石英砂制品及加工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專項整治等工作。
(六)依法行政意識和行政執(zhí)法質(zhì)量再上一個臺階。全市安全監(jiān)管行政執(zhí)法人員執(zhí)證上崗率達(dá)到100%,隨機(jī)選送參加20**年自治區(qū)對XX市政府依法行政考核的行政執(zhí)法案卷得到考核組的表揚(yáng)。今年以來,全市安全監(jiān)管系統(tǒng)行政復(fù)議、行政訴訟敗訴案件為零,無工作人員因行政執(zhí)法過錯而被追究責(zé)任。
。ㄆ撸┻B續(xù)六年榮獲XX市依法行政先進(jìn)單位,繼20**年之后再次榮獲全國安全監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位。
(八)10月被市政府確定為XX市首批依法行政示范點創(chuàng)建單位。
二、主要措施
。ㄒ唬⿵(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),堅持把依法行政意識和觀念貫穿于整個安全監(jiān)管工作始終。
依法治安是安全生產(chǎn)監(jiān)管的核心工作,也是實現(xiàn)“安全發(fā)展”的重要途徑。我局高度注重安全監(jiān)管法治建設(shè),強(qiáng)調(diào)依法行政工作必須堅持觀念先行,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法學(xué)法用法,確保安全監(jiān)管工作在法制軌道內(nèi)運行。一是適時調(diào)整局機(jī)關(guān)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的行政處罰、行政復(fù)議和監(jiān)督等機(jī)構(gòu)外新增了行政審批審議委員會,實行重要行政審批會審制度;二是明確依法行政工作目標(biāo),制定了依法行政工作要點和工作計劃,同時,在局主要領(lǐng)導(dǎo)與各科(室)簽訂的《年度工作責(zé)任狀》和《廉政工作責(zé)任狀》中,均結(jié)合各科(室)相應(yīng)職責(zé)提出了年度依法行政工作任務(wù);三是實行依法行政工作報告制度,從局機(jī)關(guān)年初工作務(wù)虛會、年中工作匯報會,到每季度縣區(qū)安監(jiān)局長會,都要求各科室負(fù)責(zé)人XX縣區(qū)安監(jiān)局長報告本科室、本單位依法行政工作推進(jìn)情況;四是強(qiáng)化法制監(jiān)督作用,要求事故調(diào)查報告、規(guī)范性文件、重大行政處罰、重要行政審批等事項在上會討論決定前,必須經(jīng)過法制審查,堅持不審查不上會、不上會不審批;五是把依法行政作為考核任用干部的一項重要內(nèi)容,優(yōu)先提拔使用懂法用法的干部;六是鞏固法治建設(shè)在安全監(jiān)管工作中的地位和作用,把安全監(jiān)管行政執(zhí)法提到市政府工作層次在季度防范重特大事故工作例會中進(jìn)行部署,逐年提高行政執(zhí)法在安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核中的分值和權(quán)重;七是落實依法行政責(zé)任,嚴(yán)格貫徹落實國家安監(jiān)總局關(guān)于《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》(安監(jiān)總局24號令),在年初制定安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作計劃并報市政府同意,實行安全監(jiān)管分級量化執(zhí)法。
。ǘ┙ㄔO(shè)智慧安監(jiān),以技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)推動安全生產(chǎn)監(jiān)管從強(qiáng)制性管理向自主性管理轉(zhuǎn)變。
創(chuàng)新管理手段和轉(zhuǎn)變政府工作職能是建設(shè)法治政府,推進(jìn)依法行政工作的重要目標(biāo)。今年,我局把智慧安監(jiān)寫進(jìn)了XX市年度安全生產(chǎn)工作要點,借助該項工作的實施推動行政管理轉(zhuǎn)型。一是審時度勢,及時調(diào)整工作思路,謀劃工作布局。在總結(jié)分析“十一五”以來全市安全生產(chǎn)形勢的基礎(chǔ)上,我局提出:要實現(xiàn)安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn),安監(jiān)部門要用更高更新更智慧的視角和思維審視全局,改變以往過于依賴運動式檢查的弊端,通盤考慮運用信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技、人才和文化等非強(qiáng)制性手段,改進(jìn)和創(chuàng)新安全監(jiān)管方法,達(dá)到了標(biāo)本兼治的效果。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),利用信息技術(shù)延伸安全監(jiān)管觸角,拓展安全監(jiān)管空間,實現(xiàn)對重點監(jiān)管企業(yè)和重大危險源視頻、數(shù)據(jù)監(jiān)控全覆蓋。今年,完成了XX市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援二級指揮平臺系統(tǒng)一期工程的建設(shè),同步建成了安全生產(chǎn)綜合管理系統(tǒng)、重大危險源實時監(jiān)控監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、事故模型定量風(fēng)險分析系統(tǒng)、重大事故應(yīng)急救援智能化決策支持系統(tǒng)等軟件及功能模塊,在6月份舉行的XX市危險化學(xué)品重大事故應(yīng)急救援演練中首次投入使用,并取得良好效果。三是全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過樹立典型、政策鼓勵、資金引導(dǎo),嚴(yán)格安全準(zhǔn)入等措施推動企業(yè)開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。今年,我市被自治區(qū)確定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范樣板地區(qū)。四是推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè),督促企業(yè)真正建立起自我約束,持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制,落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。XX市事故隱患排查治理系統(tǒng)建設(shè)后,全市各行各業(yè)都有明確的隱患判定標(biāo)準(zhǔn),可實現(xiàn)從崗位、班組、車間到廠,社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)到市分級排查,分級治理、分級管理,實現(xiàn)從隱患的排查、確認(rèn)到完成治理、驗收、銷號的全過程都有可執(zhí)行的操作程序,做到全程動態(tài)評估與監(jiān)控。五是加強(qiáng)安全文化建設(shè),先后在XX區(qū)建政街道辦、XX區(qū)大沙田街道辦、XX區(qū)福建園街道辦、XX區(qū)西鄉(xiāng)塘街道辦、XX縣思隴鎮(zhèn)等五個單位啟動了全國和全區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作,樹立了廣西哈威爾緊固件有限責(zé)任公司等一批安全文化示范企業(yè)。
(三)建立行政審批會議制度,不斷推進(jìn)科學(xué)民主決策。
重大行政事項集體討論是我局的重要議事規(guī)則。今年,我局進(jìn)一步完善了重大行政決策制度,把重要安全生產(chǎn)行政審批的會審決定納入局重大行政決策目錄。為規(guī)范自治區(qū)安監(jiān)局下放審批權(quán)限的組織實施工作,我局出臺了《XX市安全生產(chǎn)行政審批管理辦法》,對行政審批的申請、受理、審查、決定、制證、送達(dá)等各個環(huán)節(jié)做出了具體操作和責(zé)任落實方面的規(guī)定,同時明確,建立安全生產(chǎn)行政審批會議制度,由局黨組成員,協(xié)助分管相關(guān)工作的調(diào)研員、副調(diào)研員,審批事項涉及的業(yè)務(wù)科(室)負(fù)責(zé)人,辦公室、法規(guī)科技科、協(xié)調(diào)科負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)會審決定重要的安全生產(chǎn)行政審批事項。行政審批會由局法規(guī)科技科提請召開,強(qiáng)調(diào)審批事項上會前必須經(jīng)過合法性審查,不合法不上會、不上會不審批。納入局行政審批會議會審決定的行政審批事項包括:非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的核發(fā)、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的核發(fā)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的核發(fā)、除票面經(jīng)營以外的危險化學(xué)品經(jīng)營許可證核發(fā)、危險化學(xué)品安全使用許可證的核發(fā)、涉及危險化工工藝的危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件審查、煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證的核發(fā)、三級礦山救護(hù)隊的資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告的審核、使用有毒物質(zhì)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的核發(fā)等十項審批事項。
(四)加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理,推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)配套制度建設(shè)。
為推動以安全生產(chǎn)法為主體的法律法規(guī)的自主運轉(zhuǎn),增強(qiáng)制度的可操作性和實效性,我局從制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件入手,推動配套制度建設(shè)。一是堅持將地方性安全生產(chǎn)重大問題提高到政府立法層面來解決,力爭把安全生產(chǎn)立法項目和調(diào)研項目納入政府立法工作計劃實施。今年,我局完成了《XX市安全生產(chǎn)約見警示黃牌警誡暫行辦法》的起草工作,現(xiàn)已經(jīng)市政府常務(wù)會討論通過后印發(fā)實施,該文稿的相關(guān)材料已報市法制辦備案。二是強(qiáng)化對局機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的監(jiān)督審查,明確要求,凡以局機(jī)關(guān)名義制定的或代市政府起草的規(guī)范性文件,必須經(jīng)法規(guī)科進(jìn)行合法性審查,未經(jīng)審查的,局領(lǐng)導(dǎo)不予簽發(fā),杜絕了規(guī)范性文件非法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制,或違反上位法,違法增設(shè)當(dāng)事人義務(wù)、限制當(dāng)事人權(quán)利等情形。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件的制定程序。凡是制定規(guī)范性文件的,必須依次經(jīng)過聽取意見、合法性審查、局務(wù)會集體討論決定等程序,局領(lǐng)導(dǎo)方可簽發(fā)公布。四是定期開展規(guī)范性文件清理工作,組織開展了針對行政強(qiáng)制法的規(guī)范性文件清理工作,并將清理結(jié)果及時報送市法制辦。
(五)深化依法監(jiān)管,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
1、開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范承接擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣下放管理權(quán)限的安全監(jiān)管行政審批項目運行。
一是立足行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,把嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入作為實施行政審批的前提條件。在審批前,充分考慮建設(shè)項目對區(qū)域安全和職業(yè)健康的影響、項目選址及其周邊自然條件對項目自身安全的影響、擬選工藝技術(shù)對項目安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生條件的影響等問題,堅持不安全不審批,不達(dá)標(biāo)不審批。二是出臺了市本級的安全生產(chǎn)行政審批管理辦法,確立本局的行政審批工作規(guī)則。三是完善政務(wù)服務(wù)配套制度,建立健全行政審批公示、公告制度,舉報制度以及首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等;四是嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政審批程序,本著遵循法律與提高效率相結(jié)合的原則,按照法定程序認(rèn)真組織實施行政審批的申請、受理、審查、決定、送達(dá)等各個環(huán)節(jié)的工作;五是強(qiáng)化合法性審查,堅持領(lǐng)導(dǎo)集體討論,做到“不合法不上會,不上會不審批”,對需要進(jìn)行安全條件論證,或工藝技術(shù)比較復(fù)雜的項目,要求必須組織專家論證或開展現(xiàn)場核查,形成專家論證意見和現(xiàn)場核查意見;六是合理安排,優(yōu)化審批,在不降低安全生產(chǎn)條件、不影響審批質(zhì)量的情況下,對外承諾提速,提高審批高效率。七是重新編制安全生產(chǎn)行政審批操作規(guī)范、審批流程圖和政務(wù)服務(wù)辦事指南。八是在大廳窗口、網(wǎng)絡(luò)及媒體對外公開審批項目名稱、設(shè)定依據(jù)、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、窗口權(quán)限等安全監(jiān)管行政服務(wù)辦事指南。九是開展行政審批事項清理,落實行政審批責(zé)任制。
今年以來,我局共受理行政許可事項622件,其中:其中行政許可615件,非行政許可7件;辦結(jié)行政審批事項640件,其中行政許可627件,非行政許可13件,共發(fā)證12384本。來電來人咨詢2661人次,實現(xiàn)行政許可事項按時辦結(jié)率100%,群眾投訴率(不滿意率)為零。
2、加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,依法履行安全監(jiān)管工作職責(zé)。
一是加強(qiáng)對重點單位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點時段的執(zhí)法監(jiān)察,強(qiáng)化對節(jié)假日前后、重大政治活動等社會敏感時期和季節(jié)性事故多發(fā)期的安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查活動。重點查處隱患整治不力、事故多發(fā)、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、屢犯不改的生產(chǎn)經(jīng)營單位。二是加強(qiáng)對重點單位尤其是重大事故隱患整改責(zé)任單位的執(zhí)法檢查。市、縣兩級重點督促整改的重大事故隱患是我們安全監(jiān)管部門的一級重點監(jiān)管監(jiān)察對象。據(jù)統(tǒng)計,今年我市各類重大事故隱患共有672項,其中:市政府重點督辦的重大事故隱患有10項,縣(區(qū))重點督辦項目142項。截止目前,縣(區(qū))級重大事故隱患整改完成率已達(dá)89%。三是以“打非治違”為重點開展安全生產(chǎn)專項整治活動。
非煤礦山方面:
進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合與整頓關(guān)閉工作,對“一山多證”的采石場全部不予延期換證,低于年產(chǎn)5萬噸的采石場不予審批。危險化學(xué)品方面:
對未按要求進(jìn)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”,未完成報警聯(lián)鎖、緊急泄壓、緊急停車和自動控制系統(tǒng)改造的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)依法實施退出措施。
煙花爆竹方面:
推行機(jī)械化和自動化生產(chǎn),推廣應(yīng)用煙花爆竹生產(chǎn)重點部位安全監(jiān)控報警系統(tǒng),并會同公安、工商、交通等相關(guān)部門聯(lián)合開展打擊非法煙花爆竹執(zhí)法活動。
據(jù)統(tǒng)計,1-10月份,我市市、縣兩級安監(jiān)部門共對463家非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了1020次執(zhí)法檢查,1739家危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行了2434次執(zhí)法檢查,1377家煙花爆竹企業(yè)(含銷售點)進(jìn)行2277次執(zhí)法檢查,分別查處事故隱患513項、505項、433項,下達(dá)責(zé)令整改指令書628份。
3、堅持查處分離原則,依法實施安全監(jiān)管行政處罰。
行政處罰是安全監(jiān)管行政執(zhí)法的重要內(nèi)容,通過實施行政處罰,可以有效打擊和震懾安全生產(chǎn)違法行為,促使企業(yè)自覺按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求抓好安全生產(chǎn)工作,形成自我約束的長效管理機(jī)制。為此,我局對監(jiān)督檢查和事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為都進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。今年以來,共立案查處安全生產(chǎn)違法行為172起(含事故查處),其中停產(chǎn)整頓12起,經(jīng)濟(jì)處罰153起,實施經(jīng)濟(jì)處罰239.12萬元。對于行政處罰案件,我局堅決實行查處分離,由各業(yè)務(wù)科室和安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊調(diào)查立案,由局法規(guī)科實施處罰。對每一起案件,我局都嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行立案調(diào)查,案件調(diào)查情況和行政處罰額度都進(jìn)行集體討論,并常年聘請法律顧問參與案件審核,在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上依法予以行政處罰,依法告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù),以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,并送達(dá)當(dāng)事人。做到了“主體合法、程序合法、定性準(zhǔn)確、依據(jù)適用準(zhǔn)確、案件執(zhí)行到位、案卷整理規(guī)范”。
4、堅持“四不放過”原則,依法開展生產(chǎn)安全責(zé)任事故查處工作。
今年以來,我局牽頭開展事故調(diào)查25起,其中較大事故9起。目前已有15起事故調(diào)查結(jié)案,其它正在按相關(guān)程序進(jìn)行辦理。在調(diào)查結(jié)案的事故中,先后對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人實施了44次(人)行政處罰,罰款總額223.82萬元。對每一起事故,我局均按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》以及《XX市人民政府關(guān)于明確生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作有關(guān)問題的通知》等要求,牽頭組織事故調(diào)查組按法定程序開展事故調(diào)查,及時向政府提交事故調(diào)查報告,按政府批復(fù)對事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行查處。事故調(diào)查嚴(yán)格遵循“四不放過”原則,做到事實清楚、定性準(zhǔn)確、證據(jù)確鑿,充分發(fā)揮了事故查處懲前毖后的作用。
5、加強(qiáng)督查和指導(dǎo),提高行政執(zhí)法質(zhì)量。
一是開展行政執(zhí)法質(zhì)量檢查和案卷評查,通過自查自評、互檢抽查等方式,總結(jié)交流執(zhí)法經(jīng)驗。二是由局紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭開展“安全生產(chǎn)防御戰(zhàn)”督查活動,對各縣區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法進(jìn)行過程監(jiān)督檢查,及時糾正不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。三是是加強(qiáng)對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序的規(guī)范管理,嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限、程序和時限開展行政執(zhí)法,及時糾正越權(quán)或違規(guī)的執(zhí)法行為,確保執(zhí)法隊伍嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),依法開展執(zhí)法活動。四是強(qiáng)化對行政執(zhí)法檔案材料的管理,進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查、行政處罰、事故調(diào)查、行政許可等執(zhí)法行為,要求正確使用執(zhí)法文書,合理行使自由裁量權(quán),對行政執(zhí)法做到一事一檔,一案一卷。
。┩晟瓢踩O(jiān)管自律機(jī)制,依法接受監(jiān)督。
一是做好信息公開工作。嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式,充分利用新聞媒體和XX市安全生產(chǎn)信息網(wǎng),及時、準(zhǔn)確地向社會主動公開安全生產(chǎn)政策法規(guī)、違法行為查處、事故調(diào)查等方面的信息。二是建設(shè)局機(jī)關(guān)局域網(wǎng),推行oa辦公系統(tǒng),開發(fā)完善XX市安全生產(chǎn)信息網(wǎng)(www.nnsafe.com)版面和功能模塊,在網(wǎng)站搭建安全監(jiān)管法制社會公眾信息服務(wù)平臺,公開安全監(jiān)管行政執(zhí)法的相關(guān)信息。三是自覺接受政府法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。今年,配合市法制辦對各縣區(qū)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法情況進(jìn)行了督查。四是自覺接受司法監(jiān)督。對全年唯一的1起行政訴訟應(yīng)訴案件,即XX區(qū)法院受理的“XX市馳通汽車運輸有限公司不服我局所作行政處罰一案”,能在法定期限內(nèi)提交答辯狀及相關(guān)證據(jù)。五是妥善處理行政執(zhí)法投訴舉報。對群眾反映強(qiáng)烈的非法盜采礦產(chǎn)資源、礦區(qū)安全隱患等及時查處,并及時向舉報人反饋處理結(jié)果,對舉報查實的,還給予舉報人一定的物質(zhì)獎勵。六是依法按受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督和監(jiān)察。今年以來,我局均在以上領(lǐng)域均無違法違紀(jì)記錄。
(七)依法化解安全監(jiān)管行政爭議,維護(hù)社會穩(wěn)定。
一是將行政處罰申辯審查和召開聽證會、行政復(fù)議和應(yīng)訴工作作為防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)男姓䦂?zhí)法行為,保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的重點工作切實抓緊抓好。今年,我局應(yīng)行政處罰當(dāng)事人的要求,組織召開了1次聽證會,經(jīng)充分聽取案件調(diào)查人員和當(dāng)事人雙方意見,認(rèn)真審查事實證據(jù),依法作出了維持處罰意見的聽證報告。同時,我局切實履行行政復(fù)議被申請人職責(zé),認(rèn)真準(zhǔn)備復(fù)議和訴訟答復(fù)材料,力爭通過復(fù)議和訴訟樹立安監(jiān)部門依法行政形象,維護(hù)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)威,今年以來無行政復(fù)議和行政訴訟敗訴案件。二是深入基層,現(xiàn)場化解安全監(jiān)管行政爭議。今年,經(jīng)過我局協(xié)調(diào),妥善處理了XX縣甘圩鎮(zhèn)廣福、甘露、祥耀等三個采石場爆破作業(yè)影響附近村莊民房安全,XX區(qū)雙定鎮(zhèn)隴豐石場與華潤水泥(南寧)公司專用高壓輸電線安全隱患糾紛等問題。
。ò耍┘訌(qiáng)安全監(jiān)管工作人員依法行政能力建設(shè)。
一是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。我局制定完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,堅持定期召開局黨組中心組學(xué)習(xí)會,組織局領(lǐng)導(dǎo)班子和各科室負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。二是加強(qiáng)局機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),堅持以崗位業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)知識更新為重要培訓(xùn)內(nèi)容,制定了依法行政學(xué)習(xí)制度,定期或不定期的組織全局干部進(jìn)行行政執(zhí)法知識的學(xué)習(xí),并結(jié)合案件分析討論開展法律法規(guī)和依法行政知識學(xué)習(xí),今年局內(nèi)部共組織學(xué)習(xí)了14次。三是圍繞提高安監(jiān)干部的行政執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量,定期開展全市安監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)專題培訓(xùn),尤其是今年科長以上領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管業(yè)務(wù)進(jìn)行了多媒體業(yè)務(wù)交流收到較好的效果。據(jù)統(tǒng)計,20**年,我局舉辦全市安全生產(chǎn)監(jiān)察員培訓(xùn)班5期,參加培訓(xùn)600多人次;組織210人次參加自治區(qū)安監(jiān)局和市法制辦舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn),組織55人次參加自治區(qū)行政執(zhí)法考試。四是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn),強(qiáng)化安全管理理念。
。ň牛┘訌(qiáng)安全監(jiān)管法制宣傳。
一是在《南寧日報》開設(shè)“安全生產(chǎn)之窗”專欄,開展安全生產(chǎn)法制宣傳。二是認(rèn)真組織開展每年六月份的“安全生產(chǎn)月”活動,傳播安全知識,營造安全氛圍,提高全民安全意識。今年,我市緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)民,安全發(fā)展”的活動主題,集中開展了聲勢浩大的“安全生產(chǎn)月”活動,舉辦了XX市安全生產(chǎn)知識競賽等活動,收到較好的效果。三是堅持面向基層、面向群眾的方針,充分發(fā)揮工會、團(tuán)委等組織的作用,開展“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動,提高企業(yè)職工的安全意識和安全生產(chǎn)法制觀念。四是組織開展安全生產(chǎn)“五進(jìn)”活動,即“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”,把培訓(xùn)教育延伸到第一線,擴(kuò)大教育面。
三、存在問題
。ㄒ唬┤邪踩a(chǎn)執(zhí)法隊伍和基層監(jiān)管力量仍相對薄弱。我市當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢和任務(wù)與安監(jiān)工作監(jiān)管力量和人員素質(zhì)還不協(xié)調(diào),與面臨的監(jiān)管任務(wù)還不相適應(yīng),尤其是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)和承接自治區(qū)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣下放的審批權(quán)限后,更凸顯了這一問題。目前,我市15個縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)無一成立安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊,而桂林、柳州等區(qū)內(nèi)兄弟單位早在幾年前就已解決這方面的隊伍建設(shè)問題。
。ǘ┞殬I(yè)衛(wèi)生監(jiān)管壓力巨大。
作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管由衛(wèi)生部門移交安監(jiān)部門后,原有的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管與技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)沒有整體移交,市、縣級職業(yè)安全健康監(jiān)管體制、機(jī)制尚未健全,需要盡快建立安全監(jiān)管系統(tǒng)職業(yè)健康監(jiān)管隊伍和企業(yè)職業(yè)健康管理員隊伍,落實經(jīng)費、裝備。加快建立安監(jiān)系統(tǒng)職業(yè)危害監(jiān)督檢查體系。加快構(gòu)建職業(yè)健康監(jiān)管法制體系、宣傳教育培訓(xùn)體系、技術(shù)服務(wù)與支撐體系和信息與裝備保障體系。
。ㄈ┌踩a(chǎn)領(lǐng)域“打非”工作任務(wù)艱巨。受利益驅(qū)動和生產(chǎn)傳統(tǒng)影響,我市部分地區(qū)的非法生產(chǎn)煙花爆竹和非法采礦行為屢禁不止,而且非法生產(chǎn)和盜采行為更加隱蔽,增大了打擊難度。
四、下一步工作打算
。ㄒ唬┘訌(qiáng)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和體系建設(shè),健全保障和監(jiān)督機(jī)制。
積極協(xié)調(diào)各級黨委、政府和編制部門,力爭成立縣(區(qū))安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)要依法健全監(jiān)管機(jī)構(gòu),配足配強(qiáng)力量,明確專職人員,解決工作經(jīng)費。同時,結(jié)合職業(yè)安全健康監(jiān)管職能調(diào)整,推進(jìn)市、縣級加快建立健全各級職業(yè)安全健康監(jiān)管體制、機(jī)制,加快職業(yè)安全健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè),建立安全監(jiān)管系統(tǒng)職業(yè)健康監(jiān)管隊伍和企業(yè)職業(yè)健康管理員隊伍,落實經(jīng)費、裝備。
。ǘ┘訌(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督
一是健全行政執(zhí)法責(zé)任制。結(jié)合幾年來執(zhí)法實際,進(jìn)一步完善《行政執(zhí)法崗位職責(zé)規(guī)定》,更加合理地把安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作職責(zé)分解到各個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和具體工作人員,明確責(zé)任,克服有權(quán)無責(zé)、權(quán)責(zé)分離的現(xiàn)象,做到職責(zé)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
二是建立執(zhí)法公開制度。向社會公開安全生產(chǎn)執(zhí)法人員、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法過程以及執(zhí)法結(jié)果,建立統(tǒng)一的投訴案件受理、辦理機(jī)制,依法辦理行政執(zhí)法投訴案件,加大個案監(jiān)督力度,接收社會監(jiān)督,使監(jiān)督工作重點實現(xiàn)從監(jiān)督整體到監(jiān)督個體的轉(zhuǎn)移,從監(jiān)督部門到監(jiān)督執(zhí)法人員的轉(zhuǎn)移,從建立健全制度到真正落實制度的轉(zhuǎn)移,切實發(fā)揮規(guī)范執(zhí)法行為的作用,真正做到公開執(zhí)法、透明執(zhí)法。
三是建立查審分離制度。建立行政執(zhí)法審核制度,進(jìn)一步強(qiáng)化法制部門法制審核職能,賦予必要的監(jiān)督權(quán)和處置權(quán),對案件的事實認(rèn)定、適用法律法規(guī)和執(zhí)法程序以及行政許可全過程等進(jìn)行審核把關(guān),通過內(nèi)部審核監(jiān)督,確保依法行政。
四是建立執(zhí)法案卷審查制度。結(jié)合《行政執(zhí)法評議考核辦法》,配套制定《執(zhí)法案卷評查辦法》,通過定期不定期開展對卷宗的內(nèi)部檢查和抽查,發(fā)現(xiàn)存在問題及時糾正,從而規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為。
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