關于森林公園經(jīng)營管理論文
1大埔縣森林公園的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，廣東省梅州市大埔縣森林公園建設緊緊圍繞建設“美麗大埔”的總目標，充分利用森林多功能性為人們提供精神和物質服務，大力加強森林公園建設、管理和旅游開發(fā)，使森林公園的經(jīng)營水平和服務質量有了明顯的提高，取得了一定社會效益和生態(tài)效益。截至2013年底，大埔縣森林公園已發(fā)展至18個，總面積10400hm2，其中省級4個、面積6900hm2，市（縣）級共14個，面積3500hm2，是全省唯一建立了4個省級森林公園的縣。
2大埔縣森林公園建設內涵
2.1規(guī)劃設計的科學性
森林公園的規(guī)劃設計要有科學性，功能區(qū)劃科學，布局合理，有地方特色，能滿足群眾生態(tài)休閑游憩、體育健身、文化娛樂和宣傳教育等多種需求。例如：大埔縣的廣東五虎山省級森林公園以虎山公園為核心區(qū)，以西嶺中國書法公園為發(fā)展區(qū)，其基礎設施已初步完成，亭閣及周邊景區(qū)步行道基本建成。現(xiàn)已建成的景區(qū)道路有五虎山莊——五虎山頂——虎山亭登山道長0.95km，路面寬1.2～3.5m；書法公園——埔福樓登山道長2.7km，路面寬1.5m；文武閣——華峰亭登山道長1.1km，路面寬3.5m；書法公園——埔福樓簡易車行道長1.8km，路面寬3.5m；公園內有鄉(xiāng)道、大埔大道、環(huán)城大道等多條車行道經(jīng)過，公園范圍內車行道長度約為9.54km，路面寬3.5～5.5m。作為環(huán)繞縣城的省級森林公園，極大地豐富了縣城居民的文化生活，也吸引不少外地旅客前來觀光旅游。
2.2森林資源開發(fā)的自然性
森林公園大約有山岳型、湖泊型、沙漠型，林草型、冰川型等10余種。在森林公園的經(jīng)營中，一定要注重所在區(qū)域的氣候和環(huán)境的四季變化，按環(huán)境氣候的變化制定相應的旅游觀光景點。以大埔縣為例，森林公園主要以林草型為主，開發(fā)利用森林資源必須圍繞生態(tài)來做文章，吸引更多的城市人來參觀。例如，大埔豐溪省級森林公園，境內峰巒迭嶂，景色迷人，區(qū)內的七里溪、暫背溪，兩條山溪清澈見底，拖延而來，蜿蜒流去，匯入汀江，給豐溪這塊“綠寶石”增添了不少迷人的風韻。保護區(qū)內群峰峻秀、怪石嶙峋、溪谷清幽，飛瀑急傾，高峽平湖、玉帶明珠、翠竹欲滴，構成一幅幅寧靜優(yōu)美、自然流暢的風景畫卷。同時森林覆蓋率高，使這里一片茫茫林海，生態(tài)環(huán)境質量佳，是天然的植物園，植被垂直帶分布較為明顯，繁茂的植被使豐溪孕育了數(shù)處山泉、溪流，再加上陡峭的山勢，形成壯麗的瀑布，動感十足，更為豐溪增添了靈氣和活力。
2.3經(jīng)營理念的發(fā)展性
在森林公園的經(jīng)營中，應當突出森林風景資源的自然特性、文化內涵、地方特色；充分展示和傳播生態(tài)文化知識，增強公眾生態(tài)文明道德意識；便于森林生態(tài)旅游活動的組織與開展，以及公眾對自然與環(huán)境的充分體驗；以自然景觀為主，嚴格控制人造景點。
3大埔縣森林公園經(jīng)營管理存在的問題
3.1資金投入不足
大埔是貧困縣，經(jīng)濟發(fā)展水平較低，財政收入主要用于民生事項，對森林公園投入明顯不足。由于缺乏穩(wěn)定的投資渠道和上級資金的扶持，使大埔森林公園基礎設施硬軟件建設相對滯后；首先是主要景區(qū)、生態(tài)景點和道路建設滯后，市民和游客在森林公園內可開展游憩、休閑、健身、娛樂及生態(tài)文化教育等活動的場所較少。其次是旅游服務設計相對比較落后，景區(qū)內的停車場、游玩、住宿、餐飲等硬件設施跟不上。再次是招商引資難度較大，生態(tài)投入收益較低，周期較長，企業(yè)對搞生態(tài)旅游信心不足。此外還受旅游旺淡季節(jié)的因素，影響了森林公園的建設和森林旅游業(yè)的健康發(fā)展。
3.2旅游產品檔次不高
例如：根據(jù)國家林業(yè)局測算，2012年全國森林公園創(chuàng)造的社會綜合產值達4200多億元。雖然森林旅游開發(fā)創(chuàng)造價值較高，但都僅限于全國比較出名的國家森林公園。而大埔縣森林公園創(chuàng)造的社會綜合產值還遠遠不夠，一年才創(chuàng)造2～3個億的收入。從旅游產品的現(xiàn)狀來看，大埔縣4家省級森林公園的旅游產品還是以原生態(tài)的'開發(fā)為主，旅游產品附加值不高，文化和科普內涵挖掘不夠，旅游精品項目缺乏。公園旅游產品單一，缺乏多元化，整體以生態(tài)觀光為主，缺乏參與性強的康體休閑項目，沒有形成大型的、規(guī)�；�、能延長旅游者停留時間的度假產品。
3.3人才短缺
公園森林景觀較為復雜，木本植物、草本植物和野生動物繁多，還有古跡遺址多，故事傳說復雜。這些資源都要導游的講解才能增強景觀的吸引力。大埔縣森林公園從業(yè)人員專業(yè)水平較低，從事旅游工作的人才缺乏，大部份從業(yè)人員不是從旅游規(guī)劃設計、園林設計、旅游市場營銷等專業(yè)學校畢業(yè)，缺乏相應的專業(yè)技能和服務經(jīng)驗，從而影響了森林公園的發(fā)展。
3.4宣傳不夠
大埔縣作為林業(yè)生態(tài)縣，是整個梅州市唯一有四個省級森林公園的縣，但從隨機走訪、發(fā)放問卷調查中，許多人對大埔縣森林公園建設情況不清楚，主要是森林公園宣傳手段仍然比較單一，依舊利用梅州日報等傳統(tǒng)媒介宣傳，未能充分利用微信等新型媒介的作用。雖然大埔縣森林公園自然風景資源十分豐富，但缺乏與之相匹配的宣傳與策劃。要使森林公園得到蓬勃發(fā)展，在生態(tài)建設中獲得利益，在開發(fā)建設的同時，廣告策劃、媒介宣傳與形象策劃亟待加強。
3.5管理體制不順暢
目前，大埔縣的旅游資源分屬于旅游、文化、林業(yè)、農業(yè)、住建等不同部門管理，分工管理的格局導致政府部門大多只能從本部門的業(yè)務角度去認識資源、管理資源，造成多部門管理同一個景區(qū)，沒有形成合力，結果是沒一個部門管得徹底，遇事時責任不清，造成資源的嚴重閑置和浪費。
4大埔縣森林公園的發(fā)展對策
森林公園要修建和完善出入口廣場、車行道、步行道、供電、安全、給排水、管理站、公共廁所、停車場、宣傳碑牌、休憩亭廊、垃圾箱和通訊網(wǎng)絡等必要的配套基礎設施。配套設施建設應樸素自然，力求主題化、特色化、多樣化、多區(qū)域布設，融觀賞性、藝術性及文化內涵于一體，并與森林景觀、自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調，與公園功能相適應，規(guī)模適度，方便適用。要嚴格控制大型構筑物在基礎設施建設中所占比重。維護森林生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展演替是實現(xiàn)旅游業(yè)和當?shù)厣鐣?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的物質基礎。筆者認為應從以下幾個方面加強森林公園建設。
4.1加強政府引導，形成合力
森林公園開發(fā)要以“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”為指導，以“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”為原則，嚴格執(zhí)行國家有關法規(guī)和政策，保護、建設、管理森林公園。政府要加強森林公園生態(tài)文化建設，通過設立“生態(tài)文化示范森林公園”，影響和帶動各森林公園深入挖掘生態(tài)文化內涵，進一步加強森林博物館、標本館、游客中心、解說步道、科普長廓、宣傳解說的標識牌等生態(tài)文化基礎設施建設。多方籌集資金，進一步完善園區(qū)建設。要設立森林公園管理機構，統(tǒng)一負責森林公園的資源保護和日常管理工作，打破管理體制不順暢問題。省級森林公園要配備5個以上專職的管理、護林防火和環(huán)境衛(wèi)生保潔人員。市縣級森林公園要配備3個以上專職或兼職的的管理、護林防火和環(huán)境衛(wèi)生保潔人員。各級森林公園要落實具體的部門負責公園的資源保護和日常管理工作。
4.2轉變經(jīng)營思路，多渠道融合資金
由于森林旅游建設資金投入大，收益周期較長，資金引入較困難。因此，政府應該轉變經(jīng)營思路，在統(tǒng)一規(guī)劃、管理的基礎上，制定相關政策，適當利用社會資金，引入企業(yè)參與經(jīng)營的新模式，增加景區(qū)經(jīng)濟實力，鼓勵大集團、大企業(yè)、民營資本，采取獨資、合資、合作等形式參與森林公園基礎設施、景區(qū)景點、服務接待等的建設和經(jīng)營，提升森林公園的綜合實力，促進大埔縣森林旅游事業(yè)的快速、健康發(fā)展。
4.3巧借自然景觀，發(fā)揮傳奇效應
隨著人民的生活水平的提高，出門旅游的人越來越多，森林公園的開發(fā)建設也隨之不斷增多，競爭越發(fā)激烈。為了更好地發(fā)展森林公園，增加經(jīng)濟收入，森林公園應在整體環(huán)境上下功夫，在不過多的人為改變環(huán)境的同時應依附自然，利用自然特色打造景觀。如大埔縣雙髻山省級森林公園充分利用自然景觀打造旅游文化特色產業(yè)就取得了較大的成功。雙髻山省級森林公園距離縣城12km，海拔668m，占地面積10.67km2，因山頂雙峰聳立，形似古代婦女發(fā)髻而得名。高等級旅游公路直通山頂，園區(qū)峰高林立、竹海幽徑、蕉林松風、幽泉清澈、怪石遍布，天然生成許多石巖石洞，其中一處石室，寬容百人；另一處石窿長千米，從入口到出口，游人可直立行走；又有一處“響鼓石”，腳踩“鼓面”，巨石搖動，名曰“高山打鼓”。旅客可充分感受到自然風光。
4.4堅持科學布局，提升社會效益
森林公園內景區(qū)旅游路線的布局不僅關系到公園整體景觀效應，而且關系到人們在景區(qū)的停留時間，從而關系到公園的經(jīng)濟效益。大埔縣很多森林公園大多是1－2小時即可將整個景區(qū)觀看一遍，使游客走馬觀花，很快離開，沒有打造一批使游客長時間賞玩的景點。這就要求在森林公園建設時要充分考慮景觀特色的項目建設和游覽線路合理布局，為公園增加經(jīng)濟收入。這點可充分借鑒黑龍江省鳳凰山國家森林公園管理模式，黑龍江省鳳凰山國家森林公園十公里大峽谷的峽之奇、水之秀，高山奇觀游覽區(qū)，每個景觀都讓游人留連忘返，而每個景區(qū)的觀光需要一天的時間，這就大大地提高了游客的停留時間，不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟價值又提升了景區(qū)的知名度。
4.5旅游產品綜合開發(fā)，發(fā)揮保健等特色功能
要進一步宣傳大埔生態(tài)林業(yè)，使更多的人來大埔旅游觀光，要特別注意旅游產品的開發(fā)要以市場為導向，可利用動植物資源、空氣負離子資源、潔凈的水資源以及新鮮的空氣、寧靜的環(huán)境等開發(fā)“森林浴”為主題的健康游樂活動，拓展“森林浴”內涵，引導人們在生機盎然的森林中進行適合自己的各種活動，如漫步、歌舞、野營、瀏覽、探險、娛樂等，直接接受綠色植物所散發(fā)的各種物質，以求對自身肌膚、臟腑產生作用，達到保健康體之目的，其情景就如“沐浴”一般。同時應注意加強特色旅游紀念品的設計。
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