基于全過程理論的建筑項目預算管理建議論文
一、建筑項目預算管理的內(nèi)涵及功能。
預算是根據(jù)組織自身發(fā)展戰(zhàn)略及預期經(jīng)濟活動目標等編制的財務預算活動，該活動是以貨幣或?qū)嵨锏男问綄υ摻M織在一定時期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營等活動在財務方面進行的細致規(guī)劃。
工程項目的預算設(shè)計上就是在財務活動發(fā)生設(shè)定預算控制計劃，在財務管理和運行中加以落實，并注重監(jiān)督、評價等，不斷實現(xiàn)財務預算制度的改進，對項目總體財務活動的合理性進行引導等。
項目預算的編制與審核，對于項目合理投資與成本控制意義重大，對項目經(jīng)濟效益的實現(xiàn)有著決定性影響。對項目預算的審核流程、標準、結(jié)果則影響項目預算的功能發(fā)揮。
二、建筑項目預算管理對項目造價管理的重要性。
項目預算編制與審核，是項目預算管理與造價管理的重要立足點。必須進行有效的項目預算審核，才可以準確的發(fā)現(xiàn)預算編制的不足，進而調(diào)整預算內(nèi)容，確保預算科學合理，進而更好的指導項目全過程造價管理等。具體而言，實施有效的預算審核制度，則項目運作中的財務活動能夠在有效的預算審核下進行形成財務活動流程與權(quán)責明確的機制，實現(xiàn)財務運行的有效監(jiān)督與改進，提升項目的財務內(nèi)部控制能力，輔助項目管理，提升項目經(jīng)濟效益。在預算審核的量化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，有效的預算數(shù)據(jù)能夠為項目的經(jīng)營管理決策提供更可觀和量化的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，促使項目在投資、設(shè)計、施工、運營等階段更加理性的在最佳成本效益基礎(chǔ)上實現(xiàn)有效的造價管理。在有效的預算審核制度下，項目管理者就可以對內(nèi)部資源配置進行更符合市場發(fā)展要求和項目內(nèi)外部環(huán)境進行不斷調(diào)整和完善，促使資源配置實現(xiàn)最優(yōu)經(jīng)濟目標，促進項目綜合效益改善。
三、基于全過程理論的建筑項目預算管理建議。
（ 一 ） 制定完整的工程量清單報價。
工程量清單報價也就是項目承包方根據(jù)發(fā)包人設(shè)置的統(tǒng)一計價項目、規(guī)則和單位，對項目實際工程量列出清單，結(jié)合項目、市場及合作方的情況，考慮各種項目風險，列出的包括項目成本、利潤及稅費等在內(nèi)的綜合單價列表，整個項目清單報價匯總起來就會成為工程的總報價。而工程量清單根據(jù)同期及相似工程的技術(shù)、設(shè)備、工期、人力等方面的成本費用經(jīng)驗，依據(jù)工程量清單編制的。這就幫助項目管理者整合同期及類似項目的相關(guān)數(shù)據(jù)與有用信息，是報價編制的基礎(chǔ)。工程量清單的`報價是依據(jù)項目可行性報告及投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預算、設(shè)計交底紀要、招投標、成本合同及工程結(jié)算資料、施工記錄或簽證單、竣工圖、歷史決算資料、設(shè)備、材料調(diào)價資料，及其他相關(guān)資料編制的。這份清單對于財務部門依據(jù)歷史數(shù)據(jù)與項目自身情況，聯(lián)合項目管理部門設(shè)計初步預算管理方案具備重要幫助。
（ 二 ） 初步編制預算并加以審核。
在項目工程量清單報價編制后，就可以參照同期相似工程的成本等編制初步預算。但是國內(nèi)很多項目管理者都傾向于采取最低招標法選擇中標單位，可能存在采購物資與工程量清單對最佳原材料的要求，導致后續(xù)施工可能存在質(zhì)量缺陷，不符合項目預算管理的核心原則與要求。因此，預算編制需要項目的設(shè)計單位、財務部門、項目管理部門等，聯(lián)合項目預算管理領(lǐng)域的專家等共同參與項目預算初步編制。
其后，進行預算審核。項目的預算審核就是由專門的審核單位，由專業(yè)的項目管理公司對設(shè)計單位與施工單位共同編制的項目預算書進行審核，分析主要預算內(nèi)容的浮動空間是否合理、預算標準是否符合行業(yè)正常值、預算編制限制是否明顯高于或低于同類項目等。也就是說，項目預算審核關(guān)鍵就是由第三方專業(yè)組織對已經(jīng)編制的項目預算是否合理，如何進行調(diào)整等給出專業(yè)意見的工作。預算審核單位需要注重根據(jù)最新的市場報價、最新的實用技術(shù)變化情況，依據(jù)項目設(shè)計圖紙、現(xiàn)場施工等的最新情況，對主要環(huán)節(jié)的單項物資預算價格以及各項技術(shù)對應工程量進行調(diào)整，最終確定更符合市場現(xiàn)實和技術(shù)要求的預算水平，進而提升項目預算的可行性。
（ 三 ） 通過決算并確保執(zhí)行。
在建筑項目的預算審核后，應該由項目管理部門負責預算在項目各階段的嚴格履行，確保預算方案發(fā)揮應有效果。這就需要做到：第一，明確預算執(zhí)行的各階段任務與目標，并且將每一個任務的落實分配到具體部門與崗位。在崗位責任制基礎(chǔ)上，強化責任監(jiān)督與職務考核，為預算執(zhí)行到位創(chuàng)造組織基礎(chǔ)。第二，對項目預算執(zhí)行過程中各參與方利益進行協(xié)調(diào)，特別是應該發(fā)揮項目監(jiān)理功能，強化其對施工單位施工過程中預算執(zhí)行的監(jiān)督與引導。第三，在項目每一個進度節(jié)點，對項目預算執(zhí)行進行評價。對于實際消耗超出預算的情況，及時查找原因，并做出應對策略。第四，在項目竣工結(jié)算階段，做好總量核對與最終的預算評價工作，對本項目預算管理的效果進行最終評估。最終得出項目預算管理整個過程中的成功經(jīng)驗，明確所存在的不足，并為后續(xù)項目預算管理創(chuàng)造更好基礎(chǔ)。
參考文獻：
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