四大批復(fù)的特點(diǎn)
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批復(fù)的特點(diǎn)
1.行文的被動(dòng)性
批復(fù)是用來答復(fù)下級請求事項(xiàng)的,下級有請示,上級才會有批復(fù)。下級有多少份請示呈報(bào)上來,上級就有多少份批復(fù)回轉(zhuǎn)下去。批復(fù)不是主動(dòng)的行文,是公文中惟一的純粹被動(dòng)性文種。另有兩種公文也可以是被動(dòng)性的,就是報(bào)告和函。不過,報(bào)告只有在答復(fù)上級機(jī)關(guān)詢問時(shí)才是被動(dòng)的,函只有在復(fù)函時(shí)才是被動(dòng)的,所以說,純粹的被動(dòng)性公文只有批復(fù)。
2.針對性
批復(fù)的針對性極強(qiáng),下級機(jī)關(guān)請示什么事項(xiàng)或問題,上級機(jī)關(guān)的批復(fù)就指向這一事項(xiàng)或問題,決不能答非所問,也無需旁牽他涉。
3.集中性和明確性
由于下級的請示是一事一報(bào),請示內(nèi)容十分集中,相應(yīng)的批復(fù)也是一文一批,答復(fù)的內(nèi)容也十分集中。因此批復(fù)的篇幅一般都不長。
批復(fù)的態(tài)度和觀點(diǎn)必須十分明確。對于請求指示的請示,批復(fù)要給以明確的指示;對于請求批準(zhǔn)的請示,批復(fù)或者同意、批準(zhǔn),或者不同意、不批準(zhǔn)。有時(shí),由于情況的復(fù)雜性,原則同意,但對某些個(gè)別環(huán)節(jié)提出不同的意見和要求,這是充許的,不違背態(tài)度明確的原則。但如果觀點(diǎn)不明,態(tài)度含混,令下級機(jī)關(guān)無所適從,就不合基本要求了。
4.政策性和依據(jù)性
對于撰寫批復(fù)的上級機(jī)關(guān)而言,不管是發(fā)出指示還是批準(zhǔn)事項(xiàng),都必須有政策依據(jù),不能隨意為之。對于發(fā)出請示的下級機(jī)關(guān)而言,批復(fù)一旦到達(dá),就是行動(dòng)的依據(jù),不得違背。在這些方面,批復(fù)和指示的特點(diǎn)是一致的。
相關(guān)知識
批復(fù)的寫作格式
批復(fù)由標(biāo)題、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下:
1、標(biāo)題。
(1)標(biāo)題的構(gòu)成形式:一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、批復(fù)事項(xiàng)、行文對象和文種構(gòu)成;一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成;第三種是由事由和文種構(gòu)成;第四種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加原件標(biāo)題和文種構(gòu)成。
(2)發(fā)文單位。即行文主體,不能不寫,也不能隨意略寫或簡化。
(3)主送機(jī)關(guān)。批復(fù)的主送機(jī)關(guān)是指與批復(fù)相對應(yīng)的請示發(fā)文機(jī)關(guān)。授權(quán)性的批復(fù),主送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是被授權(quán)發(fā)布施行行政法規(guī)和規(guī)章的下級機(jī)關(guān)。
(4)事由的寫法:一是用關(guān)聯(lián)范圍的介詞“關(guān)于”加上請示或批復(fù)的事項(xiàng)來表達(dá);二是在“關(guān)于”和請示或批復(fù)事項(xiàng)中間再插入一個(gè)表態(tài)動(dòng)詞“同意”來表述。
2、正文。正文是批復(fù)的主體,其內(nèi)容比較具體單一,層次構(gòu)成相對固定。其中除授權(quán)性批復(fù)與一般批復(fù)的'寫法有所不同外,其他批復(fù)的結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語三部分組成。
(1)開頭。通過引敘來文以說明批復(fù)緣由。首先點(diǎn)明批復(fù)的下級機(jī)關(guān)并寫明來文日期、標(biāo)題和文號,以交代批復(fù)的根據(jù)。
引述的方法:一,結(jié)合請示的日期引述,如“X年X月X日來文收悉”;二,結(jié)合來文日期和文號引述,如“X年X月X日X號文收悉”;三,引來文日期和來文名稱,如“X年X月X日《關(guān)于……的請示》收悉”;四,引述來文日期和請示事項(xiàng),如“X年X月X日關(guān)于……問題的請示收悉”。
(2)主體。主要說明批復(fù)事項(xiàng)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的方針,政策、法令、法規(guī)和實(shí)際情況,針對“請示”的內(nèi)容給予明確肯定(或否定)的答復(fù)或具體的指示,一般不進(jìn)行議論。也有的批復(fù),在批復(fù)事項(xiàng)后面概括提出希望和要求,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)批復(fù)的主旨。
(3)結(jié)語。寫法:一是提行寫“此復(fù)”“特此批復(fù)”;二是寫希望和要求,給執(zhí)行請求事項(xiàng)的答復(fù)指明方向;三是禿尾,請示事項(xiàng)答復(fù)完畢就告結(jié)束,此種方法使用頻率越來越高。
3、尾部。一般包括署名和成文時(shí)間兩個(gè)項(xiàng)目內(nèi)容。署名寫上批復(fù)機(jī)關(guān)單位名稱,并加蓋公章;成文時(shí)間寫明年、月、日。
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