全市人口和計劃生育工作的要點
2018年是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會的開局之年,是實施“十一五”規(guī)劃和中央《決定》的關鍵之年。全市人口和計劃生育工作面臨新的形勢和任務,要進一步解放思想,求真務實,扎實工作,采取切實可行措施,千方百計穩(wěn)定低生育水平。
一、指導思想和主要目標
堅持以黨的十七屆三中全會為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”這一根本任務,按照強基礎、上水平的總體要求,強化領導責任、夯實基層基礎,加強綜合治理,堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),以思想大解放、推動事業(yè)大發(fā)展,為加速推進“富民強市”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境?偟囊蟾爬椤白プ「厩蠼y(tǒng)籌、攻克難點求突破、突出重點求提高、創(chuàng)新機制求發(fā)展、千方百計保穩(wěn)定”。
市級保持全省先進單位;華容縣、汨羅市保持全國優(yōu)質服務先進單位;岳陽樓區(qū)、屈原管理區(qū)保持全省優(yōu)質服務先進單位;君山區(qū)、云溪區(qū)爭創(chuàng)省級優(yōu)質服務先進單位;臨湘市、岳陽縣、平江縣、湘陰縣穩(wěn)定全省一類地位。
二、主要工作任務
。ㄒ唬⿵娀I導意識
切實增強鄉(xiāng)村干部對統(tǒng)籌解決人口問題重要性、長期性和復雜性、艱巨性的認識,強化目標管理責任制。落實鄉(xiāng)村干部聯點責任,將計劃生育工作與干部年度考核、評先評優(yōu)及提拔使用掛鉤。建立健全村級干部計劃生育考核評議機制,實行工資與工作績效掛鉤。落實鄉(xiāng)村干部入戶訪視責任制,加強經常性的管理和服務工作,切實解決育齡群眾底數不清、出生人口漏統(tǒng)漏報等突出問題。制定完善村級人口計劃生育管理服務工作規(guī)范。按照《計劃生育村民自治規(guī)范》文件要求,強力推行計劃生育村(居)民自治,充分發(fā)揮村(居)民自治載體作用,提高群眾參與人口計劃生育工作的積極性,逐步構建“政府推動、民主管理、民主監(jiān)督、維權自律”的計劃生育村(居)民自治工作機制。
堅持人口和計劃生育工作黨政一把手親自抓、負總責和“一票否決”制度,以市委、市政府“兩辦”名義出臺人口和計劃生育“一票否決”規(guī)范性文件,設置“一票否決”條件,全市按照統(tǒng)一標準執(zhí)行,確保“一票否決”制度真正在基層得到落實,維護基本國策嚴肅性。繼續(xù)堅持查處1990年以來黨員、干部和社會公眾人物違法生育行為。加強社會撫養(yǎng)費征收管理,凡違法生育的,一律按照《湖南省人口與計劃生育條例》,統(tǒng)一標準、統(tǒng)一程序,依法足額征收社會撫養(yǎng)費,使我市生育環(huán)境能夠得到有效治理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干身份合法,在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作機構和人員穩(wěn)定的前提下,努力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干公務員身份;技術隊伍配置合理,加強崗位培訓,開展崗位“大煉兵”活動,培養(yǎng)一批專業(yè)崗位能手,落實激勵機制,引進優(yōu)秀人才,配備和充實專業(yè)技術資質人員,確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所至少配備1名執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師;計生協會隊伍素質合格,加強對計生協會會員的教育和培訓,優(yōu)化協會會員結構,力爭各級計生協會建成“組織健全、制度完善、活動經常、作用明顯、群眾滿意”的群眾組織,不斷提高計生協會自主創(chuàng)新能力。加強隊伍勤政廉政教育,提高防腐拒變能力,提高行風滿意率。
(二)夯實基層基礎
把落實節(jié)育措施作為控制人口數量的.基礎性工作來抓,緊緊把握“三查”、長效節(jié)育措施落實、重點監(jiān)控人員管理等關鍵環(huán)節(jié),加強源頭管理,及時掌控育齡群眾孕環(huán)情信息;抓長效節(jié)育措施落實,把兩女戶結扎作為一項重要工作放在手上,落實在具體工作中,切實提高綜合措施落實率,抓好政策外懷孕補救措施的落實;抓外出已婚育齡婦女監(jiān)管工作,加強跟蹤聯系與管理服務,堵塞違法生育漏洞,確保人口計劃完成,千方百計穩(wěn)定低生育水平。
加強城鎮(zhèn)計劃生育管理,落實綜合治理部門責任,堅持屬地管理原則,開展聯合督查,堅決杜絕管理死角;推行流動人口管理村為主,逐步建立“重心下移、落實責任、主動管理、綜合服務”的流動人口計劃生育管理工作機制;建立流動人口區(qū)域協作機制,與流動人口集中的區(qū)域簽訂管理協議,建立“信息互通、信息共享、管理互動、服務互補”的工作機制,不斷提高流動人口管理到位率。
加強宣傳教育,深入開展“關愛女孩行動”和“婚育新風進萬家”活動,督促落實有利于女孩健康成長的社會經濟政策;加強b超管理、染色體檢查管理、妊娠14周以上引產管理和終止妊娠藥品管理,開展打擊“兩非”聯合執(zhí)法行動,對查實的“兩非”案件公開審理,依法追究當事人的法律責任,對工作責任不落實、“兩非”案件查處不力的,將通報批評,并公開曝光,確保我市出生人口性別比達到正常值范圍。
。ㄈ﹫猿謩(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)
加強服務站所規(guī)范化建設,對全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所重新考核評估,按照“四優(yōu)一滿意”(環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質、管理優(yōu)秀、群眾滿意)標準驗收,驗收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所由市里頒發(fā)“四優(yōu)一滿意”牌匾;積極推進國債項目實施,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務所建設,按照“宣傳教育、技術服務、信息咨詢、人員培訓、藥具發(fā)放”五位一體功能設置,積極推進技術服務機構標準化建設;縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站所要按照“高效、優(yōu)質、安全”的服務原則,增配必需設備,在開展婦科病免費普查活動的基礎上,拓寬服務領域,積極為育齡群眾提供全方位的優(yōu)質服務。
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