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區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)
同志們:
政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作自8月1日正式啟動(dòng)以來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門(mén)及保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)勇于探索,敢于實(shí)踐,通過(guò)采取切實(shí)有效的措施,推進(jìn)了試點(diǎn)工作的深入開(kāi)展。今天我們召開(kāi)全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議,主要任務(wù)就是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化措施,促進(jìn)我區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作持續(xù)健康發(fā)展。剛才,區(qū)農(nóng)險(xiǎn)辦負(fù)責(zé)同志對(duì)全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作進(jìn)行了總結(jié),并安排部署了的具體工作,我完全贊同,希望大家抓好落實(shí)。下面,就進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作我講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、肯定成績(jī),正視不足,進(jìn)一步增強(qiáng)做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感
開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策,是完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系,健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,維護(hù)農(nóng)民利益的一項(xiàng)重要舉措。,全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入民生工程建設(shè)的決策部署,政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作取得了顯著成效:一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。全區(qū)所有鎮(zhèn)辦都參加了試點(diǎn),保險(xiǎn)品種包括水稻、小麥、油菜和能繁母豬。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保率大幅提升。到底,全區(qū)承保農(nóng)作物70萬(wàn)畝,其中,水稻37萬(wàn)畝,小麥227萬(wàn)畝,油菜103萬(wàn)畝,承保能繁母豬11363頭。三是保護(hù)作用初步顯現(xiàn)。,全區(qū)共實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入966萬(wàn)元,其中各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼772萬(wàn)元,為農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)提供了2億元的風(fēng)險(xiǎn)保障;已支付保險(xiǎn)賠款近600萬(wàn)元,大大減輕了投保農(nóng)戶(hù)的受災(zāi)損失,切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民的利益,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到我區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)質(zhì)量還不夠高,尤其在基層操作層面上,還存在一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題:一是鎮(zhèn)辦與保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)劃分不十分清晰。部分鎮(zhèn)辦與保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間沒(méi)有嚴(yán)格按照省里出臺(tái)的相關(guān)文件的要求,明確雙方職責(zé)與分工,在如何“協(xié)同推進(jìn)”上認(rèn)識(shí)不一致,影響了承保,特別是理賠工作的順利開(kāi)展。二是保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。在人員素質(zhì)方面,保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員較少,專(zhuān)業(yè)人員緊缺,鎮(zhèn)村兩級(jí)的協(xié)保員和代辦員,缺乏正規(guī)的培訓(xùn)和協(xié)議約束,人員整體素質(zhì)不高,直接影響了服務(wù)水平和質(zhì)量。在管理手段方面,查勘、定損以經(jīng)辦人員抽樣分析推算和鎮(zhèn)村干部與農(nóng)戶(hù)協(xié)商為主要手段,由于索賠資料不完整、查勘手續(xù)不完備,導(dǎo)致定損方法簡(jiǎn)單化,不可避免地存在著定損過(guò)松或過(guò)緊現(xiàn)象,有的地方甚至把賠款均攤,把賠款等同于補(bǔ)貼,失去了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意義。
對(duì)此,各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門(mén)及保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要高度重視,認(rèn)真查找漏洞和管理上的薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地采取有效措施,對(duì)癥下藥,切實(shí)增強(qiáng)做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、明確目標(biāo),落實(shí)措施,促進(jìn)我區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作持續(xù)健康發(fā)展
今年,我區(qū)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作要突出“整改、規(guī)范、完善、提高”八個(gè)字,即要通過(guò)對(duì)當(dāng)前存在問(wèn)題的整改,逐步規(guī)范操作流程,完善各項(xiàng)政策制度,把工作成就和質(zhì)量提高到一個(gè)新的水平。從現(xiàn)在開(kāi)始,我們要扎實(shí)做好以下幾個(gè)方面工作:
1、要在提高思想認(rèn)識(shí)上下功夫。開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力,化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措;是開(kāi)拓農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng),完善農(nóng)村金融服務(wù)的重要嘗試;是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑;也是轉(zhuǎn)變政府支農(nóng)方式,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。對(duì)此,中央有要求,發(fā)展有需要,群眾有期盼,政府應(yīng)作為。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門(mén)和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)到政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與廣大農(nóng)戶(hù)休戚相關(guān),群眾利益無(wú)小事,民生工程無(wú)小事,堅(jiān)決摒除只重承保、忽視理賠,只求進(jìn)度、不求質(zhì)量的思想觀念,把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這項(xiàng)民生工程抓緊抓好。
2、要在加強(qiáng)協(xié)作推進(jìn)上下功夫。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作,涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大、業(yè)務(wù)要求高,是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)性工作,僅依靠保險(xiǎn)公司市場(chǎng)化運(yùn)作,難以在短時(shí)間內(nèi)推廣普及;僅依靠政府行政推動(dòng)、大包大攬,也不利于良性循環(huán),時(shí)間一長(zhǎng)就難以為繼。因此,各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門(mén)和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要緊緊抓住當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入民生工程管理的有利時(shí)機(jī),立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),明確雙方職責(zé),保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承辦主體,具體負(fù)責(zé)推介、承保、查勘、定損、理賠等工作;各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門(mén)要負(fù)責(zé)提供保費(fèi)補(bǔ)貼、開(kāi)展面上宣傳、協(xié)助辦理業(yè)務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等工作。盡快建立起保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)共同參與、分工協(xié)作的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
三、要在深化宣傳推廣上下功夫。
試點(diǎn)工作開(kāi)展三年來(lái),各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門(mén)和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在宣傳方面做了大量的工作,對(duì)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的社會(huì)影響,起到了積極的作用,但也存在薄弱環(huán)節(jié)和宣傳死角,由于宣傳推廣的深度不夠,從而導(dǎo)致發(fā)生了一些矛盾和糾紛,造成了工作的被動(dòng),給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣工作帶來(lái)負(fù)面影響。因此,我們要進(jìn)一步加大對(duì)廣大農(nóng)戶(hù)的宣傳,針對(duì)農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民喜好,采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的方式,加大宣傳力度,使廣大農(nóng)民群眾能夠更深入地了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)、政策和程序,從而自覺(jué)地參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體包括各關(guān)注方的信息溝通和聯(lián)系,通報(bào)試點(diǎn)工作的進(jìn)展和成果,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的正面宣傳,為我們開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)輿論環(huán)境。
同志們,政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。大家要以此次會(huì)議的召開(kāi)為契機(jī),振奮精神,堅(jiān)定信心,積極探索,大膽實(shí)踐,切實(shí)把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處,確保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作順利推進(jìn)。
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