努力實現(xiàn)干部能力提升跨越推動統(tǒng)籌解決首都人口問題論文
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近年來,北京市人口計生委全面學習實踐科學發(fā)展觀,根據(jù)新形勢對干部隊伍提出的新要求,立足于北京市“國家首都、國際都市、文化名城、宜居城市”的城市功能定位,以穩(wěn)定低生育水平、推動統(tǒng)籌解決人口問題為主要目標,大力加強干部隊伍建設,努力實現(xiàn)干部隊伍的整體素質(zhì)有一個從“小人口”到“大人口”的新的提升和跨越,為統(tǒng)籌解決首都人口問題提供了堅強的組織保障,為建設人文北京、科技北京、綠色北京創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。
一、加強領導,拓展統(tǒng)籌解決人口問題職能
北京市委市政府對統(tǒng)籌解決首都人口問題高度重視,最近市政府常務會和市委常委會專門聽取了人口計生工作匯報,市領導充分肯定市人口計生委的工作,就穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題提出工作要求。目前,北京市正在修定市人口和計劃生育領導小組職能,增加了統(tǒng)籌解決人口問題的任務。作為領導小組辦公室,北京市人口計生委在統(tǒng)籌解決人口問題中發(fā)揮協(xié)調(diào)、整合、服務、推動的'作用。為了拓展職能,我們積極推動在“三定”方案中加入統(tǒng)籌解決人口問題的相關內(nèi)容。在今年上半年全市機構(gòu)編制調(diào)整工作中,市委市政府高度重視我委的“三定”方案,市編辦、市編委對我委三定工作給予大力支持。我委“三定”方案在國家人口計生委增加提出統(tǒng)籌解決人口問題意見建議等21項新增職能基礎上,進一步新增和拓展了三項職能。尤其是增加了“負責本市人口和計劃生育工作的綜合協(xié)調(diào)和綜合治理;協(xié)調(diào)推動統(tǒng)籌解決人口問題目標和任務的實施”兩條重要職責,強化了北京市人口計生委推動統(tǒng)籌解決首都人口問題的法理依據(jù)。在全市機構(gòu)編制調(diào)整 “從嚴從緊、只減不增”的大前提下,為協(xié)調(diào)、推動統(tǒng)籌解決人口問題任務的完成,我委增加一個職能處室“綜合協(xié)調(diào)處”(掛在研究室),增加行政編制3名。
二、把握大局,提高統(tǒng)籌解決人口問題能力
北京市的人口計生干部多年從事計劃生育工作,能力水平基本適應。面臨統(tǒng)籌解決人口問題的全新任務,必須著力提高各級領導干部統(tǒng)籌解決人口問題的能力。為此,北京市人口計生委下大力及時抓知識拓展,抓能力提高,抓人才儲備。
我們始終注重提高相關部門主管領導和計生干部統(tǒng)籌解決人口問題知識和能力培訓。在舉辦十八個區(qū)縣主管領導人口理論培訓班的基礎上,20XX年,我們先后組織了街鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導160人在南京國際人口培訓中心舉辦了兩期大人口知識培訓,組織了社區(qū)計生衛(wèi)生服務站醫(yī)師和區(qū)縣流動人口協(xié)管員培訓,在北戴河教育基地舉辦了兩期局總公司專兼職計劃生育干部和示范村居計生專干培訓班,各業(yè)務處室也組織開展了相關業(yè)務培訓。通過培訓,提高了各級領導和計生干部做好統(tǒng)籌解決人口問題的能力和素質(zhì)。
三、夯實基礎,打牢統(tǒng)籌解決人口問題的基石。
要統(tǒng)籌解決首都人口問題,關鍵在于建設一支過硬的人口計生干部隊伍,狠抓“強基”工程建設,從網(wǎng)底抓起,夯實基礎,做好基層工作。
一是加強村級計生隊伍職業(yè)化建設。在國家人口計生委的指導下,北京市人口計生委去年聯(lián)合北京市農(nóng)村工作委員會制定下發(fā)了《關于加強北京市村級計劃生育干部隊伍職業(yè)化的意見》,統(tǒng)一規(guī)范了村級專干的任職資格、選聘標準、工作職責等,對村級專干在任期內(nèi)取得生殖健康咨詢員或助理咨詢員職業(yè)資格提出了明確要求。目前,村級計生專干職業(yè)化建設在全市全面鋪開。北京市市、區(qū)(縣)、街(鄉(xiāng))、居(村)、宣傳員五級人口計生網(wǎng)絡機構(gòu)健全,人員穩(wěn)定。今年7月20—22日,國家人口計生委調(diào)研組到我市指導和調(diào)研村級計生隊伍建設情況,對北京市村級計生隊伍建設情況和職業(yè)化建設措施給予了充分肯定。
二是穩(wěn)定和改善村級計生專干待遇。為調(diào)動基層計生干部的工作積極性,我們協(xié)調(diào)市財政4300萬元用于村居專干、宣傳員的補貼、獎勵。如,市財政拿出2000萬元,在原有工資基礎上,對所有村級專干每人每年給予4000元補貼,對從事計生工作20年以上的村居專干給予2000元的一次性補貼,每兩年為村居計生專干免費體檢,給全市7萬余名計劃生育宣傳員每人每年200元補貼等。
三是加強生殖健康咨詢師隊伍建設。在國家人口計生委生殖咨詢師師資力量培訓基礎上,北京市組織生殖健康咨詢師新職業(yè)試點培訓,推廣試點經(jīng)驗,以村居計生專干生殖健康咨詢員、助理咨詢員職業(yè)培訓為突破口,在全市范圍內(nèi)鋪開生殖健康咨詢師全面建設。今年年底將培訓首批150人的村級計生專干生殖健康咨詢師骨干,并參加國家資格考試。
四、強化服務,提升統(tǒng)籌解決人口問題水平
為了推動統(tǒng)籌解決首都人口問題任務的完成,廣大人口計生干部自覺踐行科學發(fā)展觀要求,自覺服務于首都人口發(fā)展大局,自覺服務于群眾需要,強化服務意識,提高服務能力。
服務于統(tǒng)籌解決首都人口問題的工作大局。針對首都改革開放和現(xiàn)代化建設中面臨的重大人口問題,我們建立完善了由我委牽頭組織、相關部門配合、專家積極參與的人口發(fā)展戰(zhàn)略研究機制,成立了由首都著名專家和政府部門人員組成的戰(zhàn)略研究課題領導小組,與市委黨校共建人口發(fā)展研究中心,組建了首都人口發(fā)展專家顧問組,設立課題專家?guī)臁3浞职l(fā)揮首都人才優(yōu)勢,從20XX年開始,連續(xù)舉辦了五屆首都人口發(fā)展論壇,分別以“人口發(fā)展戰(zhàn)略與現(xiàn)代化國際大都市”、“人口發(fā)展和諧社會首善之區(qū)”和“人口流遷與宜居城市”、“京津冀一體化與區(qū)域人口發(fā)展”、“人口發(fā)展與城市競爭力”為主題,為首都高校、研究機構(gòu)專家學者以及市政府相關部門圍繞本市人口與發(fā)展問題進行探討與交流提供了平臺。同時,注意推動各區(qū)縣加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,多數(shù)區(qū)縣開展了人口論壇,有的區(qū)縣領導牽頭進行人口發(fā)展的課題研究,不少區(qū)縣正在形成黨委政府牽頭、各部門積極參與的統(tǒng)籌解決人口問題的新局面。
經(jīng)過各級人口計生干部的共同努力,北京市人口計生工作這兩年取得了較大成績,北京市人口計生委在連續(xù)三年被評為首都精神文明單位的基礎上,今年又被評為“首都精神文明建設標兵單位”,這是對北京市人口計生委各項工作的高度肯定。
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