貴州省科技服務業(yè)發(fā)展探討論文
根據(jù)國家《關于加快科技服務業(yè)發(fā)展若干意見》和《國家科技服務業(yè)統(tǒng)計分類(2015)》等相關文件，筆者查閱科技服務業(yè)相關文獻，結合貴州省2014年開展科技服務業(yè)部門財務報表統(tǒng)計調(diào)查相關資料，在對科技服務業(yè)定義剖析基礎上，剖析貴州科技服務業(yè)發(fā)展特征，針提出相應政策建議。
2014年10月28日國務院發(fā)布《關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》中明確科技服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，具有人才智力密集、科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值大、輻射帶動作用強等特點。近年來貴州省科技服務業(yè)發(fā)展政策環(huán)境趨好，呈現(xiàn)出科技服務業(yè)基數(shù)小、對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻較小、技術市場發(fā)展較好、產(chǎn)業(yè)鏈條未形成等特征。
一、科技服務業(yè)剖析
“科技服務業(yè)”一詞最早出現(xiàn)在國家科委1992年8月22日發(fā)布的《關于加速發(fā)展科技咨詢、科技信息和技術服務業(yè)意見》中，意見中將科技咨詢、科技信息和技術服務業(yè)簡稱科技服務業(yè)。2014年10月28日發(fā)布《國務院關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱意見)中科技服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，具有人才智力密集、科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值大、輻射帶動作用強等特點，并將科技服務業(yè)歸為10類，隨后國家統(tǒng)計局于2015年6月發(fā)布《國家科技服務業(yè)統(tǒng)計分類(2015)》，將科技服務業(yè)從國民經(jīng)濟行業(yè)中劃分7大類、24個中類、69個小類，對應《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》代碼。劉開云指出科技服務業(yè)是促進科技與經(jīng)濟有效結合的橋梁和紐帶，是加快科技進步和科技成果轉化的助推器。程梅青、楊冬梅、李春成認為科技服務業(yè)是指一個區(qū)域內(nèi)，為促進科技進步和提升科技管理水平提供各種服務的所有組織或機構的總和。蔣永康、梅強、李文遠認為科技服務業(yè)是一定區(qū)域內(nèi)，為促進科技進步和提升科技管理水平，運用現(xiàn)代科學知識、現(xiàn)代技術手段和分析方法，為科學技術產(chǎn)生、傳播和應用提供智力服務，并獨立核算的所有組織或機構的總和。吳泗認為科技服務業(yè)的特征：服務廣泛性。服務對象涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、地質(zhì)勘探業(yè)、商業(yè)等各行各業(yè);服務主題包括政府部門、科研機構、企業(yè)等市場主體;業(yè)務范圍涵蓋科學研究、科技信息交流、技術推廣咨詢、技術培訓、技術市場、人才培訓、知識產(chǎn)權服務、科技評估等活動。趙曉偉認為科技服務業(yè)的特征：智力密集性�？萍挤⻊諛I(yè)運用現(xiàn)代科學知識、技術和方法為社會提供智力服務，主要通過從業(yè)人員的智力勞動獲得收益，因而具有明顯的知識、智力密集性特征。劉樹林認為科技服務業(yè)特征：正外部性。科技服務業(yè)以知識和技術向社會提供服務，這種知識和技術具有明顯的正外部性，可以為服務對象創(chuàng)造收益或降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，加快科技創(chuàng)新和促進經(jīng)濟社會發(fā)展。
通過以上《意見》、統(tǒng)計分類以及學者們對科技服務業(yè)概念、內(nèi)涵、外延等闡述，本文認為科技服務業(yè)應該將三者觀點有機結合才能全面性、指導性地推動科技服務業(yè)發(fā)展。因此，本文認為科技服務業(yè)是國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的關鍵，具有人才智力密集、科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值大、輻射帶動作用強(正外部性)等特點，運用現(xiàn)代科學技術管理方法，有效銜接科技和經(jīng)濟，助推技術轉移和成果轉化，并獨立核算的符合《國家科技服務業(yè)統(tǒng)計分類(2015)》范疇的所有組織或機構的總和。
二、貴州省科技服務業(yè)發(fā)展特征剖析
(一)科技服務業(yè)基數(shù)小，對地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻小。貴州省2014年科技服務業(yè)(注：國民經(jīng)濟行業(yè)73類和75類，下文出現(xiàn)科技服務業(yè)相關數(shù)據(jù)除固定資產(chǎn)投資外其余數(shù)據(jù)均是科技服務73類和75類)增加值約80億元(根據(jù)科技服務業(yè)部門財務統(tǒng)計調(diào)查初步估算)，僅占全省生產(chǎn)總值9，251.01億元的0.9%，僅為北京市2014年科技服務業(yè)增加值1，662.6億元的4.8%。
(二)技術市場貢獻率逐漸增加，技術市場體系逐漸建立。一是技術市場增速較快。2015年完成技術市場成交額177.2億元，同比增長38.3%。“十二五”期間，年均增速達51.9%，高于全國年均增速20.3%的31.6個百分點;二是技術市場貢獻率年均增速較快。2011年對全國貢獻率僅0.67%，這說明貴州省技術市場成交額對全國貢獻較小，到2015年貢獻率增加到1.8%，“十二五”期間預計貢獻率年均增速達56.8%;三是已形成省級技術市場與市(州)技術市場體系相結合的市場體系，有效助推科技成果轉化，活躍技術交易氛圍。
(三)信息傳輸平臺未完善，共享程度不足。一是信息傳輸平臺逐漸建立，但尚未形成平臺聯(lián)盟。截至目前貴州省建立 “貴州省科學儀器共享服務平臺”、“貴州省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科技文獻服務平臺”、“貴州省技術市場平臺”、“貴州大學大型儀器設備共享平臺”等平臺，但平臺相互之間未形成有效銜接，尚未形成平臺聯(lián)盟，造成信息不對稱，不能形成信息互聯(lián)互通，相對減弱信息傳輸能力;二是由于受體制約束，體制內(nèi)科技服務機構激勵機制“形同虛設”，造成設備閑置，科研人員積極性不高，致使體制內(nèi)科研人員僅僅完成分內(nèi)工作，導致設備和人力資源閑置，致使信息資源不夠公開，信息共享程度不足，造成資源浪費;三是產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟較少，覆蓋企業(yè)較少，企業(yè)信息共享不足。目前，貴州省僅有17家產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，成員單位299家，其中省內(nèi)企業(yè)占66.4%，建立省級以上研發(fā)平臺122個。
(四)科技服務業(yè)與市場結合力度不夠，尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈條。一是科技服務業(yè)比較零散，未形成完整科技服務鏈條�？萍挤⻊諜C構處于比較零散、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，尚未形成一個較為完整的科技服務鏈，難以為客戶提供全面、全程、高端的科技服務。貴州科技資源服務網(wǎng)中科技商城僅有112家機構入住，其中尚有46家機構未完善相關資料，占入住機構41.1%，這表明貴州省科技服務業(yè)對自身業(yè)務宣傳力度不夠，與市場銜接不夠;二是體制內(nèi)研究機構與市場需求銜接不夠，科研機構缺乏挖掘企業(yè)科研需求信息，多數(shù)是企業(yè)為申報相關部門項目時，由于自身科研人員不足而主動與研究機構聯(lián)系并組織團隊共同申報項目，有的項目獲取后并未實質(zhì)性開展研究，未真正意義上實現(xiàn)“產(chǎn)學研”合作模式。
三、促進科技服務業(yè)發(fā)展的建議
在經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)時期，科技服務業(yè)是促進科技與經(jīng)濟有效結合的橋梁和紐帶，是加快科技進步和科技成果轉化的助推器，是“十三五”實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的關鍵�；谀壳百F州省科技服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，提出以下建議：
(一)加強項目招商力度，做大科技服務產(chǎn)業(yè)基數(shù)。一是加強科技服務業(yè)項目引進力度，以氣候、生態(tài)、自然資源豐富為吸引力，重點吸引研發(fā)設計服務機構、專業(yè)技術服務機構、科技金融、有知名度的'科技服務中介機構選擇投資并建立機構;二是鼓勵和支持有條件的企業(yè)建設工程技術中心、重點實驗室，鼓勵和支持有條件的企業(yè)將工程技術中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室升格為研究院所或者聯(lián)合組建研究院所，強化基礎條件建設，提升企業(yè)市場競爭力，為地區(qū)后發(fā)趕超創(chuàng)造原動力;三是鼓勵和引導民間資本投資孵化器和眾創(chuàng)空間建設，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，發(fā)揮民間資本“招商能力”，吸引更多有識之士到貴州省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(二)強化政策落實力度，充分發(fā)揮政策效應。一是加強項目整合，提升支持力度。應加強科技、發(fā)改、工信等政府部門項目資金整合力度，有針對性重點支持有助于守住生態(tài)底線、有助于創(chuàng)新能力提升、有助于經(jīng)濟社會發(fā)展的項目建設，充分發(fā)揮政策效應，促進經(jīng)濟社會發(fā)展;二是針對已有科技服務業(yè)政策進行梳理，收集和整理政策落實具體情況，對政策執(zhí)行情況的事中、事后進行定性和定量監(jiān)測并有效評估，對后期相關政策修訂提供依據(jù);三是以“從群眾中來，到群眾中去”的方法，在制訂相關政策之前，應廣泛征求各階層意見，制訂有利于民生、有助于經(jīng)濟社會發(fā)展、執(zhí)行效應較好的科技服務業(yè)政策，助推科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(三)完善市場體系建設，培育科技服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。一是積極引導和鼓勵體制內(nèi)科研機構挖掘市場需求，充分激活體制內(nèi)人力和設備資源，有針對性地進行研究，豐富市場科技資源供給，促進科技服務業(yè)市場體系建設;二是加強科技服務業(yè)投融資市場體系建設，鼓勵和支持有條件的科技服務業(yè)機構到主板、中小板等國內(nèi)外資本市場發(fā)行股票，或以債券形式進行直接融資，鼓勵金融機構通過銀行信貸、融資租賃、知識產(chǎn)權質(zhì)押等間接融資方式支持有“潛力”的科技服務業(yè)企業(yè)發(fā)展，同時積極引導擔保機構對該類企業(yè)提供融資擔保服務;三是培育技術市場主體，鼓勵和支持高等院校、研發(fā)機構以及社會資本投資建立技術轉移機構，培育一批善于挖掘市場信息、研發(fā)設計能力強、能及時銜接市場需求與供給的知名品牌科技服務企業(yè)，深入推進生產(chǎn)力促進中心體系建設，做好技術交易信息分析、評估、經(jīng)紀服務，銜接研發(fā)設計服務和企業(yè)需求，降低社會資本，提升企業(yè)核心競爭力，有效推動成果轉移并產(chǎn)業(yè)化，穩(wěn)定技術市場增長態(tài)勢，避免周期性波動。同時，爭取國家支持貴州省將貴州科學城列為科技服務業(yè)聚集示范區(qū)試點，有效整合研發(fā)設計、科技中介、科技金融、專業(yè)技術服務等機構，形成研發(fā)設計(專業(yè)技術服務)—信息挖掘—成果或?qū)I(yè)技術服務評估—技術轉移或?qū)I(yè)技術服務—成效反饋的產(chǎn)業(yè)鏈條。
(四)建立信息平臺聯(lián)盟，充分發(fā)揮平臺效應。一是以貴州大力發(fā)展大數(shù)據(jù)為契機，力推科技創(chuàng)新云服務平臺建設，強化信息傳輸功能，有效整合平臺功能，適時成立平臺聯(lián)盟，納入科技創(chuàng)新云服務平臺，提升信息傳輸效率，激活閑置資源，充分發(fā)揮需求和供給橋梁;二是強化科技創(chuàng)新云服務平臺信息內(nèi)容，儲備科技項目、科技人才、科技文獻、儀器設備等資源，建立資源數(shù)據(jù)分析人才隊伍，充分挖掘資源信息，有效整合資源，既達到激活閑置資源，又降低企業(yè)成本，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新云服務平臺“橋梁”效應;三是繼續(xù)以人才博覽會、百千萬人才引進計劃、“5個100工程”海內(nèi)外高層次人才招聘等為平臺，引進貴州省急需的創(chuàng)業(yè)導師、專利分析師、技術經(jīng)紀人、項目管理師、信息分析師等科技服務業(yè)專業(yè)人才。
【貴州省科技服務業(yè)發(fā)展探討論文】相關文章：
農(nóng)業(yè)科技發(fā)展問題探討論文11-03
關于服務業(yè)發(fā)展的論文04-03
服務業(yè)發(fā)展信用分析論文06-30
民族體育發(fā)展探討的論文02-06
探討農(nóng)業(yè)科技風險投資發(fā)展制約因素論文07-02
住宅智能科技的發(fā)展論文11-05