年度土地治理項目建議書
一、 項目基本情況：
1、項目區(qū)所在位置
項目區(qū)位于##公路以西，##鎮(zhèn)內，涉及新碰、野為、征拖、七氦、周開、平垛、蔣論、南可、四還、董是、小袁11個行政村，總人口2。06萬人，其中農業(yè)人口19209人，耕地總面積26427。82畝，200X年農業(yè)總產值7874。91萬元，其中：種植業(yè)6369。32萬元，漁業(yè)896。2
萬元，林牧業(yè)109。6萬元，養(yǎng)殖業(yè)498。79萬元，農民人均純收入
4008元。
2、項目區(qū)農業(yè)資源情況
項目擬建區(qū)屬亞熱帶氣候，四季分明，氣候溫和，全年雨量充沛，總降雨量1000mm左右，日照充足，常年2305。6小時積溫較高，日均氣溫13—16℃，無霜期較長，達220—240天。該地區(qū)地勢高低洼不等，水網密布，河溝面積3198畝，80%左右的耕地面積地面增高1。8—2。5 米，其中澇漬型低產田面積達9200畝，因此，在前幾年農業(yè)結構調整時，開發(fā)了近380畝提水養(yǎng)殖魚池，區(qū)域內土壤屬勤泥壤種，土壤肥沃，有機質含量高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，灌溉水質較好，無污染，是發(fā)展稻漁共作無公害農業(yè)的理想基地。
3、項目區(qū)農業(yè)生產狀況
項目區(qū)涉及5個防洪聯圩，現有聯圩基礎較好，骨干水利工程完好率40%，聯圩內有圩口閘42座，活口門15個，排灌動力蘇Ⅱ泵5座，50泵5座，貫流泵2座，灌排總動力660千瓦，現有機耕路56條，機耕橋14座，基礎設施已具一定規(guī)模，設施基本配套，農田灌排率達 100%，渠系水利用系數100%，有效灌溉面積2。42萬畝，這些為項目區(qū)建設奠定了良好基礎。
項目區(qū)產業(yè)結構以稻麥連作為主，提水養(yǎng)殖為輔，其中稻麥種植面積近2。1萬畝，占耕地總面積的86。8%。近年來，由于市場行情的不斷變化，加之基礎設施配套不夠完全，良種推廣未能全面的種種原因，特別是今年水稻條紋葉枯病的大量發(fā)生，農民的種植效益大幅度下降，尤其是遇水災年份，形勢更是十分嚴峻。今年的武育粳三號水稻有三分之一絕收，三分之一畝產僅有200公斤左右，還有三分之一的最高產量也不過400公斤左右，另有少部分生產的稻谷為優(yōu)質無公害農產品十分暢銷，由此可見，實行中低產田的改造，完善基礎設施的配套，大力推廣優(yōu)良品種，確保農民增產增收，發(fā)展無公害農業(yè)勢在必行。
4、項目區(qū)建設條件
——區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。交通條件非常優(yōu)越，##公路、##河從##鎮(zhèn)內腹部穿過南北長27華里，###公路從鎮(zhèn)域的中部橫穿東西長13華里，四通八達，水陸交通十分便利，而且##鎮(zhèn)又是位于##市的較東部地區(qū)的家禽養(yǎng)殖重鎮(zhèn)，東與陶破鎮(zhèn)相靠，南有戴跨相鄰，西與和垛接壤，北與昌還鎮(zhèn)交界，輻射周邊較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人氣，財氣比較旺盛，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，因此##鎮(zhèn)是發(fā)展優(yōu)質種植業(yè)和無公害農業(yè)的有利區(qū)域。
——基礎設施初具規(guī)模。項目區(qū)內2。64萬畝，雖有部分低產田和部分提水養(yǎng)殖，但灌、排、防等生產設施相對齊全，規(guī)范化程度較高，種植條件很好，條田方整化面積較大，十分有利于農業(yè)的綜合開發(fā)。
——生態(tài)環(huán)境較好。項目區(qū)無工業(yè)污染和環(huán)境污染，東臨靖鹽河，南靠蚌蜒河，西近唐港河，北有車路河，中有梓辛河、界河，水系條件十分優(yōu)越，水質清淅，空氣清潔，是發(fā)展稻魚共作和農業(yè)綜合開發(fā)的理想區(qū)域。
——科技力量較為雄厚。有豐富的農業(yè)種植、提水養(yǎng)殖，包括家禽養(yǎng)殖的多年歷史經驗，廣大人民群眾在實踐中積累了豐富的種植、養(yǎng)殖的新技術，有強大的農業(yè)科技隊伍，農技、農機、水產、水務等主導職能部門均在項目區(qū)內。今年省下達實施的優(yōu)質弱筋小麥項目建設就在該項目區(qū)內，并正在進行無公害農產品基地認定整體推進工作。全省水稻機插秧的試點工作就在我鎮(zhèn)進行，省長###親自來我鎮(zhèn)視察和指導，插秧機達50臺套，實施機插秧面積達1萬畝以上。
二、 項目建設的必要性
——建設的依據
土地治理、低產田改造是國家重點農業(yè)開發(fā)項目，##市是個農業(yè)大市，在全省及至全國都有較高的知名度，是典型的“魚米之鄉(xiāng)”，農業(yè)的模式是農業(yè)資源開發(fā)利用的新亮點，改造產田，強化設施配套，推廣新品種、新技術，對推動我市農業(yè)經濟結構調整，提升農業(yè)質量，加速產業(yè)化進程具有十分重要意義。
——建設的必要性
項目區(qū)內有
畝澇漬型和設施不夠配套有低產田，嚴重影響著農業(yè)產業(yè)結構的調整和經濟效益，必須進行基礎設施的改造和建設，從而提高這類低產田的綜合生產力和抗御片段災害的能力，提升農業(yè)質量，所以既是農業(yè)發(fā)展的需要，又是農產品市場競爭爭的需要，也是農民增長收入的需要，迫在眉睫，刻不容緩。
三、 項目規(guī)劃設計
㈠設計標準
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項目區(qū)農業(yè)生產基本條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，抵御自然災害能力明顯增強，農業(yè)綜合生產能力得到較大提高，通過項目建設，推進農業(yè)和農村經濟結構調整，提高農業(yè)綜合效益，增加農民收入，加快項目區(qū)農業(yè)現代化進程。
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項目區(qū)有明顯區(qū)域范圍，按流域或灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，并符合本地區(qū)農業(yè)發(fā)展的.總體規(guī)劃，采取綜合措施，集中整治，連片開發(fā)。
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項目區(qū)達到田成方，林成網，渠相通，路相連，旱能灌，澇能排，漬能降，實現園田化。
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灌溉工程：灌溉系統(tǒng)科學規(guī)劃，田間灌溉設施、橋、涵、閘等建筑物配套齊全，性能與經濟指標達到有關規(guī)劃標準要求。
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排水工程：做到排水系統(tǒng)健全，排水出路暢通，渠系、橋、涵、閘等設計合理，建筑配套。
㈢農業(yè)措施
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農田工程：做到田（地）塊要按有利于農業(yè)機械化和田間管理要求格田化，以有林道路或較大溝渠為基準形成格田。
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田間道路：做到布局（規(guī)劃）合理，循環(huán)暢通，機耕路建設分干道、支路兩級，干道要與鄉(xiāng)村公路連接，滿足中型以上的農業(yè)機械的通行，寬度為5m以上，支路能保證農機通行，晴雨天暢通，并配套橋、涵和農機下田（地）設施，便于農機進出田間作業(yè)和農產品運輸，寬度3。5m以上。
③
土壤改良：通過農家肥的施用，秸稈還田等土壤改良措施，土壤耕作層有機質含量提高0。1個百分點以上。
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良種繁育與推廣：項目區(qū)農作物的良種覆蓋率在100%，在有條件而又需要的項目區(qū)建立優(yōu)質良種繁育基地，修建種子晾曬場和侖儲設施，配備必要的種子加工檢測設備。
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農業(yè)機械化：做到積極推廣農業(yè)機械化作業(yè)，主要作業(yè)環(huán)節(jié)基本實現機械化。
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①
項目區(qū)內主要道路、溝渠、河流兩側，要適時適樹進行植樹造林。
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人工造林苗林要達到二級以上的標準，造林當年成活率和三年后保存率要達到85%以上，林相整齊，結構合理。
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農田防護林建設，要達到林業(yè)部門規(guī)定的標準。
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農技服務體系：做到配備必要的儀器設備，完善項目區(qū)農業(yè)服務體系和質量檢測、檢驗體系，強化科技服務功能。
②
技術推廣：在項目建設期間，推廣一定的先進適用技術，大力加強農產品質量安全、標準化生產等方面的技術的引進、示范和推廣，項目區(qū)農業(yè)科技進步貢獻率與非項目相比，至少提高3個百分點。
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技術培訓：做到在項目建設期間，對項目區(qū)基層干部、農民技術是和科技示范戶先進適用技術培訓，做到每個行政村有3—5名農業(yè)科技骨干，每10戶有1戶科技示范戶。
㈥建設目標
項目建設堅持以農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則，通過實施農田基礎設施建設來改造低產田，提高農田綜合生產力和抗御自然災害能力，通過農業(yè)產業(yè)結構的調整和新品種、新技術的推廣，實現高產高效，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和形成地方特色，促進發(fā)展，農業(yè)增效，農民增收，農村發(fā)展。
①
加強農田基礎設施建設，通過田間建設實現農田標準化、方整化改造低產田，通過路、橋、渠、站、電及小型建筑物的配套來提高農業(yè)綜合生產能力，提高機械化作業(yè)水平。
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培植支柱型農業(yè)產業(yè)，改善傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式，開發(fā)適銷對路的定型產品推向市場，形成具有本地特色的支柱型生態(tài)農業(yè)產業(yè)，并帶動有關產業(yè)的發(fā)展。
③
發(fā)展科技型龍頭企業(yè)。項目建設過程中，將培植和建立一批與相適應的科技型龍頭企業(yè)，并建立“企業(yè)+基地+農戶”的產業(yè)化經營機制，實行訂單生產、標準化生產，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售。
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發(fā)揮項目區(qū)示范帶動功能。把項目區(qū)建成高產、高效生態(tài)農業(yè)的示范樣板，為##及全省的農業(yè)發(fā)展提供經驗。有效地帶動區(qū)域性經濟發(fā)展。
四、 建設內容
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①新建機耕橋 12 座；
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�、坌陆ㄌKⅡ灌站 4 座；
�、苄陆ㄓ操|渠 0。48 km；
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⑥架設電力線路 14 km；
⑦新增100KV變壓器 4 臺套。
㈡農業(yè)措施
�、偃鏃l田方整化實現農田標準化 20000畝；
�、谛轮䴔C耕路砂石路面 5。5 km；
�、坌略鲛r業(yè)機械收割機10臺，插秧機100臺。
④新建種子倉庫 800 平方米。
�、缌謽I(yè)措施：栽植防護林意楊 10萬株。
�、枧嘤柎胧喉椖繀^(qū)根據季節(jié)特點，農事需要及時組織相關培訓。
五、 投資概算及籌資措施
1、
投資概算：
本項目計劃總投資850萬元。
其中：水利措施 655。35 萬元；
農業(yè)措施 160。1 萬元；
林業(yè)措施 30 萬元；
科技推廣 3。25萬元；
前期工作費 1。3萬元。
2、資金籌措：
申請中央財政 480 萬元；省、市地方財政配套 160 萬元，群眾籌資210萬元（約需投工10萬個，折幣200萬元，群眾自籌10萬元，合計210萬元）。
六、 預期效益
1、經濟效益：
通過土地治理，項目區(qū)建成后，2。64萬畝，產量產值將有顯著提高。
�、偻ㄟ^低產田改造，畝凈增小麥100公斤，畝增收入75元，計增收 198萬元；
②通過低產田改造，畝凈增稻谷 150公斤，畝增收入 120元，計增收 316萬元；
�、垌椖拷ǔ珊螅慨�可節(jié)約成本 55元，計節(jié)本 145萬元；
�、茼椖繉嵤┖�，合計可增收 659萬元，畝平 249 元，人均 319元。
2、社會效益：
①項目實施后，可年產弱筋小麥 600萬公斤；
�、陧椖繉嵤┖�，可年產優(yōu)質稻谷 950萬公斤；
�、垌椖繉嵤┖�，主體高新技術普及率將達100%，有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢，有利于提高土地資源利用率；
④
項目實施后，將促進我地無公害綠色農業(yè)迅猛發(fā)展，有利于人民的健康。
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項目實施后，能帶動我地科技型龍頭企業(yè)的建立與發(fā)展，起到深化農業(yè)結構調整，提高土地集約化經營水平，促進農村剩余勞動力轉移，帶動其他產業(yè)發(fā)展。
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項目實施后，由于農田基礎設施的建設與改造，健全了水系排灌功能，避免一家一戶灌水機械的重復投資，節(jié)約發(fā)能耗，節(jié)約用水，降低農本。砂石路面的建設，改善了交通條件，提高農副產品的運流速度，增加了效益。
3、生態(tài)效益：
項目實施后，由于地面整治，改造低產田，強化設施配套，推廣新品種、新措施、新技術，規(guī)范農業(yè)投入品質量，改善土壤使肥、供水狀況。減少農業(yè)污染，保護生態(tài)環(huán)境，有利于保護、提高土壤肥力，提高農業(yè)綜合效益，增加農民收入，促進我鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展。
七、 保障措施
1、組織機構：
為確保項目的順利實施，成立##200X年度土地治理項目領導小組，由##市開發(fā)局，##鎮(zhèn)人民政府及項目實施的相關村、單位的主要負責人組成，領導小組下設辦公室負責日常事務工作。項目技術指導小組名單（略）
2、監(jiān)督機制：
項目實施中，實行項目管理和資金管理分離，單獨建賬，獨立核算，建立項目內部相互監(jiān)督機制，確保項目和資金管理正常運轉。
3、保障措施：
由項目管理部門與項目實施單位簽訂目標責任書，分解細化建設目標、內容、標準，強化項目管理、工程招投標、工程質量監(jiān)理，確保工程按時完成。
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