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企業(yè)全面預算管理論文
全面預算對于推動現(xiàn)代企業(yè)管理成熟與發(fā)展起過至關(guān)重要的作用。以下是小編整理的企業(yè)全面預算管理論文，歡迎閱讀。
企業(yè)全面預算管理論文1
一、對全面預算管理的認識
全面預算管理是指企業(yè)對所有資源力爭進行最合理的配置，并分析、協(xié)調(diào)、控制預算的執(zhí)行，即圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標，對銷售及收入、生產(chǎn)、成本、費用、資金等各個方面進行分析、預測和決策，從而有計劃的高效、協(xié)調(diào)開展企業(yè)所有的經(jīng)營活動，用貨幣或其他計量形式對企業(yè)未來某一特定時期的生產(chǎn)活動、投資決策活動、資金運作活動系統(tǒng)而詳盡的表述，用來分配企業(yè)財務(wù)、實物及人力等資源，以實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標的一種系統(tǒng)的管理方法。
全面預算管理的特點：預期性，一般在會計年度期初預測整個會計年度的數(shù)據(jù)；全面性，全面預算包括企業(yè)經(jīng)營性業(yè)務(wù)預算、專門決策預算、財務(wù)總預算，它既能反映企業(yè)某一方面經(jīng)濟活動的預算，也能反映企業(yè)資本性支出以及財務(wù)資金籌措和使用的預算；目標性，全面預算的目標明確而不遺漏，除了目標利潤外，企業(yè)的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)比率、股東權(quán)益最大化也能體現(xiàn)出來；指令性，企業(yè)預算一經(jīng)確定，應由公司預算委員會批準，作為考核的依據(jù)，沒有特別的理由不能輕易調(diào)整。
二、鐵路建筑企業(yè)實行全面預算管理的必要性
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和鐵路運輸體制改革的不斷深入，我國鐵路建筑企業(yè)在深化體制改革、提高經(jīng)營質(zhì)量、擴大建設(shè)規(guī)模等方面取得了顯著成效。盡管全面預算管理已經(jīng)推行了多年，但目前一些鐵路建筑企業(yè)對預算的管理職能仍認識不足，沒有將預算與其企業(yè)管理有機的結(jié)合起來，沒有充分發(fā)揮預算的管理職能。特別是在高速鐵路相繼建成運營后，鐵路建筑企業(yè)的經(jīng)營管理工作中出現(xiàn)了許多新的問題，因此，深化全面預算管理來加強和改進經(jīng)營管理、實現(xiàn)管理創(chuàng)新迫在眉睫。
三、鐵路建筑企業(yè)實行全面預算管理存在的問題
1、對全面預算管理的認識不到位
首先，有些企業(yè)沒有充分認識推行全面預算的重要性，認為預算管理就是成本控制的“變異”，實質(zhì)和以往沒有什么太大的變化，資金預算、財務(wù)預算等觀念相對薄弱，簡單的認為預算就是成本控制；其次，部分企業(yè)把預算當作是對生產(chǎn)的限制，沒有站在確保完成企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標的高度去統(tǒng)籌安排生產(chǎn)經(jīng)營工作，使管理者往往只注重短期的經(jīng)濟效益，而忽視了長期經(jīng)營目標；第三，由于受傳統(tǒng)思維觀念的影響，對預算管理的職責不清晰，“管生產(chǎn)”的不“管經(jīng)營”，“管經(jīng)營”的不能有效的主導經(jīng)營成本，業(yè)務(wù)管理與財務(wù)管理“偏離軌道”，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理沒有形成合力。
2、預算管理缺乏完善的預算管理組織體系
預算管理組織，是指企業(yè)進行預算編制、審定、監(jiān)督、控制與信息反饋、業(yè)績考核的組織機構(gòu)，其中占主導地位的是企業(yè)的決策機構(gòu)即董事會及其預算管理委員會。企業(yè)的預算管理組織是基礎(chǔ)保障，預算管理目標的實現(xiàn)必須建立在完善的預算組織的基礎(chǔ)上。組織完善與否是實施企業(yè)預算管理的必要前提，沒有一個健全完善的預算管理組織體系，就無法從組織上來保障預算管理的規(guī)范性、嚴肅性和權(quán)威性，只會使預算流于形式而起不到應有的管理作用。
3、全面預算管理的績效評價體系不完善，忽視預算的激勵作用
績效評價是全面管理的重要環(huán)節(jié)，預算缺乏有效的考核和激勵措施影響企業(yè)預算目標不能充分實現(xiàn)的重要原因之一�？己伺c獎罰是全面預算管理的生命線，只有通過科學合理的考核，做到獎罰分明，才能有效的做到全面預算管理。但是目前，部分企業(yè)“權(quán)責利”不明確，導致全面預算管理的控制效用不能得到充分發(fā)揮，對全面預算管理的績效評價指標主要限于財務(wù)指標，而不重視非財務(wù)指標的影響，因而不能全面反映企業(yè)的實際運行情況和職工的工作業(yè)績，導致業(yè)績評價不公平，從而挫傷了員工的積極性，致使員工產(chǎn)生抵觸的情緒，最終導致了全面預算的失敗。
4、全面預算管理執(zhí)行不到位
預算的執(zhí)行需定期提供分析報告，以考察預算數(shù)與實際數(shù)之間的差額。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，部分鐵路建筑企業(yè)將預算編制與預算執(zhí)行看成毫無關(guān)系的兩件事，大多認為預算管理是財務(wù)部門單方面的事情，執(zhí)行都推到財務(wù)部，使得企業(yè)的預算管理沒有得到有效的執(zhí)行。部分鐵路建筑企業(yè)在預算管理過程中，只注重預算的編制，忽略對月度、季度等定期報告的提交和分析。
同時，部分鐵路建筑企業(yè)雖然編制了定期報告，但對報告中出現(xiàn)的與前期預算的偏差不予重視，各種費用與實際不符但只要不影響到期的收益預算，就認為達到預算目標，沒有分析產(chǎn)生差異的原因。
5、預算的編制與實際生產(chǎn)活動不協(xié)調(diào)
有的企業(yè)在沒有總結(jié)有關(guān)經(jīng)濟指標完成前提下，只以上年度實際指標為基礎(chǔ)，沒有對企業(yè)的未來活動進行認真評估，以此確定的未來預算指標值是缺乏實際操作性的。如果企業(yè)及其各部門的生產(chǎn)活動每年變化不大，那么這種制定預算的方法還是可以接受的。但鐵路建筑施工企業(yè)項目多，戰(zhàn)線長，項目投標與實施存在很大的不確定性，用上面的辦法制定預算，會使所編制的預算與實際情況差距太大，從而使預算指標缺乏客觀性。
四、解決鐵路企業(yè)實行全面預算管理存在問題的對策
1、樹立“以企業(yè)戰(zhàn)略為導向?qū)嵤╊A算管理”的新理念，加強對預算管理的認識
預算管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容。應樹立全新的預算理念，第一，企業(yè)成員要加強學習和交流，將企業(yè)經(jīng)營計劃與預算管理區(qū)別開來；第二，企業(yè)要明確的長遠戰(zhàn)略的指導思想，加強預算管理的計劃性，實行預算管理的科學性；第三，要改變傳統(tǒng)的認為企業(yè)預算管理只與財務(wù)會計人員和部門相關(guān)的錯誤觀念，明確企業(yè)預算管理是各級企業(yè)成員的共同職責；第四，明確正確的'思想認識和人員因素對企業(yè)預算管理的決定作用，在企業(yè)實行預算管理的過程中，需要企業(yè)全體員工的共同努力和協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、建立健全全面預算管理組織體系
組織體系是指具體承擔預算編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析和考核的主體。預算管理應當設(shè)置獨立的預算管理機構(gòu)，形成“金字塔”型的全面預算管理組織體系。
在組織機構(gòu)上，建立董事會領(lǐng)導下的專業(yè)委員會作為預算管理的決策機構(gòu)，全面領(lǐng)導企業(yè)的預算工作。財務(wù)部門或計劃部門作為預算組織管理機構(gòu)，負責日常的預算管理與控制；而內(nèi)部生產(chǎn)、投資等職能部門以及所屬的各項目部門作為預算的編制和執(zhí)行機構(gòu)。同時預算的編制和執(zhí)行機構(gòu)也是預算的責任單位，必須對預算的執(zhí)行結(jié)果負責，并分析偏差的原因，根據(jù)預算的考評體系明確相關(guān)的責任，決定相應的獎懲。
只有通過明確的組織體系才能避免人為控制預算，避免過多主觀因素的影響。同時建立健全內(nèi)部審計部門，內(nèi)部審計部要隨時掌握執(zhí)行動態(tài)，督促相關(guān)責任方面在規(guī)定的時間內(nèi)糾正不利偏差；對違規(guī)行為或重大事項要請示報告，以便及時處理。
3、完善全面預算管理的績效考核體系把預算管理工作推向一個新的水平
建立一套適合本企業(yè)發(fā)展的預算管理考核制度，把全面預算管理實施過程和結(jié)果納入到企業(yè)績效評價體系中來，確定具體的預算管理考核指標，對其執(zhí)行和完成情況，通過合理的程序進行考評，做到考核標準的公平、公開、公正，并將預算考核制度化、規(guī)范化。同時，企業(yè)應該對預算執(zhí)行結(jié)果進行科學的評估，對預算的準確性和及時性進行考核，并根據(jù)考核結(jié)果和實施合理的獎懲制度，形成長效的考核機制，把預算管理工作推向一個全新的水平。
4、編制先進的預算方法并嚴格執(zhí)行
鐵路建筑企業(yè)預算存在的全面性、協(xié)調(diào)性、約束性差的問題，這與預算管理的基礎(chǔ)工作也是密不可分的。預算編制方法不科學，預算指標不銜接、預算管理方式粗放等，都直接影響著預算的效果。因此，必須改進預算編制的手段和方法，為鐵路建筑企業(yè)的預算提供制度保障。
推行鐵路建筑企業(yè)預算管理的關(guān)鍵是預算的執(zhí)行，在實施全面預算管理的過程中，務(wù)必要加強預算管理的執(zhí)行力度。第一、建立責任中心，保障預算目標的實現(xiàn)；第二、建立預算定期分析制度，對預算執(zhí)行情況進行定期分析。第三，建立預算管理的考評、分析機制，通過對預算情況進行分析，全面掌握企業(yè)預算管理的執(zhí)行情況，才能發(fā)現(xiàn)問題，進而解決問題。
5、充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段為預算管理提供技術(shù)支持
有條件的企業(yè)應加快開發(fā)、應用包括管理軟件在內(nèi)的廣闊的網(wǎng)絡(luò)資源，加快財務(wù)管理信息化進程，完善全面預算管理軟件，提高預算管理的質(zhì)量和效率，把全面預算管理工作提高到一個新的水平。要充分利用預算管理軟件與現(xiàn)行財務(wù)軟件的接口，進一步細化預算內(nèi)容、強化控制與考評，實現(xiàn)預算管理網(wǎng)上編制、審批以及上報工作，為實現(xiàn)預算執(zhí)行和考核情況實時監(jiān)控、及時準確地選出最佳的預算方案以及促使決策科學化提供技術(shù)保證。從而把預算管理與企業(yè)經(jīng)營管理有機結(jié)合，實現(xiàn)企業(yè)資源優(yōu)化配置，最終促使企業(yè)的經(jīng)營管理水平不斷提高。
五、結(jié)語
總之，鐵路企業(yè)實施全面預算管理是提高企業(yè)管理水平的重要手段。全面預算管理在鐵路企業(yè)已被廣泛應用，但還存在一定的問題，應采取有效措施逐步加以完善。全面預算管理對建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提高企業(yè)的管理水平、實現(xiàn)經(jīng)營目標具有十分重要的意義，鐵路企業(yè)應進一步健全全面預算管理，以促進鐵路經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、提高運輸效率和效益。
企業(yè)全面預算管理論文2
企業(yè)全面預算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要組成部分，是實施戰(zhàn)略目標管理的重要手段，是圍繞企業(yè)全面預算而展開的一系列管理活動。預算管理包括預算的編制、預算執(zhí)行、預算分析、預算調(diào)控、預算考評等多個方面。全面預算管理是通過全面預算將企業(yè)的戰(zhàn)略目標與日常經(jīng)營管理活動結(jié)合起來，綜合考慮企業(yè)擁有和控制的所有資源，實現(xiàn)企業(yè)長遠戰(zhàn)略目標的管理機制。
預算管理的發(fā)展經(jīng)歷了科學管理階段，二戰(zhàn)以后受到行為科學理論和經(jīng)濟學代理理論的影響，90年代以來受戰(zhàn)略管理和社會心理學等理論和方法的影響，呈現(xiàn)出不斷發(fā)展、與時俱進的繁榮景象。可以說，預算管理的發(fā)展離不開現(xiàn)代企業(yè)理論和企業(yè)管理理論的發(fā)展，并總是以它們?yōu)榛A(chǔ)的。現(xiàn)代企業(yè)理論和企業(yè)管理理論中幾個主要的分支，如：委托代理理論和戰(zhàn)略管理思想等，為預算管理的發(fā)展提供了重要的理論基礎(chǔ)，在此進行簡單的闡述。
一、委托代理理論
傳統(tǒng)的委托代理理論源于企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，主要是由Coase(1937)、Jensen and Meckling(1976)、Fama and Jensen(1983)等提出的，而后又由眾多的經(jīng)濟學家和公司治理專家加以擴充和發(fā)展，是一種較為成熟的公司治理問題分析框架。Jensen and Meckling(1976)指出，委托代理關(guān)系是“一個人或一些人（委托人）委托一個人或者一些人（代理人），根據(jù)委托人的利益從事某些活動，并相應地授予代理人某些決策權(quán)的契約關(guān)系”。在委托代理關(guān)系中，委托人和代理人都是最大合理效用的追求者，然而他們各自的利益目標并不一致：委托人（股東）希望獲得最大的股東利益，而代理人（經(jīng)理人）更愿意從事各項可能損害其他股東利益的行為（比如在職消費、過度投資）來達到自己利益的最大化。
自兩權(quán)分離的現(xiàn)代企業(yè)制度產(chǎn)生以來，公司內(nèi)部實際上就已經(jīng)形成了多層的委托代理關(guān)系。一層是企業(yè)所有者或股東作為委托人，雇用CEO或高級管理層集體作為代理人，為股東的利益管理企業(yè)；另一層是企業(yè)高級管理層集體作為委托人，雇用部門經(jīng)理作為代理人，管理企業(yè)的分權(quán)化經(jīng)營單位。也就是說，在企業(yè)多層代理關(guān)系下，每一層管理者既是上一層管理者的代理人，又是其下層員工的委托人。
代理人的存在就是為了按照委托人的經(jīng)濟利益履行受托經(jīng)濟責任，但由于“經(jīng)濟人”的本性和自身利益最大化的追求，代理人可能并不總是按照委托人的利益采取行動，從而在代理行為活動中背離委托人的利益目標履行受托經(jīng)濟責任。張維迎（2005）認為代理人問題的產(chǎn)生有四個因素：第一，代理人的行動難以觀察。委托人只能觀察到結(jié)果，不能觀察到行動，外來要素的干擾使得結(jié)果不能準確地測度代理人的努力程度。第二，代理人的偏好或目標與委托人不一樣。第三，代理人要承擔風險。如果代理人是害怕風險的，讓他承擔風險責任就需要給予相應的風險補償，風險越大，索要的補償就越多。第四，委托代理雙方承擔責任的能力有差異。在以上四個因素中，最為重要的'就是第二個因素，即代理人與委托人的偏好或目標不一樣，這是產(chǎn)生代理問題的最根本的原因。為了防止或限制代理人損害委托人的利益，就需要設(shè)計一種制度來激勵代理人履行代理經(jīng)濟責任或?qū)Υ砣似x委托人目標的行為進行控制。所以傳統(tǒng)的委托代理理論的核心，就是委托人（全體股東）如何設(shè)計一個最優(yōu)的治理結(jié)構(gòu)與激勵機制，以保證代理人（經(jīng)營者）按照委托人（全體股東）的利益行事。而預算管理正是這種最優(yōu)治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分。
預算管理是一種通過控制財務(wù)和非財務(wù)資源來控制企業(yè)的管理機制，可以將各層次代理人的目標協(xié)調(diào)一致，有效地降低各層代理成本，提高企業(yè)整體的管理效率，有助于實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。具體來說，一方面，在預算編制過程中，通過預算目標的層層分解，可以將責任落實到人，從而解決團隊成員之間的偷懶問題；另一方面，在預算管理的考評環(huán)節(jié)，委托人通過建立科學的激勵機制，可以將代理人的報酬與其業(yè)績聯(lián)系起來。因此，企業(yè)預算的實施，可以有效解決委托代理關(guān)系中存在的問題。
二、戰(zhàn)略管理理論
管理科學包括三個層次：管理基礎(chǔ)、職能管理和戰(zhàn)略管理。其中，戰(zhàn)略管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的最高層次與首要任務(wù)，是整個企業(yè)管理系統(tǒng)中最重要的組成部分，是企業(yè)對未來發(fā)展的一種整體謀劃。企業(yè)戰(zhàn)略管理決定著企業(yè)的發(fā)展方向，涉及企業(yè)與環(huán)境的關(guān)系、企業(yè)使命的確定、企業(yè)目標的建立、基本發(fā)展方針和競爭戰(zhàn)略的制定等。彼得·德魯克認為，“企業(yè)目標必須從‘我們的企業(yè)是什么，它將會是什么和它應該是什么’引導出來，它們不是一種抽象，而是行動的承諾，借以實現(xiàn)企業(yè)的使命，它們也是一種用以衡量工作業(yè)績的標準。換句話說，企業(yè)的目標就是戰(zhàn)略。”按照明茨伯格的管理控制金字塔，將企業(yè)目標劃分為戰(zhàn)略目標(3-10年)、戰(zhàn)術(shù)目標(2-3年)和作業(yè)目標(年度目標)。這三個層次上的目標設(shè)計，是按時間序列以及計劃性到操作性遞進兩個維度進行的。戰(zhàn)略目標為公司的發(fā)展指明方向，戰(zhàn)術(shù)目標進一步對最高目標做出解釋和說明，作業(yè)目標則是具體的行動指南。
戰(zhàn)略的重要性對于現(xiàn)代企業(yè)來說不言而喻。戰(zhàn)略的確定規(guī)定了企業(yè)未來的發(fā)展方向和企業(yè)經(jīng)營目標，成為企業(yè)全體員工的奮斗目標，成為激發(fā)全體員工積極性和創(chuàng)造性的源泉之一。全面預算與戰(zhàn)略之間具有非常緊密的聯(lián)系，在一定程度上，預算管理就是一種戰(zhàn)略性管理。
首先，企業(yè)預算管理的構(gòu)建必須以企業(yè)戰(zhàn)略為導向。預算目標實際上是企業(yè)的戰(zhàn)略目標，沒有戰(zhàn)略意識的預算不可能有競爭優(yōu)勢。因此，預算管理過程是圍繞企業(yè)戰(zhàn)略的制定、實施、控制而采取的一系列措施的全過程。預算管理具有整體性、長期性和相對穩(wěn)定性的特征。
其次，預算的戰(zhàn)略性還體現(xiàn)在不同類型企業(yè)戰(zhàn)略重點的差異上。一般而言，企業(yè)戰(zhàn)略包括地域擴張、多元化經(jīng)營、合資、產(chǎn)品開發(fā)、市場滲透、收縮和清算等。戰(zhàn)略的不同決定了企業(yè)的發(fā)展思路與方針的不同。不同企業(yè)以及同一企業(yè)在不同時期的戰(zhàn)略重點不盡相同，它們的預算管理重點也隨之而異。
最后，預算管理的戰(zhàn)略性，還體現(xiàn)在它溝通了企業(yè)戰(zhàn)略與經(jīng)營理財活動的關(guān)系，使企業(yè)的戰(zhàn)略意圖得以貫徹，長短期預算得以銜接。企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的總方針，體現(xiàn)在長期預算中，而短期預算作為一種行動安排，使日常的經(jīng)營理財活動和企業(yè)戰(zhàn)略部署得以溝通，形成具有良好循環(huán)的預算系統(tǒng)。
由此可見，全面預算管理是以戰(zhàn)略管理為基礎(chǔ)的，以戰(zhàn)略目標為起點，以戰(zhàn)略思想為指導，通過一套可運行、可操作的控制系統(tǒng)實現(xiàn)預算目標，最終推動企業(yè)總目標的實現(xiàn)。所以，預算管理要以企業(yè)戰(zhàn)略為導向，同樣，企業(yè)戰(zhàn)略的有效實施也離不開預算管理。戰(zhàn)略管理理論的發(fā)展必然為預算管理的發(fā)展帶來新的機遇，促使預算管理不斷的改進和完善。
三、全面預算管理實施的基礎(chǔ)環(huán)境
實施預算管理有利于企業(yè)加強內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟效益。但是，企業(yè)預算管理并不具備自行機制，不是無條件就可以實現(xiàn)的，它需要一定的前提條件作保證。
1.樹立正確的企業(yè)管理理念
樹立“以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)”的理念，使預算管理成為實現(xiàn)企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的基石。沒有戰(zhàn)略指導的企業(yè)預算，會重視短期活動而忽視長期目標，使短期的預算指標與長期的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不相適應，這樣的預算管理難以取得預期結(jié)果。預算管理是對計劃的數(shù)字化反映，是落實企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一種有效手段。因此，企業(yè)在實施預算管理之前，要認真進行市場調(diào)研和企業(yè)資源分析，明確長期發(fā)展規(guī)劃，以此為基礎(chǔ)編制各期預算，避免預算工作的盲目性。
樹立“面向市場”的理念，使預算指標經(jīng)得起市場的檢驗。預算的制定要具有客觀性，如果忽視對市場的調(diào)研和預測，很多預算指標就會與企業(yè)外部環(huán)境不相容，從而使得整個預算指標體系難以被市場接受。而且預算指標往往缺乏彈性，缺乏對市場的應變能力，進而導致企業(yè)的預算工作難以繼續(xù)推行。可見，整個企業(yè)預算體系的基礎(chǔ)是對市場情況的預測與分析。同時，為了應對市場的變化，企業(yè)制定的預算指標應該具有一定的彈性，為預算工作的順利開展留有余地，減少預算過大帶來的風險。
樹立“基于企業(yè)價值鏈分析做預算”的理念，使預算管理成為協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門之間經(jīng)濟活動和利益沖突的有效手段。價值鏈是能夠創(chuàng)造和交付給顧客有價值產(chǎn)品或勞務(wù)的一整套不可或缺的作業(yè)和資源。企業(yè)在通過商品和勞務(wù)向顧客傳遞價值的過程中需要各部門之間的密切配合，各部門應通力合作，努力為顧客提供更多價值，企業(yè)部門間發(fā)生的利益沖突必須以顧客利益為最高準繩來協(xié)調(diào)矛盾和安排活動，這樣才能確保企業(yè)在市場中的競爭力。
2.企業(yè)高層領(lǐng)導的支持
預算管理涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面，沒有企業(yè)的上下合作和推動，特別是沒有企業(yè)高層領(lǐng)導的直接參與，預算管理任務(wù)不可能完全落實，也不可能取得預期的效益。這就要求企業(yè)高層領(lǐng)導作為一個集體，團隊合作，統(tǒng)一認識，共同將預算管理作為企業(yè)管理的核心工作來認真對待，同時也要求相關(guān)領(lǐng)導具有一定的專業(yè)技術(shù)水平和管理知識，能夠?qū)︻A算方案做出考評和決策。在發(fā)生糾紛時能夠比較合理妥善地圓滿解決問題，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有序、穩(wěn)定、高效地進行。
3.企業(yè)全體員工的積極參與
企業(yè)預算涉及企業(yè)各級責任單位和個人，而具體承擔各項預算的實際執(zhí)行者是對預算管理的各個具體環(huán)節(jié)最為熟悉的人。因此，預算的編制、執(zhí)行、控制，乃至考評體系的建立與執(zhí)行等，均需要吸收他們參與。企業(yè)應當充分調(diào)動全體員工的積極性，動員企業(yè)全體員工主動參與預算的編制和控制，使得企業(yè)全體員工都能夠直接或間接地參與到預算管理活動中來，真正實現(xiàn)企業(yè)的全面預算管理，保證預算管理目標的全面達成。
4.扎實的基礎(chǔ)管理工作
扎實的基礎(chǔ)管理工作是企業(yè)推行全面預算管理的根本。作為預算管理的基本條件，它要求企業(yè)建立健全業(yè)務(wù)操作標準，完善業(yè)務(wù)管理工作程序與基礎(chǔ)；搞好會計基礎(chǔ)工作，做好業(yè)務(wù)發(fā)生的原始記錄；具有高效而有序的內(nèi)部會計信息支持系統(tǒng)和傳遞系統(tǒng)，完善的財務(wù)會計信息分析系統(tǒng)和財務(wù)預警系統(tǒng)，權(quán)威的預算決算與考評系統(tǒng)等等。
5.完善的制度體系和組織結(jié)構(gòu)
國家要法治，企業(yè)也需要完善的規(guī)章制度作保障。預算管理要真正落實并發(fā)揮效益，首先必須是一種管理制度與規(guī)則，其次才是制度和規(guī)則的實施與績效評價。因此，建立和完善預算管理制度，既是預算管理本身，又是將制度從文字落實到行動的前提。同時，也只有當企業(yè)的各項規(guī)章制度深入人心，成為全體員工的潛意識，使他們自覺自愿地遵守執(zhí)行時，預算管理制度才能發(fā)揮其最大的效用，全面提高企業(yè)效益。
預算體現(xiàn)了企業(yè)的戰(zhàn)略管理思想和發(fā)展方向，關(guān)系著業(yè)績的考核和評價，非一朝一夕可以完成，因此，企業(yè)要建立完善的組織結(jié)構(gòu)，形成專業(yè)的預算管理機構(gòu)，組建專業(yè)的預算管理團隊，保障預算各項活動的順利開展。
企業(yè)全面預算管理論文3
現(xiàn)代企業(yè)之間競爭異常激烈,要想抓住市場,在競爭中立于不敗之地,企業(yè)必須及時感知到市場需求的變化,做到?jīng)Q策的快速反應。而要實現(xiàn)決策的快速反應,一方面必須有扎實的信息基礎(chǔ)平臺提供預測、決策所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù);另一方面則需要合適的管理模式保證決策流程的科學性和及時性。全面預算管理是一種很好的管理模式，為使其在企業(yè)運營中充分發(fā)揮作用，要注意采用有效的方法來確定企業(yè)全面預算管理的目標，選擇合適的預算指標編制方法，還要進行有效地考核與績效評價。
一、確定全面預算管理目標
首先，根據(jù)企業(yè)情況選擇預算管理節(jié)點及其目標。全面預算管理是指在企業(yè)管理中，對與企業(yè)存續(xù)相關(guān)的投資活動、經(jīng)營活動和財務(wù)活動的未來情況進行預期并控制的管理行為及制度安排，可以提供各節(jié)點的管理信息。
從內(nèi)容上看可將預算目標分解為以經(jīng)營計劃為起點的銷售預算與資本預算，根據(jù)銷售預算編制的生產(chǎn)預算及存貨、采購、材料、工資、制造費用、成本等預算，將期間費用細分為銷售費用、管理費用及財務(wù)費用，與各預算并行編制的現(xiàn)金與籌資預算等。其中業(yè)務(wù)類預算是基礎(chǔ)，財務(wù)類預算是關(guān)鍵，在企業(yè)擴大或收購期資本預算又成為重點。
其次，企業(yè)應該通過有效的方法來確定全面預算管理的目標。
當前，我國企業(yè)的市場化程度越來越高，企業(yè)管理越來越規(guī)范，預算管理也隨之日臻完善，分級更加科學、編制更加清楚，但個人認為目前已達到了一個“壓預算”的瓶頸階段，必須引入一系列科學編制的理念，真實誘導預算不失為一種值得借鑒的方法。
傳統(tǒng)的預算激勵原理是對于超出預算實施獎勵，而且超額與獎勵往往成正比，結(jié)果編制者都競相絞盡腦汁將預算做得很低，夸大完成預算的困難等；或者為了爭取新投資項目，在項目申報時壓低支出預算，當項目被批準后，又不斷擴大投資規(guī)模等。大家比的是誰編制的預算留出的余地最大，這樣就將預算管理的初衷扭曲化了。當然這里也有道德管理的缺陷，個人認為更重要的還是方法不完善。
真實誘導預算的基本思路是少報罰、多報不獎，超額按系數(shù)獎勵，不足補差額。系數(shù)制定過程中要注意少報懲罰系數(shù)，要介于超基數(shù)獎勵系數(shù)的一半至一倍之間。這里舉個例子，基本條件是上級要求的利潤為120萬元、兩個下級部門A與B分別自報100萬元與160萬元、合同基數(shù)取上級要求與下級自報的平均數(shù)、假設(shè)期末實際都完成160萬元，超基數(shù)獎勵系數(shù)為0.8，少報懲罰系數(shù)為0.6。根據(jù)上述資料可計算得知，部門A的合同基數(shù)為110萬元，超基數(shù)獎勵為40萬元，少報懲罰為36萬元，凈獎勵為4萬元；部門B的合同基數(shù)為140萬元，超基數(shù)獎勵為16萬元，少報懲罰為0萬元，凈獎勵為16萬元。在這個例子中不是自報越多獎勵得越多嗎？當然，自報數(shù)也不是無止境的，個人認為當實際完成數(shù)與自報數(shù)基本一致時所得到的獎勵應該是最多的。在這種預算編制方法下，向廣大下級部門編制者引入了一個“務(wù)實”的導向，又由于實際完成情況存在很多不確定性，編制者將不得不根據(jù)實際情況努力做出真實的預算。
二、選擇合適的編制方法
不管是何種預算的編制程序與方法，都需要內(nèi)部認真研究與部署，圍繞關(guān)鍵點展開，上下結(jié)合，達成共識。
在銷售預算編制過程中，有些目標制定者盲目地要求每年遞增一個固定比例，這樣非常不科學。本人認為，目標利潤分析與市場預測是兩個非常關(guān)鍵的要點。目標利潤可以根據(jù)行業(yè)趨勢、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略確定，在此基礎(chǔ)上可測算得出“保利點”，即能夠使固定成本與目標利潤的和得到滿足的最低銷售額。市場預測也很重要，它是對目標利潤的平衡修正。企業(yè)要充分考慮經(jīng)濟周期、行業(yè)發(fā)展、競爭對手等客觀因素，并適時調(diào)整定價策略、信用政策、宣傳促銷等銷售手段。
在規(guī)模較大的企業(yè)中，下級單位對固定成本及其對應的保本點沒有充分的認識，造成預算編制過程中出現(xiàn)過度自足的現(xiàn)象。這就需要強化固定成本的意識，將下級單位盡可能劃分為利潤中心，將集團資產(chǎn)合理地分解到下級單位以使其自行承擔折舊費用，從而準確計算該利潤中心所創(chuàng)造的貢獻。
在期間費用預算編制中，可以將其分解為變動費用與固定費用，分別參考變動水平與固定額度來確定。此類預算中尋找驅(qū)動因素成為關(guān)鍵。如研究工資項目時應該考慮職工崗位、工人人數(shù)及人均工資水平，獎金項目應考慮業(yè)績指標與獎勵額度及比率，廣告宣傳費、包裝運輸費及售后服務(wù)費要考慮銷售收入與費用比率等因素，修理費要考慮大修的維修計劃與可行性研究、小修的成本額度，租賃費要考慮租賃時間與租金標準，折舊費應考慮固定資產(chǎn)原值、凈殘值與折舊年限，業(yè)務(wù)招待與差旅費要考慮人次、地點及人均費用標準，培訓費應考慮立項計劃與培訓明細等。這些驅(qū)動因素往往體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營管理規(guī)章制度中，所以預算編制者要深入研究與體會經(jīng)營者的言行意圖。
三、全面預算的考核與評價
還有一個很關(guān)鍵的地方是，要建立有效地考核與績效評價。本人認為股權(quán)激勵制度與經(jīng)濟附加值管理值得借鑒。
首先，股權(quán)激勵是一種“放長線釣大魚”的績效考核制度。股權(quán)激勵是一種通過經(jīng)營者獲得公司股權(quán)形式給予企業(yè)經(jīng)營者一定的經(jīng)濟權(quán)利，使他們以股東的身份參與企業(yè)決策、分享利潤、承擔風險，從而勤勉地為公司的長期發(fā)展服務(wù)的一種激勵方法。這種激勵方法又可分為現(xiàn)股激勵、期股激勵和期權(quán)激勵。在期股和期權(quán)激勵中，公司員工在遠期支付購買股權(quán)的資金，但購買價格參照即期價格確定，同時從即期起就享受股權(quán)的增值收益權(quán)，因此，實際上相當于公司員工獲得了購股資金的貼息優(yōu)惠。企業(yè)可以根據(jù)情況采取不同形式的'激勵措施，將既會達到激勵的目的，又為企業(yè)節(jié)約了大量資金。
其次，經(jīng)濟附加值是一種突破傳統(tǒng)“井底之蛙”思維模式的考核制度。比如在營口港務(wù)集團目前的財務(wù)管理模式下，由于投資與籌資基本處于有計劃控制的階段，基層眾多的管理人員更多關(guān)心的是實際經(jīng)營運作層面，很少考慮本基層運營所需資金的籌措、運營的項目是否滿足目前的可行性要求，更加不會顧及由此產(chǎn)生的財務(wù)風險。比如，基層部門會在完成計劃的時候認為本單位實現(xiàn)了很多收入，從而為企業(yè)做出了貢獻。其實，如果沒有集團從銀行、股市、基金機構(gòu)、債券市場籌集來的大量資金，沒有集團各職能部門審時度勢確定的良好資金投向，就不會有如此好的業(yè)務(wù)可供運作，更談不上能為企業(yè)做多少貢獻了。所以，大家都要有經(jīng)濟附加值(EVA)管理的思想。
EVA管理的基本要點是不僅要看企業(yè)實現(xiàn)的會計利潤，還要考慮機會成本。如果放在目前本集團來看，本人認為可以將機會成本理解為還未分解到基層的籌資費用、資金使用費用、職能部門費用。比如某一專業(yè)化泊位，其運營效益很好，但如果考慮如此龐大的泊位籌資費用、資金使用費用、職能規(guī)劃與設(shè)計費用的話，其經(jīng)濟指標會大打折扣，這個經(jīng)濟指標就是經(jīng)濟附加值的運用。如果全集團都用這種經(jīng)濟指標來考核，讓那些創(chuàng)造高收入的基層人員都有一種大局意識，將會使績效考核走向更加科學、更加全面的道路。
全面預算管理作為目前一個較成熟的管理模式，以其提前的預見性，實現(xiàn)了集團業(yè)務(wù)流、信息流的整合，通過量化的方式為集團公司的業(yè)務(wù)發(fā)展指明了運營方向。如果能夠通過有效的方法來確定其目標，選擇合適的預算指標編制方法，并且進行有效地考核與績效評價，會使我們“有的放矢”，降低運營風險，優(yōu)化資源配置，引領(lǐng)企業(yè)管理走向更加科學、系統(tǒng)、與時俱進的道路。
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