關(guān)于新常態(tài)下農(nóng)村職業(yè)教育問(wèn)題論文
一、引言
堅(jiān)持“面向地方、面向農(nóng)村、面向基層、面向邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)”始終是國(guó)家開(kāi)放大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)開(kāi)”）的辦學(xué)方向。教育部“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”是由教育部組織，國(guó)開(kāi)（原中央廣播電視大學(xué)）實(shí)施的具有高等職業(yè)教育特色的農(nóng)村遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，農(nóng)民教育、遠(yuǎn)程教育和職業(yè)教育等都在發(fā)生著相應(yīng)的變化。農(nóng)民教育未來(lái)的發(fā)展方向主要是培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，[1]而我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展則要從大職教觀的視野出發(fā)，探索職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，建立職業(yè)教育與各級(jí)各類教育人才培養(yǎng)的聯(lián)盟與合作機(jī)制。[2]此外，國(guó)開(kāi)人才培養(yǎng)模式也發(fā)生了新變化，提出了新要求。[3]因此，面對(duì)這些新變化和新要求，本研究運(yùn)用實(shí)地調(diào)研、教師和學(xué)生訪談、文獻(xiàn)研究等研究方法，收集、整理了相關(guān)數(shù)據(jù)，以“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”為例，分析項(xiàng)目實(shí)施十年來(lái)的基本情況，梳理并研究農(nóng)村職業(yè)教育存在的主要問(wèn)題，提出在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下以及開(kāi)放大學(xué)建設(shè)和廣播電視大學(xué)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的思路和措施。
二、教育部“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”現(xiàn)狀分析
（一）專業(yè)開(kāi)設(shè)情況分析
“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”以職業(yè)崗位群為主兼顧學(xué)科分類的原則設(shè)置專業(yè)，體現(xiàn)了高等職業(yè)教育的特色。截止至2014年秋季，陸續(xù)開(kāi)設(shè)了“三農(nóng)”需要的五大科類共1業(yè)（表1）。
表1“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”開(kāi)設(shè)專業(yè)
所屬學(xué)科類專業(yè)名稱農(nóng)業(yè)技術(shù)類園藝技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、中草藥栽培技術(shù)、茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)、作物生產(chǎn)技術(shù)、煙草栽培技術(shù)、觀光農(nóng)業(yè)林業(yè)技術(shù)類林業(yè)技術(shù)、園林技術(shù)畜牧獸醫(yī)類畜牧獸醫(yī)、畜牧農(nóng)林管理類農(nóng)村行政管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、農(nóng)村信息管理、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理輕紡食品類食品加工技術(shù)
（二）招生情況分析
1、實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”分部和學(xué)習(xí)中心的基本情況
“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”自2004年秋季正式啟動(dòng)以來(lái)，截止到2014年秋季，國(guó)開(kāi)42所分部和所屬的13心及國(guó)開(kāi)實(shí)驗(yàn)學(xué)院實(shí)施了該項(xiàng)目。
2、各學(xué)期招生情況分析
“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”自2004年秋季開(kāi)始招生以來(lái)，實(shí)行春、秋兩季滾動(dòng)招生。截止到2014年秋季，總共進(jìn)行了21次招生，累計(jì)招生4（圖1）；截止到2014年春季，累計(jì)畢業(yè)學(xué)生2生1。3各分部累計(jì)招生情況分析
各分部招生情況差異較大。從2004年秋季至2014年秋季，累計(jì)招生數(shù)超過(guò)萬(wàn)人的分部依次是：湖南、河北、江蘇、浙江、山東、云南、江西、貴州、河南、安徽、內(nèi)蒙古、湖北、甘肅、陜西（圖2）。
�。ㄈ⿲W(xué)生特征分析
調(diào)查顯示，“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”學(xué)生主要是村鎮(zhèn)干部或后備干部、科技致富能手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等。截止至2014年秋季，該計(jì)劃累計(jì)招收學(xué)生各年齡段分布為：20歲以下12113人，占累計(jì)招生數(shù)的2.；21—30歲1計(jì)招生數(shù)的31.；31—40歲13占累計(jì)招生數(shù)的341歲以上144112人，占累計(jì)招生數(shù)的30.04%。
通過(guò)調(diào)查分析，歸納出該計(jì)劃招收的學(xué)生具有如下特征：第一，學(xué)生大都在農(nóng)村、基層，承擔(dān)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村管理等繁重工作，業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)，工學(xué)矛盾突出。第二，大部分學(xué)生年齡偏大，31歲以上的學(xué)生占累計(jì)招生數(shù)的，他們實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，理解能力較強(qiáng)，記憶能力較差。第三，學(xué)生個(gè)體差異大，群體構(gòu)成復(fù)雜。年齡、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)能力差距較大，部分學(xué)生有非常豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，部分學(xué)生才從學(xué)校畢業(yè)返鄉(xiāng)。第四，學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)條件差，雖然都是具有高中畢業(yè)或具有同等學(xué)歷，但由于大都是在農(nóng)村接受的基礎(chǔ)教育，加上年齡大，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)普遍較差。
�。ㄋ模┺k學(xué)方式和教學(xué)方式
實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的方式是依托國(guó)開(kāi)系統(tǒng)，通過(guò)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的形式，集全國(guó)農(nóng)業(yè)院校和相關(guān)高校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源及實(shí)用技術(shù)課件，利用全國(guó)建設(shè)的中小學(xué)信息技術(shù)教育站（點(diǎn)）、農(nóng)村黨員干部教育站（點(diǎn)），將高等教育輸送到縣和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)習(xí)中心，在農(nóng)村開(kāi)展具有高職特色的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，以“不離崗、不離鄉(xiāng)”的方式培養(yǎng)“扎根農(nóng)村、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民”的實(shí)用科技人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。
教學(xué)方式根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)民學(xué)生的情況，主要采用電視教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、集中面授、個(gè)別輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)小組活動(dòng)等相結(jié)合的方式開(kāi)展。國(guó)開(kāi)總部負(fù)責(zé)專業(yè)和課程的總體設(shè)計(jì)并提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，分部制定教學(xué)實(shí)施細(xì)則并組織指導(dǎo)本省學(xué)習(xí)中心落實(shí)教學(xué)計(jì)劃，學(xué)習(xí)中心是面對(duì)學(xué)生的教學(xué)實(shí)體，具體組織學(xué)生的教學(xué)活動(dòng)，進(jìn)行課程輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)，完成實(shí)踐教學(xué)工作等。
三、農(nóng)村職業(yè)教育存在的主要問(wèn)題分析
�。ㄒ唬﹪�(guó)家開(kāi)放大學(xué)各級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)面向農(nóng)村開(kāi)展的遠(yuǎn)程高等職業(yè)教育辦學(xué)模式存在差異且發(fā)展不均衡
計(jì)劃實(shí)施十年來(lái)，各級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)不斷探索適合當(dāng)?shù)氐霓k學(xué)方式，形成了多種多樣的辦學(xué)模式。實(shí)踐證明，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中與當(dāng)?shù)攸h委、政府合作是辦學(xué)工作的重要組成部分。從國(guó)開(kāi)總部到分部以及學(xué)習(xí)中心都要努力爭(zhēng)取各方面的政策支持，特別是用實(shí)際工作成效去爭(zhēng)取支持。[4]從圖1可以看出，近年來(lái)招生數(shù)有下降的趨勢(shì)，原因之一是由于有些地方與黨委政府合作到期，未能爭(zhēng)取到黨委政府再次支持。因此，加強(qiáng)與黨委、政府合作，爭(zhēng)取適宜發(fā)展的政策環(huán)境，對(duì)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。
通過(guò)總結(jié)分析各分部的工作以及對(duì)部分地方的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，1部從中央高度關(guān)注的“三農(nóng)”工作出發(fā)，捕捉當(dāng)?shù)馗骷?jí)黨委和政府需求熱點(diǎn)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，依托“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取當(dāng)?shù)馗骷?jí)黨委、政府的政策和經(jīng)費(fèi)支持，促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展。如2014年湖南省委組織部、教育廳、財(cái)政廳和人社廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”的通知》，指出農(nóng)林管理類專業(yè)的學(xué)生主要依托湖南分部進(jìn)行培養(yǎng)。1部沒(méi)有爭(zhēng)取到省里的政策和經(jīng)費(fèi)支持，但是這些省或自治區(qū)的部分地市、縣爭(zhēng)取到了當(dāng)?shù)攸h委和政府的政策和經(jīng)費(fèi)支持。如四川綿陽(yáng)電大三臺(tái)分校爭(zhēng)取到了三臺(tái)縣委、縣政府的支持。三臺(tái)縣委組織部專門(mén)印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展村干部學(xué)歷教育的實(shí)施意見(jiàn)》，采取三條途徑來(lái)解決學(xué)生的學(xué)費(fèi)：即縣財(cái)政出，縣委組織部黨費(fèi)收入出20%，村干部個(gè)人出10%。并由縣委組織部牽頭實(shí)施，三臺(tái)電大具體組織承辦。還有12所分部沒(méi)有爭(zhēng)取到任何省、市、縣的政策和經(jīng)費(fèi)支持。
由于各級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)模式不同，項(xiàng)目在各地的發(fā)展也不均衡。從圖2看出，參加項(xiàng)目的各分部招生情況差異較大。有些分部招生人數(shù)較多，形成了一定規(guī)模，如湖南、浙江、河北等；而有些分部招生人數(shù)較少，如青海、西安等。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，一些分部將“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”與當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密融合，努力探索適應(yīng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村職業(yè)教育模式，逐步使得該項(xiàng)目在當(dāng)?shù)氐膶?shí)施常態(tài)化、持續(xù)化。而一些分部過(guò)分依賴當(dāng)?shù)攸h委、政府的政策或經(jīng)費(fèi)支持，沒(méi)有抓住合作的契機(jī)進(jìn)一步完善項(xiàng)目的內(nèi)涵建設(shè)。在爭(zhēng)取黨委政府支持以及招生規(guī)模與教學(xué)質(zhì)量之間仍然沒(méi)能找到一個(gè)最佳的結(jié)合點(diǎn)，招生沒(méi)能形成良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。還有一些分部開(kāi)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制沒(méi)有理順，實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的積極性始終沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。
�。ǘ┬鲁B(tài)下利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等職業(yè)教育培育新型職業(yè)農(nóng)民的教學(xué)適應(yīng)性較差
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展也將進(jìn)入新常態(tài)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來(lái)將成為新常態(tài)下我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重心，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)家、職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科創(chuàng)投資等也將在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上不斷涌現(xiàn)。[育新型職業(yè)農(nóng)民是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)歸根到底要靠現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民作為新型主體去實(shí)踐。
201中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”。國(guó)家對(duì)于農(nóng)民培養(yǎng)的要求在變化，雖然“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”在實(shí)施進(jìn)程中不斷地在專業(yè)培養(yǎng)方案、教學(xué)資源、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)等方面進(jìn)行了一些適應(yīng)性調(diào)整，但是通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)教學(xué)工作仍然跟不上我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育要求的不斷變化。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、課程體系與教學(xué)內(nèi)容不能完全滿足各地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求
目前，除了上海、深圳和長(zhǎng)春分部，其他分部都實(shí)施了計(jì)劃（圖2），也根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際開(kāi)設(shè)了不同的專業(yè)和課程。雖然目前已經(jīng)開(kāi)設(shè)出五大類1業(yè)（表1）和123門(mén)課程，而且還在陸續(xù)開(kāi)設(shè)新的專業(yè)和課程。但是，這些專業(yè)或課程仍然不能完全滿足各地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域性很強(qiáng)。而該計(jì)劃的專業(yè)和課程都是由國(guó)開(kāi)總部統(tǒng)一開(kāi)設(shè)的，具有普適性，缺乏針對(duì)性。一是總部開(kāi)設(shè)的農(nóng)業(yè)類課程針對(duì)各地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的講授較少；二是“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”專業(yè)規(guī)則（教學(xué)計(jì)劃）在制定之初也沒(méi)有給各級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)地方農(nóng)業(yè)特色課的權(quán)限。因此，目前學(xué)生缺乏對(duì)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，從而影響了當(dāng)?shù)貞?yīng)用型人才的培養(yǎng)效果。
2、教學(xué)過(guò)程落實(shí)不夠，監(jiān)控力度不夠
調(diào)研發(fā)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程落實(shí)不理想主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）如上文所述，學(xué)生基本上來(lái)自農(nóng)村而且是在職學(xué)習(xí)，工學(xué)矛盾突出，再加上年齡偏大。因此，自主學(xué)習(xí)的時(shí)間得不到保證，學(xué)習(xí)發(fā)生率較低。
（2）學(xué)習(xí)中心組織的面授輔導(dǎo)答疑課出勤率較低。學(xué)生大多來(lái)自農(nóng)村，距離學(xué)習(xí)中心較遠(yuǎn)，參加面授輔導(dǎo)不方便；也有可能與面授教師講授內(nèi)容和教學(xué)方式不吸引人或者面授輔導(dǎo)時(shí)間安排不合理等有關(guān)。
（3）形成性考核作業(yè)完成情況較差，學(xué)習(xí)中心對(duì)于形成性考核管理和監(jiān)控不到位。由于農(nóng)村學(xué)生大多采用紙質(zhì)形考作業(yè)，網(wǎng)絡(luò)提交作業(yè)的較少，再加上距離學(xué)習(xí)中心較遠(yuǎn)，交作業(yè)不方便。因此，部分形成性考核作業(yè)不能按照學(xué)習(xí)進(jìn)度按時(shí)完成，等到期末才突擊完成；也有部分學(xué)生抄襲作業(yè)，出現(xiàn)雷同現(xiàn)象。有的教師批改形考作業(yè)應(yīng)付差事，也沒(méi)有將批改情況及時(shí)反饋給學(xué)生。
�。�4）一些實(shí)踐教學(xué)只停留在文件或書(shū)本上，沒(méi)有真正落地。農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)踐性強(qiáng)，國(guó)開(kāi)要求所有學(xué)習(xí)中心都要建設(shè)與所開(kāi)設(shè)專業(yè)配套的教學(xué)實(shí)踐基地。但是，一些教學(xué)實(shí)踐基地簽了協(xié)議，掛了牌子，真正意義上的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展不多或者開(kāi)展的效果不佳。
3、教學(xué)資源類型有待豐富，實(shí)用性有待提高
目前的課程教學(xué)資源主要以課程學(xué)習(xí)包的形式呈現(xiàn)給學(xué)生。課程學(xué)習(xí)包包括文字教材、形成性考核冊(cè)、課程學(xué)習(xí)指南和壓縮DVD光盤(pán)（錄像教材）。此外，還有網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源供學(xué)生自主學(xué)習(xí)。
調(diào)研中學(xué)生反映部分課程教學(xué)資源數(shù)量和類型需要增加，針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的教學(xué)資源偏少。由于大多數(shù)課程主編主講聘請(qǐng)的是普通高校教師，他們基本上是按照普通高校的教學(xué)模式來(lái)編寫(xiě)文字教材和講授錄像教材，理論性、系統(tǒng)性較強(qiáng)，但是不夠接地氣。學(xué)生常有流失或者逃課現(xiàn)象發(fā)生，課程所學(xué)知識(shí)實(shí)用性差也在一定程度上影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。此外，實(shí)踐教學(xué)資源偏少，如缺乏課程實(shí)訓(xùn)視頻資源、網(wǎng)上仿真實(shí)驗(yàn)室或虛擬實(shí)驗(yàn)等。
4、信息技術(shù)應(yīng)用能力有待提升
“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”在設(shè)計(jì)之初考慮到農(nóng)村學(xué)生的特征，主要的教學(xué)資源為課程學(xué)習(xí)包，輔以網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源。但是，隨著我國(guó)農(nóng)村信息化建設(shè)的推進(jìn)，一些農(nóng)村地區(qū)智能手機(jī)、平板電腦以及無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的使用也很普遍。截至2014年12月，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例最高，達(dá)到農(nóng)村手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模為1.4隨著農(nóng)村居民收入的增長(zhǎng)，農(nóng)村網(wǎng)民對(duì)上網(wǎng)終端的選擇范圍也在拓寬，不再局限于手機(jī)，平板電腦和筆記本上網(wǎng)的比例也都在增加。[見(jiàn)，為農(nóng)村學(xué)生提供移動(dòng)學(xué)習(xí)資源也應(yīng)著手考慮，方便他們?cè)谌魏螘r(shí)間、任何地點(diǎn)能夠多終端有效地開(kāi)展學(xué)習(xí)。
習(xí)測(cè)評(píng)不能適應(yīng)農(nóng)村學(xué)生的特點(diǎn)和多樣化需求
項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，一直有學(xué)生反映學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)適應(yīng)性較差。如上文所述，農(nóng)村成人學(xué)生理解力強(qiáng)、記憶力差、經(jīng)驗(yàn)豐富。而目前大多數(shù)課程期末考試還是以考察記憶能力為主的閉卷紙質(zhì)考試，缺乏開(kāi)放性、應(yīng)用性、過(guò)程性的考核方式，學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)形式比較單一。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性強(qiáng)，國(guó)開(kāi)的期末考試時(shí)間是統(tǒng)一的，特別是在每年的考試，正是農(nóng)忙時(shí)節(jié)，為了不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，很多學(xué)生只能放棄考試，待下學(xué)期補(bǔ)考。因此，針對(duì)農(nóng)民學(xué)生的.考試時(shí)間安排不合理也是目前學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)存在的問(wèn)題之一。
�。ㄈ┺r(nóng)村職業(yè)教育的教學(xué)研究不夠
由于從事“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”教學(xué)和教學(xué)管理的教師對(duì)于教學(xué)研究的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠，多數(shù)農(nóng)科教師接受的是自然科學(xué)教育，對(duì)于教育學(xué)或遠(yuǎn)程教育學(xué)的研究思路或方法不太熟悉，因此各級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)涉及農(nóng)村職業(yè)教育研究的課題較少，教師發(fā)表的相關(guān)專著、論文也不多而且學(xué)術(shù)水平相對(duì)較低。
有研究表明，2004—2012年有關(guān)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的研究論文共計(jì)，研究論文數(shù)量呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)，但是總體發(fā)表文章數(shù)量還是偏少。論文大多發(fā)表在開(kāi)放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）系統(tǒng)內(nèi)刊物上，系統(tǒng)外刊物發(fā)表較少；著者合作率總體較低，大多數(shù)課題是以個(gè)人研究為主，這也是缺乏深入研究的原因之一。[究大多停留在辦學(xué)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上，缺乏相關(guān)理論研究，研究深度也不夠。[
四、實(shí)現(xiàn)農(nóng)農(nóng)村職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，不斷探索面向農(nóng)村開(kāi)展遠(yuǎn)程職業(yè)教育辦學(xué)模式的創(chuàng)新
隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)革新，“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”只有不斷地調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，適應(yīng)這些變化，才能培養(yǎng)出更多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要的應(yīng)用型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。
通過(guò)對(duì)新常態(tài)下我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展趨勢(shì)的分析判斷，再結(jié)合十年來(lái)項(xiàng)目存在的問(wèn)題和辦學(xué)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，明確今后要堅(jiān)持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專門(mén)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)為目標(biāo)，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源，為我國(guó)農(nóng)村的變革與發(fā)展培養(yǎng)更多有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。根據(jù)國(guó)家加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的指導(dǎo)思想，深化教育教學(xué)改革，堅(jiān)持“不離崗、不離鄉(xiāng)”的培養(yǎng)方式，突出農(nóng)村高等職業(yè)教育特色，重點(diǎn)提升學(xué)生對(duì)知識(shí)的應(yīng)用能力，為培養(yǎng)“扎根農(nóng)村、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民”的復(fù)合型、應(yīng)用型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者服務(wù)。
國(guó)開(kāi)各級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)要明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，并結(jié)合自身情況，積極探索，改革創(chuàng)新當(dāng)?shù)剞r(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式。辦學(xué)較好的地方應(yīng)繼續(xù)爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府支持，把“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展規(guī)劃，為當(dāng)?shù)匦滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村黨員干部執(zhí)政能力提升服務(wù)。辦學(xué)較差的地方應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”在我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新型職業(yè)農(nóng)民培育中的重要作用，努力尋求與黨委、政府的合作。如果合作難度較大，可以積極探索其他適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式。
國(guó)開(kāi)各級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)在教育主管部門(mén)的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮政府、學(xué)校和社會(huì)各方面的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)科教資源，通過(guò)與涉農(nóng)行業(yè)、企業(yè)等單位合作或者開(kāi)辟新的辦學(xué)途徑，切實(shí)解決計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中的實(shí)際困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。
�。ǘ┥罨_(kāi)放大學(xué)面向農(nóng)村開(kāi)展遠(yuǎn)程高等職業(yè)教育的教學(xué)改革，適應(yīng)新常態(tài)下新型職業(yè)農(nóng)民培育的需求
1、強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)與更新
截止到2014年秋季，計(jì)劃只開(kāi)設(shè)了�？茖I(yè)，缺少面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本科專業(yè)。新常態(tài)下我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展重心要高移，高等職業(yè)教育要向本科甚至更高層次轉(zhuǎn)移。過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)3學(xué)生明確表示在完成�？茖W(xué)習(xí)后希望能繼續(xù)本科的學(xué)習(xí)，20%學(xué)生還在猶豫是否要繼續(xù)本科的學(xué)習(xí)。因此，以共建共享的理念，逐步開(kāi)設(shè)本科專業(yè)勢(shì)在必行。
此外，隨著新常態(tài)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與調(diào)整，應(yīng)加快專業(yè)調(diào)整與更新，逐步健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各層次技術(shù)、技能型人才。因此，應(yīng)調(diào)整或停招不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專科專業(yè)，開(kāi)設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培育需要的、適應(yīng)人才培養(yǎng)模式的具有高職特色的�？茖I(yè)。
2、深化課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革
“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革應(yīng)更具針對(duì)性和適用性。逐步增加適應(yīng)我國(guó)“三農(nóng)”新常態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的課程。同時(shí)鼓勵(lì)分部和有條件的學(xué)習(xí)中心開(kāi)設(shè)更多具有當(dāng)?shù)靥厣纳孓r(nóng)本土化課程，通過(guò)調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方案，將地方特色課程納入課程體系，供當(dāng)?shù)貙W(xué)生選修。
同時(shí)，應(yīng)該充分發(fā)揮學(xué)分銀行的作用，積極探索與農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培育以及涉農(nóng)中等職業(yè)教育等不同類型學(xué)習(xí)成果的溝通與銜接，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)和學(xué)分替代。
在專業(yè)與課程建設(shè)過(guò)程中，優(yōu)先聘請(qǐng)高職院校的“雙師型”名師名教以及行業(yè)、企業(yè)的專家參與課程資源建設(shè)，逐步將目前以學(xué)科體系為主的教學(xué)內(nèi)容改造成為任務(wù)驅(qū)動(dòng)式、項(xiàng)目式、問(wèn)題引入式或者案例式教學(xué)內(nèi)容。將教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際對(duì)接，使學(xué)生能夠?qū)W以致用。
3、探索建立適合農(nóng)村成人學(xué)生的學(xué)習(xí)支持服務(wù)模式
林德曼成人教育思想認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)是成人學(xué)習(xí)者的生活教科書(shū)，成人教育應(yīng)該把學(xué)習(xí)者的經(jīng)驗(yàn)作為一種主要的學(xué)習(xí)資源來(lái)加以利用。此外，情境教學(xué)法是成人教育最重要的教學(xué)方法之一。針對(duì)農(nóng)村成人學(xué)生特點(diǎn)，教學(xué)中應(yīng)注重教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程緊密結(jié)合，合理安排遠(yuǎn)程教學(xué)、集中輔導(dǎo)答疑和送教下鄉(xiāng)等多種教學(xué)形式進(jìn)行教學(xué)，提倡討論式、參與式或者案例式等教學(xué)方式。合理安排教學(xué)時(shí)間，根據(jù)學(xué)生工作情況或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際組織課程輔導(dǎo)或?qū)嵺`。
此外，進(jìn)一步重視農(nóng)林科師資培訓(xùn)，并強(qiáng)化課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。以課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)為抓手，通過(guò)專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，吸引、培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力和突出發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)林科中青年教學(xué)骨干，形成結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)梯隊(duì)，明確職責(zé)，形成機(jī)制，開(kāi)展網(wǎng)上導(dǎo)學(xué)、助學(xué)、促學(xué)和督學(xué)。
4、用國(guó)開(kāi)擁有的現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)
霍姆伯格有指導(dǎo)的教學(xué)會(huì)談理論認(rèn)為學(xué)生在用學(xué)習(xí)資料進(jìn)行學(xué)習(xí)過(guò)程中，實(shí)際上也是一種模擬會(huì)談。他強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)資料的內(nèi)容呈現(xiàn)方式要易于學(xué)生接受與吸收，并能鼓勵(lì)學(xué)生之間交流、探討。在教學(xué)資源建設(shè)中，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村學(xué)生的特點(diǎn)以及學(xué)習(xí)環(huán)境，建設(shè)可選擇、易利用的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源。
進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)課程、全媒體數(shù)字教材、微課程、多媒體課件等教學(xué)資源的建設(shè)。建設(shè)適合新型職業(yè)農(nóng)民培育的數(shù)字化移動(dòng)學(xué)習(xí)資源，為學(xué)生提供多種學(xué)習(xí)路徑，方便隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。制作實(shí)訓(xùn)類視頻教學(xué)資源，還可以通過(guò)整合中國(guó)燎原廣播電視學(xué)校大量的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)類視頻資源，為學(xué)生提供融文本、圖片、視頻、動(dòng)畫(huà)等資源一體的實(shí)踐類學(xué)習(xí)資源。發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，探索網(wǎng)上農(nóng)科虛擬實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
同時(shí)，應(yīng)推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源在農(nóng)村遠(yuǎn)程教學(xué)中的應(yīng)用。注重課程教學(xué)資源建設(shè)與教學(xué)模式的緊密結(jié)合，將多種教學(xué)資源進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)和可選擇性設(shè)計(jì)，發(fā)揮各種教學(xué)資源的優(yōu)勢(shì)，互相配合，方便農(nóng)村學(xué)生使用。
面向農(nóng)村成人學(xué)生的學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)機(jī)制
根據(jù)課程的性質(zhì)和特點(diǎn)以及農(nóng)村學(xué)生的特點(diǎn)，結(jié)合遠(yuǎn)程教育實(shí)施評(píng)價(jià)的具體條件，在教學(xué)改革進(jìn)程中不斷探索和創(chuàng)新學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)機(jī)制。克龍巴赫的評(píng)價(jià)觀認(rèn)為用于改進(jìn)工作的形成性評(píng)價(jià)的作用，遠(yuǎn)比總結(jié)性評(píng)價(jià)重要得多；斯塔弗爾比姆的評(píng)價(jià)觀則強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)最重要的意圖不是為了證明，而是為了改進(jìn)。[13]因此，應(yīng)逐步探索過(guò)程性評(píng)價(jià)、表現(xiàn)性評(píng)價(jià)和社會(huì)性評(píng)價(jià)等多元評(píng)價(jià)模式與機(jī)制。
今后要加強(qiáng)課程形成性考核的設(shè)計(jì)，通過(guò)增加對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程的評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容和實(shí)踐操作技能。終結(jié)性考試應(yīng)根據(jù)課程內(nèi)容和學(xué)生特點(diǎn)改革考核內(nèi)容和形式，適當(dāng)縮短考試時(shí)間。探索預(yù)約考試，逐步實(shí)現(xiàn)隨學(xué)隨考。逐步開(kāi)展必修課紙質(zhì)考試和預(yù)約網(wǎng)絡(luò)考試并行，選修課終結(jié)性考試由各分部根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)時(shí)農(nóng)季安排，嘗試部分實(shí)踐性強(qiáng)的專業(yè)課由辦學(xué)條件較好的學(xué)習(xí)中心組織開(kāi)展操作性考試。
（三）強(qiáng)化農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)研究
開(kāi)放大學(xué)必須重視“教學(xué)學(xué)術(shù)”。廣播電視大學(xué)要實(shí)現(xiàn)向開(kāi)放大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，自身的研究能力必須要提升，而且同時(shí)要提升教學(xué)研究水平和學(xué)科研究水平。但是綜合考慮各種因素，國(guó)開(kāi)比普通高等院校更應(yīng)該重視教學(xué)學(xué)術(shù)。[14]
各級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)研究的重要性和緊迫性，營(yíng)造良好的教育教學(xué)科研環(huán)境與氛圍，提供政策和經(jīng)費(fèi)保障，鼓勵(lì)農(nóng)科教師開(kāi)展教學(xué)研究。教學(xué)研究應(yīng)借鑒職業(yè)教育改革的成果和經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合教學(xué)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，特別是針對(duì)我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式等方面來(lái)開(kāi)展，加強(qiáng)理論研究，及時(shí)總結(jié)、推廣和應(yīng)用教學(xué)研究成果�？傊�，農(nóng)村遠(yuǎn)程高等職業(yè)教育教學(xué)研究要像學(xué)科研究一樣，具有科學(xué)性、理論性、應(yīng)用性、前沿性以及示范性。
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