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高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化建設(shè)方案
為了確保工作或事情能有條不紊地開展，就常常需要事先準(zhǔn)備方案，方案是解決一個問題或者一項工程，一個課題的詳細(xì)過程。那么問題來了，方案應(yīng)該怎么寫？下面是小編整理的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化建設(shè)方案，歡迎閱讀與收藏。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化建設(shè)方案1
全區(qū)農(nóng)田建設(shè)管理工作要深入學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)黨委農(nóng)村工作會議、全國和全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長會議精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，深入實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉及農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成新增95萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和11萬畝高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)，加強耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)，為確保糧食安全、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
一、全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉建設(shè)
�。ㄒ唬┞鋵嶍椖咳蝿�(wù)。及時分解下達(dá)年度建設(shè)任務(wù)及資金，盡早落實任務(wù)到到項目、到地塊，有序推進(jìn)項目設(shè)計、審批、招標(biāo)、實施等工作，確保年底前全面完成95萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和11萬畝高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)。
�。ǘ﹪�(yán)格審查審批。嚴(yán)格立項前置查重、審核，擬建項目設(shè)計前位置查重、地類核實全覆蓋，確保新建項目不重疊、地類符合要求。繼續(xù)實行分級審批制，脫貧摘帽縣自主審批，建設(shè)規(guī)模8000畝以上單個項目由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審查審批，建設(shè)規(guī)模8000畝以下單個項目由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審查審批，專家審查和第三方中介技術(shù)咨詢相結(jié)合，嚴(yán)把審查審批質(zhì)量關(guān)。規(guī)范項目變更管理程序，確需變更的項目依據(jù)管理權(quán)限進(jìn)行變更。
（三）加強全程管理。縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)格履行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)主體責(zé)任。自治區(qū)和市級聯(lián)合開展技術(shù)服務(wù)，加強項目建設(shè)全過程、全要素監(jiān)督指導(dǎo)，加強關(guān)鍵節(jié)點控制，加快建設(shè)進(jìn)度，提高建設(shè)質(zhì)量。6月底基本完成前期工作，8月底基本完成招投標(biāo)，9月底開工建設(shè)，11月底完成80%建設(shè)任務(wù)。強化安全生產(chǎn)管理和隱患排查治理。加強項目資金使用管理，使用方向嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。規(guī)范項目檔案資料收集整理，專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。
�。ㄋ模﹪�(yán)格驗收考評。按照項目驗收管理辦法依規(guī)開展項目驗收，及時完善20xx年以來實施項目標(biāo)識標(biāo)牌。20xx年立項項目年底前全部完成竣工驗收，20xx年立項項目年底前完成竣工驗收50%以上，并及時上圖入庫”。糧食安全省長責(zé)任制考核、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田激勵評價、財政資金績效考評相關(guān)工作依據(jù)相關(guān)要求抓在日常、抓在經(jīng)常。
�。ㄎ澹┘訌娺\行管護(hù)。建管并重，先建機制，后建工程。竣工驗收通過項目及時移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會。壓實縣級監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村級管理責(zé)任，多措落實維修和管護(hù)經(jīng)費，強化日常維護(hù)和管理，因地制宜探索管護(hù)模式。
�。┚幹平ㄔO(shè)規(guī)劃。對標(biāo)國家新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，編制《寧夏高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》，年內(nèi)完成編審工作并報批。市、縣（區(qū)）按照整域推進(jìn)思路編制本地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，理清建設(shè)空間，開展項目儲備，排好實施時序。規(guī)劃編制應(yīng)將高效節(jié)水灌溉、鹽堿地改良等措施一并納入其中。
二、扎實開展農(nóng)田水利基本建設(shè)
�。ㄒ唬┲\劃長遠(yuǎn)發(fā)展。按照三年全覆蓋開展農(nóng)田水利基本建設(shè)工作思路，謀劃《“十四五”農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃》編制大綱，盡早啟動編制工作。
�。ǘ┩晟瓶荚u方案。結(jié)合20xx年、20xx年全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)開展情況，修訂完善《全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)“黃河杯”競賽考評方案》，印發(fā)《20xx年全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案》，全面部署全區(qū)20xx年度農(nóng)田水利基本建設(shè)。
�。ㄈ╅_展競賽考評。組織召開全區(qū)秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)啟動會，全面啟動秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)。緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，開展農(nóng)田水利基本建設(shè)與“黃河杯”競賽考評工作，鼓勵創(chuàng)新，樣板引路，宣傳鼓動，持續(xù)營造比學(xué)趕超氛圍，補短板、強弱項，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
三、加強耕地質(zhì)量建設(shè)和監(jiān)測
�。ㄒ唬┏掷m(xù)提升耕地質(zhì)量。突出新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、鹽堿地、占補平衡補充耕地等建設(shè)重點，兼顧整體，謀劃縣級及全區(qū)《“十四五”耕地質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃》編制工作。工程、農(nóng)藝、農(nóng)機措施相結(jié)合，因地制宜，綜合施策，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)地力提升措施覆蓋率90%以上。繼續(xù)實施退化耕地治理項目，在賀蘭縣、惠農(nóng)區(qū)、平羅縣、紅寺堡區(qū)等鹽堿較重區(qū)域農(nóng)藝改良鹽堿地10萬畝。注重科技示范，在平羅縣、紅寺堡區(qū)探索引黃和揚黃灌區(qū)鹽堿地現(xiàn)代治理模式。鼓勵農(nóng)民投勞投資開展機深翻、秸稈還田、施用農(nóng)家肥等地力提升工作。
�。ǘ⿵娀刭|(zhì)量監(jiān)測評價。扎實開展耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測，加強監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)。抓好監(jiān)測點數(shù)據(jù)采集，編制年度耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測報告。開展耕地質(zhì)量專項監(jiān)測，重點對新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、退化耕地治理區(qū)開展耕地質(zhì)量專項監(jiān)測。開展耕地質(zhì)量等級評價，編制耕地質(zhì)量等級年度報告。配合自然資源廳開展補充耕地數(shù)量和質(zhì)量驗收。開展耕地質(zhì)量信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，編制耕地質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案。
四、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)發(fā)資金項目建設(shè)
�。ㄈ├^續(xù)實施好國際農(nóng)發(fā)基金貸款項目。項目執(zhí)行期20xx年至20xx年，國際農(nóng)發(fā)基金貸款3600萬美元，中央財政統(tǒng)借統(tǒng)還，涉及興慶區(qū)、利通區(qū)、紅寺堡區(qū)、原州區(qū)、彭陽縣。20xx年計劃投資3378萬元，其中國際農(nóng)發(fā)基金貸款2451萬元，國內(nèi)配套927萬元。扶持設(shè)施瓜菜種植基地、肉牛肉羊養(yǎng)殖基地建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。
�。ㄋ模﹩觼喰匈J款農(nóng)田建設(shè)項目前期工作。20xx年至20xx年開展前期工作，20xx年至20xx年建設(shè)。預(yù)計投資3億元，其中亞行貸款2200萬美元，中央財政統(tǒng)借統(tǒng)還；地方財政配套1、5億元。20xx年上半年完成項目縣遴選，下半年編制可行性研究報告并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。建設(shè)綠色農(nóng)田5萬畝，治理水土流失面積60萬畝，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。
五、加快提升農(nóng)田建設(shè)管理能力和水平
（一）加強隊伍建設(shè)，提升業(yè)務(wù)能力。營造良好學(xué)風(fēng)作風(fēng)，加強政策和技術(shù)研究，注重在項目管理和施工建設(shè)實踐中鍛煉隊伍、培養(yǎng)年輕干部。密切聯(lián)系基層和農(nóng)民群眾，持續(xù)開展專家服務(wù)組下基層送服務(wù)活動。年內(nèi)舉辦2期農(nóng)田建設(shè)管理培訓(xùn)班和1期新型經(jīng)營主體領(lǐng)軍人物培訓(xùn)班，提升農(nóng)田建設(shè)從業(yè)人員能力水平。堅持“走出去”“請進(jìn)來”，組織人員赴外省區(qū)學(xué)習(xí)考察，擴寬視野。
�。ǘ┘訌娍萍际痉�，典型引領(lǐng)帶動。開展黃花菜高效節(jié)水及水肥一體化灌溉技術(shù)試驗示范、硒砂瓜高效節(jié)水精準(zhǔn)補灌技術(shù)試驗示范、旱作高標(biāo)準(zhǔn)梯田集成技術(shù)試驗研究等項目，為面上示范推廣節(jié)本高效的農(nóng)田建設(shè)和節(jié)水灌溉技術(shù)提供理論依據(jù)和技術(shù)支撐。按照一縣（區(qū)）一高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程的要求，重點以引黃灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升、中部干旱帶高效節(jié)水灌溉、南部山區(qū)梯田化旱作農(nóng)田“三類工程”和土壤鹽漬化綜合治理、數(shù)字農(nóng)田、綠色農(nóng)田“三大示范”為重點，每個縣（區(qū)）年內(nèi)至少打造1個升級版高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程，示范引領(lǐng)、輻射帶動全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)更加規(guī)范、更高質(zhì)量。
�。ㄈ┘訌娦畔⒒ㄔO(shè)，注重創(chuàng)新突破。按照“1+1+N”思路謀劃農(nóng)田信息化建設(shè)，即開發(fā)農(nóng)田“一張圖”、一個管理平臺、多個應(yīng)用模塊，規(guī)劃編制覆蓋農(nóng)田建設(shè)管理、耕地質(zhì)量建設(shè)監(jiān)測、農(nóng)田水利基本建設(shè)的數(shù)字化平臺建設(shè)方案；加快推進(jìn)基層農(nóng)田建設(shè)管理的數(shù)字化信息化建設(shè)，鼓勵有條件的縣（區(qū)）開發(fā)建設(shè)信息管理應(yīng)用系統(tǒng)；充分利用現(xiàn)代智能設(shè)備和自動化技術(shù)，加快實現(xiàn)高效節(jié)水灌溉工程的'智能化智慧化應(yīng)用。
（四）加強政策研究，健全制度規(guī)范。嚴(yán)格規(guī)范全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目初步設(shè)計審查工作，全面加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目質(zhì)量管理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督，組織制定相應(yīng)的制度辦法。研究制定《寧夏高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)概算編制定額》《寧夏高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制大綱，為20xx年編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)，逐步建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理制度和技術(shù)規(guī)范，提升全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理質(zhì)量和水平。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化建設(shè)方案2
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“減工、降本、提質(zhì)、增效”目標(biāo)，以“規(guī)�；�、工廠化、機械化、信息化”為發(fā)展方向，加大投入扶持力度，狠抓現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點建設(shè)，打造具有現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代科技支撐、現(xiàn)代管理水平，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范樣板。
二、試點范圍
在全市建設(shè)1個市級現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點鄉(xiāng)，10個市級現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點村，9個縣級現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點村，規(guī)劃種煙面積57931畝。襄城縣汾陳鄉(xiāng)為市級試點鄉(xiāng)，共有耕地面積61369畝，規(guī)劃種煙面積3萬畝。襄城縣汾陳鄉(xiāng)大磨張、玉河、王孟寺村，王洛鎮(zhèn)閆寨、潘朱、郭莊村；XX縣椹澗鄉(xiāng)崗楊、沙張村；禹州市范坡鄉(xiāng)李樓村，小呂鄉(xiāng)西南王村等10個村為市級試點村，共有耕地面積29660畝，規(guī)劃種煙面積19564畝。襄城縣汾陳鄉(xiāng)雙樓張、赤澗付村，潁陽鎮(zhèn)張莊村，庫莊鄉(xiāng)宋莊村；XX縣椹澗鄉(xiāng)瓦屋劉、坡張、金廟村；禹州市范坡鄉(xiāng)圈劉、蜂王村等9個村為縣級試點村，共有耕地面積24309畝，規(guī)劃種煙面積18270畝。
三、建設(shè)目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)
（一）建設(shè)目標(biāo)
1、濃香型質(zhì)量特色突出。葉片成熟度好，顏色桔黃，組織疏松，油分充足，身份適中，化學(xué)成分協(xié)調(diào)，鉀含量1.2%以上，氯離子含量0.8%以下；香氣量足、質(zhì)好，刺激性小，燃燒性、安全性好。
2、單位面積收入增加。畝均單產(chǎn)150—175公斤，上等煙比例40%左右，收入20xx元以上。
3、煙葉生產(chǎn)用工減少。每畝煙葉生產(chǎn)用工從40個左右降至20個以下。
�。ǘ┙ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1、煙田標(biāo)準(zhǔn)化。對田、水、電、路、林、溝、渠、橋、涵進(jìn)行綜合配套建設(shè)。每500畝左右建成一個方格田；每條路栽兩行樹，路側(cè)修排水溝、灌排渠、橋涵；示范管灌、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。形成田成方、林成網(wǎng)、路相連、渠相通、旱能澆、澇能排，環(huán)境優(yōu)美，功能齊全的現(xiàn)代煙田格局。
2、種植規(guī)�；Ｊ屑壴圏c鄉(xiāng)種煙戶戶均種煙面積10畝以上，市級試點村種煙面積1500畝以上，市級試點村種煙戶戶均種煙面積20畝以上，縣級試點村種煙戶戶均種煙面積15畝以上。
3、育苗、烘烤工場化。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)育苗工場和烘烤工場，形成集育苗、烘烤、分級、收購等功能于一體的加工場。
4、作業(yè)機械化。耕耙、起壟、施肥、覆膜、播種、噴藥等機械作業(yè)率達(dá)到100%，探索機械移栽、機械中耕培土、機械編煙技術(shù)。
5、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。落實標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，做到良種（優(yōu)質(zhì)品種）、良制（種植制度）、良法（農(nóng)藝操作）、良田（土壤改良）“四良”配套，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到100%。
四、主要措施
�。ㄒ唬﹪@可持續(xù)發(fā)展，不斷提高煙田綜合生產(chǎn)能力
1、搞好基本煙田保護(hù)。一是基本煙田標(biāo)準(zhǔn)化。對試點鄉(xiāng)、村耕地進(jìn)行全面普查，健全區(qū)域性基本煙田質(zhì)量評價指標(biāo)體系，建立基本煙田技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地進(jìn)行改造。二是基礎(chǔ)工作規(guī)范化。在普查基礎(chǔ)上，逐村逐戶逐地塊建立基本煙田檔案，繪制基本煙田圖表。重點做好煙田衛(wèi)生、土壤改良、用養(yǎng)結(jié)合、輪作調(diào)茬、規(guī)范農(nóng)藥、農(nóng)膜使用等基礎(chǔ)工作。三是保護(hù)責(zé)任社會化。試點鄉(xiāng)、村所在的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府出臺基本煙田保護(hù)措施，煙草部門在地方政府的支持配合下做好耕作制度安排和規(guī)劃，通過契約等方式與農(nóng)民簽訂基本煙田保護(hù)協(xié)議，依法保護(hù)和合理利用基本煙田。四是監(jiān)督管理信息化。建立基本煙田自然資源動態(tài)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警體系，綜合分析評價基本煙田保護(hù)項目的必要性、保護(hù)措施的合理性、保護(hù)效果的科學(xué)性，及時對基本煙田保護(hù)政策、措施進(jìn)行調(diào)整。
2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。試點鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)煙水、煙炕、煙路、煙機、煙林、煙站等“六配套”。煙水配套即旱能澆、澇能排，實現(xiàn)科學(xué)用水；煙炕配套即密集烤房烘烤比例和工場化烘烤比例均達(dá)到100%；煙路配套即基本煙田主要生產(chǎn)路全部硬化，利于運輸和機械化作業(yè)；煙機配套即煙田機耕等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)實現(xiàn)機械化作業(yè)，減少生產(chǎn)用工，減輕煙農(nóng)勞動強度；煙林配套即更新與煙草病蟲害共生樹種，搞好生態(tài)林網(wǎng)建設(shè)，改善煙田生態(tài)環(huán)境；煙站配套即優(yōu)先對試點所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙葉工作站進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，為煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3、建立科學(xué)耕作制度。試點建設(shè)要因地制宜，逐步建立以煙為主的耕作制度。加大種植輪作力度，在同一地塊有計劃、有順序地輪換種植不同類型的作物；充分考慮煙葉前茬作物的'種類、生育期、施肥狀況、農(nóng)藥使用情況及同源病蟲害等多種因素，推廣秸稈覆蓋等秸桿還田技術(shù)，推行前作—綠肥—烤煙的輪作方式，常年維持一定比例的綠肥種植面積；推行以煙為主的綜合養(yǎng)分管理，對煙田環(huán)境狀況長期定位監(jiān)測，及時了解土壤養(yǎng)分變化狀況，統(tǒng)籌安排肥料種類和合理用量。
�。ǘ﹪@濃香型特色，大力推廣煙葉生產(chǎn)科技進(jìn)步
1、全面實施種子、輪作、沃土三大工程。種植濃香型質(zhì)量特色突出的優(yōu)良品種，推廣“三三制”種植模式，即以組為單位，劃為二方田，每方田三年種植煙葉，三年種植其它作物；推廣冬前深耕、冬前起壟、秸稈還田、增施有機肥、綠肥掩青等土壤改良技術(shù)。
2、重點落實平衡施肥、成熟采收、密集烘烤三項技術(shù)。做到測土配方施肥、品種個性施肥、科學(xué)方法施肥，嚴(yán)格禁止當(dāng)季施用未充分腐熟的有機肥和含氯化肥；做到下部葉適熟采收、中部葉成熟采收、上部葉4—6片充分成熟一次性采收；做到科學(xué)烘烤，減少青筋煙葉數(shù)量，黃煙率達(dá)到85%以上。
3、認(rèn)真做好傳統(tǒng)技術(shù)、常規(guī)技術(shù)、現(xiàn)代技術(shù)三個結(jié)合。以傳統(tǒng)技術(shù)求特色，以常規(guī)技術(shù)求穩(wěn)定，以現(xiàn)代技術(shù)求發(fā)展，用先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)技術(shù)，搞好常規(guī)技術(shù)的集成應(yīng)用，積極探索循環(huán)煙草、生物技術(shù)、信息技術(shù)，推動傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)技術(shù)全面升級。
�。ㄈ﹪@可推廣原則，努力提高試點建設(shè)水平
1、政策引導(dǎo)，煙農(nóng)自愿。試點建設(shè)要與新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，并與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、機井通電工程、公路村村通工程、農(nóng)田生態(tài)林網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)等項目建設(shè)相結(jié)合，整合現(xiàn)有涉農(nóng)資金，優(yōu)化支農(nóng)資金使用辦法，充分調(diào)動煙農(nóng)自愿參與試點建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。
2、因地制宜，先進(jìn)實用。要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展特點、基礎(chǔ)和要求，因地制宜，重點搞好現(xiàn)有設(shè)施條件的改造升級和現(xiàn)有技術(shù)的集成推廣。
3、節(jié)約發(fā)展，量力而行。要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展條件和煙草行業(yè)發(fā)展要求，注重土地和各種要素資源的綜合利用、循環(huán)利用，以最少的資源消耗、最低的成本費用獲得最大的經(jīng)濟和社會效益。
4、市場運作，煙農(nóng)主體。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，扶持發(fā)展適度規(guī)模種植煙農(nóng)，促進(jìn)煙農(nóng)由生產(chǎn)者向生產(chǎn)經(jīng)營者轉(zhuǎn)變；扶持發(fā)展專業(yè)化、工場化服務(wù)組織，使部分煙農(nóng)轉(zhuǎn)換成為煙葉生產(chǎn)服務(wù)的經(jīng)營管理者、資產(chǎn)管理者。
�。ㄋ模﹪@煙農(nóng)利益，逐步建立良性運作機制
1、建立風(fēng)險保障機制，使煙農(nóng)放心種煙。按照《XX人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委XX政策性農(nóng)業(yè)保險試點方案的通知》（豫政〔20xx〕67號）精神，對試點煙葉全部實行農(nóng)業(yè)政策性保險。每畝煙田保費24元，縣（市）級政府負(fù)擔(dān)12元，占50%；煙草部門負(fù)擔(dān)9.6元，占40%；煙農(nóng)負(fù)擔(dān)2.4元，占10%。保險收益歸煙農(nóng)所有。
2、建立“兩頭工場化、中間機械化”減工機制，使煙農(nóng)輕松種煙�？h（市）政府負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)建場用地；煙草部門負(fù)責(zé)育苗、烘烤工場規(guī)劃設(shè)計和育苗大棚、烤房和附屬設(shè)施建設(shè)補貼，提供技術(shù)指導(dǎo)，免費供應(yīng)煙草種子。建立以農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機合作社和農(nóng)機專業(yè)隊等專業(yè)化農(nóng)機服務(wù)組織投資為主體、政府補貼為引導(dǎo)、煙草補貼為補充的多渠道投入機制，調(diào)動農(nóng)民和專業(yè)服務(wù)組織購置農(nóng)機的積極性。對農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機合作社和農(nóng)機專業(yè)隊購置服務(wù)煙葉生產(chǎn)的通用機械，煙草部門補貼40%；購置小型、中型煙葉生產(chǎn)專用機械，煙草部門補貼50%；購置大型煙葉生產(chǎn)專用機械，煙草部門補貼70%。
3、構(gòu)建生產(chǎn)信息平臺，使煙農(nóng)明白種煙。強力推進(jìn)“四電合一”（電視、電臺、電腦、電話）工程。與電信部門合作，普及推廣手機信息服務(wù)；與電視臺、電臺合作，宣傳煙葉生產(chǎn)形勢、政策、技術(shù)及市場信息；改善基層單位的軟硬件設(shè)施，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與其他信息管理系統(tǒng)的有效對接，使煙農(nóng)明白試點村建設(shè)政策、煙葉生產(chǎn)政策、煙葉生產(chǎn)技術(shù)、煙葉市場信息等。
4、構(gòu)建新型技術(shù)服務(wù)體系，使煙農(nóng)科學(xué)種煙。
一是建立服務(wù)體系。以XX市煙草公司和縣級煙草分公司技術(shù)骨干為主體，與大專院校、科研單位、卷煙企業(yè)聯(lián)合成立決策服務(wù)組織，為試點建設(shè)提供規(guī)劃、技術(shù)等服務(wù)；以基層煙葉工作站為主體，培養(yǎng)一批大學(xué)生煙葉工作站站長和農(nóng)藝師技術(shù)隊伍，實行各生產(chǎn)環(huán)節(jié)責(zé)任考核機制，為煙農(nóng)提供規(guī)范化技術(shù)服務(wù)；以煙農(nóng)為主體，積極發(fā)展農(nóng)機、植保等專業(yè)化服務(wù)組織，為煙農(nóng)提供專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)。
二是扶持發(fā)展煙葉種植大戶和種植農(nóng)場。按照“政府組織、農(nóng)戶自愿、村委監(jiān)管、業(yè)主承包”的原則，依法依規(guī)推動土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，積極扶持20—50畝煙葉種植大戶，大力培育50—200畝小型煙葉種植農(nóng)場，限制發(fā)展200畝以上的煙葉農(nóng)場。對大戶和小型農(nóng)場協(xié)議種煙時間5年以上的，煙草部門在物資、技術(shù)等方面給予重點支持。
三是實施“金色證書”工程。對試點鄉(xiāng)、村干部、50—200畝種煙農(nóng)場主和各類專業(yè)化服務(wù)組織進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格頒發(fā)“金色證書”，并在承包項目、政策扶持、技術(shù)服務(wù)等方面給予優(yōu)惠。
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