公共管理本科畢業(yè)論文

　　公共管理專業(yè)旨在為政府部門和非政府機構(gòu)以及企事業(yè)單位的人事和行政機構(gòu)培養(yǎng)寬口徑、復合型、應用型的公共管理高層次的專門人才。接下來小編搜集了公共管理本科畢業(yè)論文，僅供大家參考，希望幫助到大家。

　　篇一：公共管理的政府績效審計困境紓解

　　【摘要】

　　對于政府的績效審計工作，可以將政府的表現(xiàn)反映出來，并且對其做具體的評價，進而促進政府反應能力和應變能力有所提高，同時提升了政府自我更新能力與創(chuàng)新能力。本篇文章站在公共管理場域中，對政府績效審計存在的困境做簡要分析，而后提出了幾點紓解建議，希望能夠為政府治理提升成效，做出微小貢獻。

　　【關(guān)鍵詞】

　　公共管理場域；政府審計；困境；紓解

　　公共管理同審計之間存在密切的聯(lián)系。公共管理理念興起之后，對于政府部門的管理理念和實踐都產(chǎn)生了深遠的影響，讓國家和政府的績效審計有著明顯的進步。政府審計未來發(fā)展方向之一就是績效審計，其能夠在很大程度上提升政府管理的質(zhì)量，促進公共資源得到更多的釋放，提升公共資源具有的社會效益和經(jīng)濟效益。就公共管理場域下分析，政府績效審計還存在一定困境，但是可以針對這些困境，采取一些紓解辦法。

　　一、政府績效審計的困境

　�。ㄒ唬┘毙杼嵘龑徲嬙u價標準。從已經(jīng)存在的審計經(jīng)驗和審計效果上看，政府就公共財產(chǎn)，開始審計自身社會關(guān)系，以及經(jīng)濟活動。這樣很難讓審計機關(guān)與審計的對象形成實質(zhì)性的相互獨立，導致政府審計工作質(zhì)量打折，還不能確保審計工作具有很強的客觀性和公正性。探究出現(xiàn)這樣問題的原因是，急需提升的審計標準。審計工作人員需要依據(jù)當前標準，進行審計工作，得出評價結(jié)果。從實踐上看，因為評價績效體系中存在一定局限性，就會導致對于審計對象有著怎樣的經(jīng)濟效益，審計人員沒能繼續(xù)深入地了解。只能通過借鑒其他領(lǐng)域標準，或者自己設計出標準后，衡量出政府行為的效果。

　�。ǘ�）審計方法和工作人員同審計要求存在矛盾。

　　1.審計工作人員需要進一步提升自身綜合素質(zhì)，審計工作人員的財務能力得到了普遍的認可，但是審計經(jīng)驗和臨場應變能力還需要進一步提升。

　　2.審計技術(shù)水平有待提升，審計實踐中，應用的方法普遍是統(tǒng)計分析法、分析性復核法，審計效果沒能同預期效果保持較高的一致。

　　3.沒能實現(xiàn)全過程的跟蹤審計，審計一般都是事后的審計，而就政府工作過程的審計，實現(xiàn)起來比較困難。

　�。ㄈ�）政府績效審計的認識缺位。政府的績效審計沒能形成一種主體的意識，處在了理解國外介紹和理解層面。政府中的部分領(lǐng)導，覺得政府績效審計，是無關(guān)于我國政府治理以及公共管理的。政府活動的透明性較差，在預算支出方面，比較隨意，傳統(tǒng)觀念的原因，不能主動參與審計，和不愿意去了解審計。

　�。ㄋ模┯写�完善的體制和機制。財務的收支審計是當前政府審計中應用的主要形式，政府審計工作情況并不樂觀。就政府體制改革上，我國近些年取得了不小的成績，但是，對于政府審計工作來講，政府的績效審計還處在困境之中。比如“服務型政府”轉(zhuǎn)變過程中，還會有一些阻力，使得實現(xiàn)的步伐較為緩慢，不利于績效審計。

　　二、政府績效審計困境的紓解建議

　�。ㄒ唬┲匦聵�(gòu)建政府績效審計的體制機制。在公共管理場域下，將有關(guān)審計的體制機制不斷完善，在政府運作以及公共責任范圍內(nèi)，讓政府的績效審計發(fā)揮著一定的作用。比如說，對于公共資金預算上的績效審計，可以不斷深化和完善：一則，重視著清理盤活政府閑置資金的情況，督促財務加強盤活力度，提升資金的利用率。二則，對各類項目進行重點的跟蹤管理。三則，從“營改增”出發(fā)，總體分析財政的各項數(shù)據(jù)，并進行關(guān)聯(lián)性分析。這樣就是一種比較有效的政府績效審計體制。

　　（二）構(gòu)建合理的政府績效審計監(jiān)督體系。想要讓政府績效審計進行的更加順利，必須要找出更多的法律依據(jù)。另一個非常重要的方面則是對該項工作的'監(jiān)督，構(gòu)建完善的監(jiān)督體系，確保國家對于政府管理起到的關(guān)鍵性作用，實現(xiàn)同步化社會審計以及財務審計，確保審計工作能將法律法規(guī)定內(nèi)容體現(xiàn)出來，讓政府績效審計更加合法化和真實化。

　　（三）政府績效審計同國家治理戰(zhàn)略的協(xié)同合作。從公共管理場域的角度看，政府的績效審計必須要保證能夠更好地進行國家治理，同國家的治理戰(zhàn)略保持一定的一致性。就實踐而言，政府的績效審計必須圍繞著國家治理下各個階段的任務重點，對重點項目進行審計。

　　（四）審計的評價體系需要優(yōu)化。審計中依據(jù)的評價標準應該得到優(yōu)化，找到那些具有客觀性和公正性的標準，比如說同類的先進組織能夠運用的標準和范例，政府以前取得過的最好績效等。形成指導性的標準，對于政府績效審計，有必要就一些基本原則和做法，給出基本的規(guī)定，可以來自法律、法規(guī)或者是規(guī)定等等。不但需要指導性的標注，對于技術(shù)性的標準同樣需要設立出來，包括專業(yè)標準、國家標準、行業(yè)標準等等。

　　三、結(jié)束語

　　綜上所述，從公共管理場域中，看當前政府績效審計中有哪些困境，主要包括急需提升審計評價標準、審計方法和工作人員與要求存在矛盾、政府績效審計的認識缺位、有待完善的體制和機制，想要更好地面對這些困境，提升政府審計的質(zhì)量，可從重新構(gòu)建政府績效審計的體制機制、構(gòu)建合理的政府績效審計監(jiān)督體系、政府績效審計同國家治理戰(zhàn)略的協(xié)同合作、審計的評價體系需要優(yōu)化等方面入手，更好地面對以上困境。

　　【參考文獻】

　　[1]王會金.國外后新公共管理運動與我國政府績效審計發(fā)展創(chuàng)新研究[J].會計研究,2014(10):81-88+97.

　　[2]侯玉輝.后新公共管理運動理論視角下我國政府績效審計研究[D].天津財經(jīng)大學,2016.

　　篇二：公共管理中的服務價值探究

　�。�摘要］

　　在公共管理中，服務價值可概括為現(xiàn)實行為、精神狀態(tài)兩種，因公共管理主體的運用，資源掌控，為社會提供服務，通過提供服務，滿足價值的評價主體，進而滿足民眾需求。本文主要分析公共管理中的服務價值。

　�。�關(guān)鍵詞］

　　公共管理；服務價值

　　近年來，我國公共管理部門堅持以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以加強領(lǐng)導班子建設和干部隊伍思想政治建設為重點，緊緊圍繞“學習型、創(chuàng)新型、服務型”三型黨組織創(chuàng)建，強化組織建設、思想建設、制度建設和作風建設，不斷增強黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力，著力提升人社隊伍的服務能力、服務效率和服務質(zhì)量，通過一系列舉措，不斷實現(xiàn)公共管理的服務價值。本文主要探討公共管理中的服務價值。

　　1服務價值在公共管理的現(xiàn)狀

　　針對我國公共管理，是一種以黨和政府為核心，構(gòu)建一個非政府性組織，通過多層性和統(tǒng)一性，采取分散性和集中性的管理方式，促進中央和地方有機管理，實現(xiàn)管理實施的有機分離和統(tǒng)一，屬于一個多層次、綜合性的管理系統(tǒng)。目前，對于我國公共管理，服務價值能夠?qū)崿F(xiàn)，但尚處于一種邊緣化狀態(tài)，并未凌駕其他價值和占據(jù)核心位置。首先，公仆意識較為淡化。公職人員作為黨、人民的服務者，必須具備公仆意識，要求公職人員重視公共利益，甚至犧牲個人利益，去滿足公共利益。對于現(xiàn)實公共管理，公仆意識淡化，必然會引起各類問題，在公職崗位上，但不謀其政，官僚作風屢見不鮮。對于公共部門，不求作為、不作為心態(tài)十分常見。

　　立足某種程度而言，明確服務價值核心，必須確立公仆意識。因公仆意識淡化，大多數(shù)公職人員與人民公仆這一原則相違背，缺少核心思維。其次，服務能力較差。針對服務價值而言，不僅要求公職的公仆心態(tài)，作為公共管理者，在諸多觀念引導之下，必須具有現(xiàn)實的服務行為。公共服務主體的確實，某些公共管理者不能有效吸納社會的利益訴求，使得公共部門服務和社會需求相脫節(jié)。立足組織協(xié)調(diào)能力，某些公共管理者無法歸納、分析各類利益訴求，利益訴求整理較為表面，和實質(zhì)性相脫節(jié)。總而言之，因公共管理主體處于一種弱勢狀態(tài)，使得服務價值能力基礎(chǔ)嚴重缺失。第三，服務價值評價體系中，公民的地位缺失。立足某種意義來說，公共管理主體所提供的服務，是以是否滿足社會需求進行評價，達到了某種程度，也需要一定評價主體評價。人民擁有社會一切權(quán)利，享受服務的民眾，就是評價主體。對于執(zhí)掌權(quán)利的服務主體而言，公共部門是一種價值性、權(quán)威性的分配，進而實施社會資源分配，但與社會民眾的利益訴求偏離。因此，政府所掌握資源，不論是哪一種類型服務，向哪一種人服務，社會主體無法決定，掌握公共權(quán)力的公共管理者才具有話語權(quán)。因此社會話語權(quán)被無形移交到公共管理部門，難以維持公民對服務價值的評價。

　　2公共管理中服務價值的改進方法

　　處于當今社會，在公共管理中，實現(xiàn)服務價值的核心地位，可提升政府執(zhí)政權(quán)威性、合法性，有利于公共部門和社會的`良性發(fā)展。從20世紀90年代開始，在公共管理方面，我國出臺了一系列規(guī)定和政策，進行了大量探索和實驗。由于公共管理改革存在較大難度，覆蓋范圍較廣，改革層面較深，所觸及利益層面較多，進而使得公共管理改革舉步維艱，嚴重影響了改革進程。首先，明確服務價值中的從屬價值。在核心價值中，從屬價值具有維護、支撐作用，圍繞在核心價值周圍。因此，明確核心價值，必須確立、鞏固從屬價值。

　　因此，就公共管理者而言，公共管理者的服務行為，必須由德行向責任義務行為逐漸轉(zhuǎn)變。在對主體行為進行評價時，德行是對其行為的稱贊，屬于人德行的表面顯露。責任義務與德行相區(qū)別，屬于一種不可選擇性、強制性行為，因迫于部分外在壓力，主體必須做出相應行為。可以說，責任義務、德行之間具有本質(zhì)區(qū)別，如果公共管理主體樹立服務供給觀念，就有利于確立服務使命感，就可成為義務觀直接承擔者。確立義務觀，要求公共管理者能夠自我反省，建立監(jiān)督制約機制，構(gòu)建系統(tǒng)性的教育培訓制度。其次，促進憲政建設。在公共管理中，確立服務價值核心地位，需依靠社會文化機制、社會文化氛圍，在憲政支撐之下，創(chuàng)造良好的社會制度環(huán)境、文化氛圍，是一種以社會需求為基礎(chǔ)，服務價值和憲政價值相通，促使服務價值具有合法性、公正性。全力推進憲政建設，在理念上，能夠確立服務價值核心地位，從制度角度上，為確立核心地位提供強有力保障。提高憲政建設速度，加快立法速度，不斷完善法律體系，不僅要求立法速度提升，還需完善法律體系，促進憲政建設落實、傳播，不斷提升民眾法治觀念，通過不斷完善司法體系，保證民眾能夠有法可依。第三，確立服務價值形態(tài)。對于公共部門而言，是為社會各主體服務，社會作為公共服務的享受者、接受者，在評價服務價值時，因由享受者、接受者，即社會民眾承擔評價主體角色，民眾對服務價值進行評價，立足自身利益角度，通過親身接受，享受公共服務之后，所產(chǎn)生的真實感受，即服務評價，評價公共管理是否滿足自身需求和滿足程度如何，強化服務價值和機制建設，是公共服務價值的評價機制，民眾對服務價值的感受，是最準確和最真實體現(xiàn)。

　　3結(jié)語

　　立足整體角度，公共管理能夠獲取服務價值。立足公共管理主體，也確實將所有精力投入到服務價值確立之中。公共管理的服務價值核心就是服務，服務是價值實現(xiàn)的基礎(chǔ)和根本，如果沒有服務，價值就無從談起。因此，不論是公共管理機制確立，或公共管理體系構(gòu)建，公共管理者都必須自我完善，通過明確服務價值中的從屬價值，促進憲政建設，確立服務價值形態(tài)，進而不斷實現(xiàn)公共服務價值。

　　[參考文獻]

　　[1]王雪圣.公共管理中服務價值探討[J].才智，2012（27）.

　　[2]劉鵬，李磊.中國公共管理主體之間的關(guān)系[J].中共鄭州市委黨校學報，2006（01）.

　　篇三：新農(nóng)村經(jīng)濟建設的公共管理

　　【摘要】

　　新農(nóng)村的經(jīng)濟建設是保證人民的根本利益的核心。我們國家在新農(nóng)村經(jīng)濟建設中存在一些公共管理方面的問題，這也是經(jīng)濟建設工程中的重點和難點。農(nóng)村公共管理方面的事業(yè)發(fā)展保證了農(nóng)村經(jīng)濟建設的基礎(chǔ)。本文主要分析了現(xiàn)如今公共管理在我國新農(nóng)村經(jīng)濟建設中遇到的幾項實際的問題，同時根據(jù)調(diào)查分析提出了在新農(nóng)村經(jīng)濟建設過程中加強農(nóng)村公共管理的諸多對策。

　　【關(guān)鍵詞】

　　新農(nóng)村;公共管理;問題;對策;人才;政府

　　一、引言

　　這些年我國越來越重視新農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加大了經(jīng)濟支持的同時實行了諸多新型建設方案。但是就目前我國的新農(nóng)村建設中的公共事業(yè)管理來說依舊存在很多不足之處，公共服務的落后是新農(nóng)村發(fā)展過程中的軟肋，農(nóng)民們也都非常關(guān)心農(nóng)村服務的問題。因此，采取一切有效措施來加強新農(nóng)村經(jīng)濟建設的公共管理問題極為重要。

　　二、我國新農(nóng)村公共管理中實際存在的幾項問題

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村基層政府的職位分配不合理

　　新農(nóng)村的建設不僅是人民群眾的奮斗目標，更是國家經(jīng)濟發(fā)展的一條命脈，需要黨和國家的大力引導和政府人員的支持。但現(xiàn)實中有些農(nóng)村的基層政府在建設職位任務分配還是不夠合理。很多農(nóng)村干部人員不了解不關(guān)心當前農(nóng)村市場經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀，政府也只是強制干部們完成不必要不合理的任務，在諸多關(guān)乎民生的建設工作中產(chǎn)生了不良循環(huán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)府作為農(nóng)村經(jīng)濟建設的最基本單位，還不能很好地適應其本身的職能要求和管理標準。政府人員只看重自身的官位而忽略了公共管理科事業(yè)中的法律和經(jīng)濟等問題，這導致農(nóng)村社會經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的不平衡。

　　（二）農(nóng)村公共事業(yè)的投入趨于城市化

　　公共事業(yè)管理支持生活水平低下，較為貧困的人民，具有扶貧性的特點。但國家對新農(nóng)村建設的資金投入還是無法達到人民生存發(fā)展事業(yè)需求的，農(nóng)民的生產(chǎn)生活還是缺乏基礎(chǔ)的保障，公共設施的配置還不夠完善。國家的資金被用在電路網(wǎng)絡、水利工程、道路建造、農(nóng)田山林開發(fā)等方面國家必須加強對公共設施的投入分配來改善農(nóng)村生活條件和生存環(huán)境等。

　　（三）我國公共管理方面的法律政策還不夠完整

　　我國在經(jīng)濟建設的公共管理確實出臺了一些政策，但是通過多年的努力還是無法解絕公共管理利益和法律的矛盾沖突，一些政策還是不太符合法律的規(guī)定。許多未經(jīng)認證的企業(yè)和人民加入公共管理生產(chǎn)中，這就容易產(chǎn)生諸多紛爭和矛盾讓公共管理的產(chǎn)品的生產(chǎn)缺乏信心。

　　（四）農(nóng)村公共管理技術(shù)和人才的缺失

　　現(xiàn)在的農(nóng)村發(fā)展最大的問題莫過于人才的缺乏。雖然在國家政府的大力支持下部分農(nóng)村展現(xiàn)出新氣象，各種公共基礎(chǔ)設施也得到了很大程度上的完善，但這些都是基于硬件設施而忽視了軟件設施。這就代表大量管理人才的缺乏和制度的不嚴謹，導致農(nóng)村人才的匱乏。根本上說就是務農(nóng)人員缺乏實質(zhì)性的管理技術(shù)，不能靈活應用集中化的農(nóng)村管理模式。農(nóng)村生活水平的落后使得人民群眾產(chǎn)生了頑固的思想，大學生不愿意在農(nóng)村發(fā)展，加上國家對農(nóng)村建設的資金投入和人才分配有限，大量高學位的人才引進顯然不夠現(xiàn)實，而且除了農(nóng)業(yè)方面其他生產(chǎn)方面也同樣缺乏人才。

　　三、強化農(nóng)村公共管理的幾點方法

　�。ㄒ唬�對農(nóng)村基層政府治理結(jié)構(gòu)進行改革

　　農(nóng)村基層的干部要貼近群眾，和人民群眾心連心。農(nóng)村干部的選舉為以后的干部工作打好堅實的'基礎(chǔ)。所以應該更重視選舉的公正公開同時給干部安排優(yōu)質(zhì)舒適輕松的工作氛圍。此外還要注重管理經(jīng)驗的共享，老干部帶動新干部共同將傳統(tǒng)的管理機制轉(zhuǎn)換成更現(xiàn)代化的管理機制。政府要分配權(quán)力到民眾手上，以為人民服務為宗旨，并積極接受人民群眾的監(jiān)督和批評。

　　（二）實現(xiàn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的多向性

　　我國要積極加大公共事業(yè)的投入，將國家的建設重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，讓國家財政投入到更多的公共建設中，給廣大人民帶來更多利益。公共建設服務體系的投入和發(fā)展不容小覷，需要迫切解決農(nóng)村教育衛(wèi)生、公共人口管理、農(nóng)村秩序中的矛盾問題。在國家法律的基礎(chǔ)上通過細化和完善關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品投資發(fā)展的多向性政策，從而來保證政府外的投資方在發(fā)生糾紛和矛盾時可以有相應的維權(quán)措施。這必將促使投資方更加積極地加大對農(nóng)村建設的投入，對農(nóng)村發(fā)展更有信心和目標，也讓人民群眾更加安心。在法律法規(guī)的引導下農(nóng)村走向工業(yè)化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈得到了更新化的發(fā)展，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了平衡性的發(fā)展。

　　（三）加強農(nóng)村人才的培養(yǎng)和管理模式的轉(zhuǎn)化

　　現(xiàn)在我國的農(nóng)村干部群眾綜合素質(zhì)有待提高，干部主體年紀偏高，文化水平也大都處于低級狀態(tài)，缺乏有學歷有知識的大學生和碩博生。當然對于現(xiàn)有的人才必須加強對人才領(lǐng)導團隊的建設，對人才和普通農(nóng)民進行集中培訓，進行集約式的管理模式，比如請教授和專業(yè)人士對種植農(nóng)作物的知識進行技術(shù)講解，還可以讓人才給農(nóng)民進行技術(shù)指導，既省人力又省物力，這樣可以提高農(nóng)民的整體科技水平。還要大力發(fā)展農(nóng)村的教育，衛(wèi)生環(huán)境和科學水平等問題。擴大大學生在農(nóng)村的任職途徑和通道，給大學生多一點建設和發(fā)展農(nóng)村的機會。引導人才進去農(nóng)村的同時更應該加強對農(nóng)村人員的管理水平的提高，形成一套完整的科學發(fā)展鏈。

　�。ㄋ模└�加重視農(nóng)村的教育工作

　　在鞏固農(nóng)村義務教育基礎(chǔ)的前提下，還應合理地對農(nóng)村學校結(jié)構(gòu)布局進行調(diào)整，根據(jù)實際對農(nóng)村師資進行合理分配從而更加有效地提高和鞏固教育教學質(zhì)量。在落實小學教學基礎(chǔ)下再深入加強中學教育的管理質(zhì)量，加大教學規(guī)模。城市學校應該合理分配農(nóng)村地區(qū)的招生名額，給農(nóng)村孩子更多受高等教育的機會。城鎮(zhèn)可以建設教育質(zhì)量比較高的中學，而鄉(xiāng)村則把精力和資源用在建立小學上。對于一些教學效果不佳，人數(shù)規(guī)模較小的學校可以進行修整擴招或者直接拆除等。這樣可以建立一個從城市到農(nóng)村的雙級教學體系，致力形成一種師資共享，環(huán)境優(yōu)化的教學形式。對于老師的生活服務保障進行加強和改善，給學生提供更好的教學環(huán)境和更多的教學資源，讓教師穩(wěn)定教學，學生安心學習。

　　四、結(jié)束語

　　這樣看來，中國作為走特色社會主義道路的國家，在新農(nóng)村經(jīng)濟管理建設中面對著諸多需要解決的問題，這對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展來說既是挑戰(zhàn)也是機遇。國家政府和人民應該緊密聯(lián)系共同提升新農(nóng)村的公共管理水平，打造一個高管理水平的新農(nóng)村建設工程，展現(xiàn)出一片國家繁榮，人民安居樂業(yè)的前景。

　　參考文獻

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　　[3]羅文寶.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化語境下政府參與農(nóng)村公共管理的職能探究[J].湖北社會科學，2014（12）：143.

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