三門峽水利樞紐工程管理探索論文
１三門峽水利樞紐工程建設(shè)概況
１．１工程概況
三門峽水利樞紐工程（以下簡稱“三門峽樞紐”）是黃河“上攔下排、兩岸分滯”防洪保安工程體系中的第一座大型工程、黃河治理開發(fā)的關(guān)鍵性工程。三門峽樞紐位于河南省三門峽市境內(nèi)，控制黃河流域面積６８．８萬ｋｍ２，占全流域面積的８６．５％，控制黃河水量的８９％，控制黃河沙量的９８％。大壩為混凝土重力壩，分為左岸擋水壩段、溢流壩段、隔墩壩段、電站壩段、安裝場、右岸擋水壩段�，F(xiàn)在，三門峽樞紐共有２７個泄水孔洞，包括１２個深孔、１２個底孔、２條隧洞、１根排沙鋼管，３１５ｍ水位泄流能力為９７０１（不含機組泄量）ｍ３／ｓ。三門峽樞紐發(fā)揮著防洪、防凌、灌溉、供水、發(fā)電、調(diào)水調(diào)沙等綜合效益。
�。保步ㄔO(shè)歷程
三門峽樞紐委托蘇聯(lián)設(shè)計，是蘇聯(lián)幫助中國建設(shè)的１５６個工程項目中唯一的水利項目。由黃河三門峽工程局施工，１９５７年４月１３日正式開工，１９５８年１０月截流，１９６０年９月實現(xiàn)蓄水，１９６１年４月大壩主體工程基本竣工。三門峽樞紐１９６０年開始蓄水后，庫區(qū)淤積嚴重，１９６５—１９６８年進行第一次改建（也稱增建工程），主要內(nèi)容為增設(shè)“兩洞四管”。１９６９—１９７８年進行第二次改建（也稱改建工程），主要內(nèi)容為打開１～８號施工導流底孔作為永久排沙底孔，同時安裝５臺單機容量為５萬ｋＷ的發(fā)電機組。為解決溢流壩泄水底孔磨蝕、下游２號隧洞出口淘刷以及進一步增大泄流規(guī)模等一系列問題，１９８４—２００３年進行了泄流工程二期改建，１９８９—１９９０年打開９、１０號底孔，１９９８—２００１年打開１１、１２號底孔工程和１～３號底孔出口增設(shè)消能工。
�。保橙T峽樞紐的特點
�。ǎ保┻呥\行邊改建。三門峽樞紐原設(shè)計的問題導致其在原建基礎(chǔ)上長期大規(guī)模改建，在改建施工的同時，還要保證樞紐完成所承擔的防汛、防凌、調(diào)水等任務。隨著改建施工的進程，三門峽樞紐的運行工況發(fā)生變化，這是其他水利樞紐工程管理所沒有或少見的。（２）受泥沙影響。泥沙導致樞紐過流建筑物混凝土磨損、汽蝕破壞嚴重；閘門及對應的導軌、水封座板、底坎等門槽埋件遭受破壞，維修工作量大、技術(shù)難度高；泥沙淤堵致使閘門啟閉力增加，給工程安全運行帶來了不利影響。（３）受水庫運用方式影響。水庫運用方式經(jīng)歷了由“蓄水攔沙”（１９６０年９月—１９６２年３月）到“滯洪排沙”（１９６２年３月—１９７３年１０月）再到“蓄清排渾”（１９７３年１１月至今）的轉(zhuǎn)變。不完全年調(diào)節(jié)方式使設(shè)備啟停頻繁。水庫運用方式的變更使得高壩低水位應用，大壩受力條件發(fā)生根本變化，有利于壩體安全。（４）受樞紐老化影響。三門峽樞紐已經(jīng)蓄水運用幾十年，大壩進入老化期，混凝土結(jié)構(gòu)出現(xiàn)磨蝕、滲漏、裂縫等破壞現(xiàn)象，機電設(shè)備部分功能失效，設(shè)備運行的可靠性下降，給工程安全帶來了不利影響。綜上所述，三門峽樞紐的工程管理工作受多方面影響，總體上呈現(xiàn)多變性和復雜性特點，管理難度較大。
２工程管理探索與實踐
工程管理是樞紐管理的基礎(chǔ)，是樞紐工程發(fā)揮功效的實現(xiàn)途徑。三門峽樞紐管理涵蓋范圍廣泛，主要涵蓋組織管理、制度管理、工程巡檢與監(jiān)測、安全管理、運行管理、養(yǎng)護維修與更新改造、壩區(qū)管理、通信及信息化管理、壩區(qū)旅游管理等方面。工程管理工作涉及水工、水文、機械、電氣、自動化、信息技術(shù)、項目管理等專業(yè)領(lǐng)域，專業(yè)性較強，協(xié)調(diào)工作量大且較為復雜。值得一提的是，在歷史上，黃河三門峽就以三門天險聞名于世，形成了豐富厚重的黃河三門峽文化，黃河三門峽文化包括以歷史古跡為核心的自然景觀和人文文化、以詩詞歌賦為核心的詩詞文化、以三門峽水利工程為核心的樞紐建設(shè)與管理文化、以水利知識為核心的科普文化、以民風民俗為核心的地域文化等，為壩區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供了寶貴的文化資源，這是其他水利樞紐少有的，是三門峽樞紐的特色。１９８３年以前，樞紐長期未設(shè)立統(tǒng)一管理機構(gòu)，大壩由原水利電力部第十一工程局負責改建和維護管理，水電站由三門峽水力發(fā)電廠運行管理，歸屬于河南省電力工業(yè)局，水庫的蓄泄運用由黃河水利委員會（以下簡稱黃委）調(diào)度。這種分塊管理影響了工程的全面規(guī)劃和改造完善，以及水庫的調(diào)度運用和改建施工的統(tǒng)一管理［１］。另外，樞紐改建的緊迫性導致工作重心放在了建設(shè)方面，這樣造成了“重建輕管”的狀況。雖然樞紐的防汛、防凌、發(fā)電等綜合效益有所發(fā)揮，但是工程管理方面存在的問題較多。１９８３年，三門峽水利樞紐管理局（以下簡稱“三門峽樞紐局”）成立后，按照“以水保電，以電養(yǎng)水”的方針，開始走向統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一發(fā)揮工程效益的新階段。在幾十年的工程管理工作中，結(jié)合三門峽樞紐管理實際和特點，以法規(guī)制度為準則，適應形勢變化，完善細化管理內(nèi)容，合理配置資源，嚴格各項管理，強化責任落實，依靠科技進步，注重科技和管理創(chuàng)新，探索出了一套適合三門峽樞紐行之有效的工程管理做法。
�。玻苯M織管理
依據(jù)三門峽樞紐規(guī)模、特點和有關(guān)規(guī)定進行管理機構(gòu)設(shè)置，采取分級管理。三門峽樞紐局是三門峽樞紐的管理單位，下屬的工程管理分局是三門峽樞紐的具體工程管理單位，防汛抗旱辦公室按照上級指令履行三門峽水庫的調(diào)度職能。組織機構(gòu)的設(shè)立根據(jù)職能以職定崗、以崗定人，堅持以人為本，以充分發(fā)揮人的工作積極性和主動性、提高工作效能為原則。三門峽樞紐局對各崗位編制了崗位說明，對各崗位的職責及任職要求進行了說明，促進了組織管理工作的規(guī)范化。管理組織機構(gòu)根據(jù)實際情況的變化及時進行相應調(diào)整。加強對員工的培訓，提高工程管理人員的素質(zhì)。
２．２制度管理
規(guī)章制度是工程管理工作的依據(jù)和基礎(chǔ)。為加強樞紐工程管理的工作標準和管理制度建設(shè)，三門峽樞紐局根據(jù)水工建筑物及附屬設(shè)施和設(shè)備的運用、維修及工程監(jiān)測的技術(shù)要求，制定各主要建筑物和附屬設(shè)施的運用和維修技術(shù)要點、主要設(shè)備的大修及更新改造標準，包括設(shè)施、設(shè)備的巡檢制度、運行規(guī)程、操作規(guī)程、檢修規(guī)程等。針對水庫調(diào)度、安全管理、大修更改項目、材料物資、檔案管理等分別制定了《三門峽水庫調(diào)度運用管理辦法》《三門峽水利樞紐防汛預警辦法》《安全生產(chǎn)管理辦法》《項目管理辦法》《設(shè)備管理辦法》《物資采購管理暫行辦法》《維護材料使用管理辦法》《檔案管理制度》等規(guī)章制度。同時，制定了各類應急方案，構(gòu)建了樞紐工程在特殊條件下和突發(fā)險情條件下的應急應變體系。在管理過程中，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，并根據(jù)樞紐實際情況變化及時修訂完善規(guī)章制度，使樞紐工程管理工作邁上了制度化、規(guī)范化的軌道，使工程管理有章可循，保證了工程管理的順利進行。
�。玻彻こ萄矙z與監(jiān)測
樞紐運行期間，按照巡檢制度，對水工建筑物及附屬設(shè)施、設(shè)備進行巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)樞紐運行中存在的問題。巡檢采取日常巡查與專項檢查相結(jié)合的方式，巡檢記錄完整。特殊部位采用專用設(shè)備進行檢查，２０世紀９０年代后期開始采用“水下電視系統(tǒng)”對閘門槽水下部分和張公島導墻水下基礎(chǔ)部位及左岸護岸水下基礎(chǔ)部位進行水下檢查。樞紐建設(shè)期安裝的大壩監(jiān)測系統(tǒng)由于老化以及工程改建過程中的破壞，因此一部分測量儀器失效，部分項目停測，部分測量數(shù)據(jù)不準確，同時基于當時的技術(shù)條件，測量自動化程度較低。１９９１—１９９４年對大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)進行了自動化改造，之后又對大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)進行了一系列局部改造，通過改造，恢復了部分停測的項目，提高了觀測數(shù)據(jù)的可靠性，提升了大壩監(jiān)測的自動化水平。樞紐運行期間，加強觀測儀器的檢驗和維護，整理原始記錄數(shù)據(jù)，編制觀測資料月報和進行年度資料整編，按規(guī)定時間上報大壩觀測報告，定期進行觀測資料分析。在發(fā)生大洪水、地震等特殊情況時，加大巡檢頻次，關(guān)注參數(shù)變化，必要時編制專項分析報告。對發(fā)現(xiàn)的問題和異常情況及時進行分析，及時養(yǎng)護、保養(yǎng)，對于較大問題，根據(jù)輕重緩急列入歲修計劃。１９８９—１９９１年，三門峽樞紐局與天津水利勘測設(shè)計研究院合作，對１９５８—１９８８年大壩應力應變及溫度觀測資料進行了全面整理和分析，這項研究成果達到了國際先進水平，１９９２年先后獲得水利部、（原）能源部規(guī)劃設(shè)計總院科技進步獎一等獎和水利部科技進步獎二等獎，１９９３年獲國家科技進步獎三等獎。
�。玻窗踩芾�
根據(jù)國家法規(guī)，建立了工程管理責任制。按照要求，編制了安全管理辦法以及應急管理預案，并定期開展演練。定期與不定期相結(jié)合，組織安全檢查，識別危險源，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進行整改。按照規(guī)定進行大壩注冊登記工作，取得主管部門頒發(fā)的大庫注冊登記證書。按照規(guī)范要求，結(jié)合大壩狀況，開展大壩安全狀態(tài)的檢查和評估及驗收工作，１９８５年１２月黃委受水電部委托，組織設(shè)計、施工和管理單位共同對三門峽水利樞紐進行了初步驗收，結(jié)論為正常壩；１９９０年４月，三門峽樞紐局對大壩的安全狀態(tài)進行了檢查和評估，水利部責成黃委負責鑒定和驗收，確認為正常壩；２０１５—２０１６年，三門峽樞紐局委托黃河水利科學研究院對三門峽大壩開展了安全評估工作，經(jīng)黃委鑒定，結(jié)論為一類壩。
�。玻颠\行管理
根據(jù)國家防汛抗旱總指揮部批復的《近期黃河中下游洪水調(diào)度方案》，三門峽水庫由黃河防總負責調(diào)度，三門峽樞紐局負責組織實施。在實施調(diào)度工作中，按照運行操作規(guī)程，三門峽樞紐局嚴格、準確執(zhí)行黃河防總調(diào)度指令，并對閘門啟閉操作進行記錄。運行期間，編制機電設(shè)備檢查表，建立樞紐設(shè)備運行檔案，做好設(shè)備的保養(yǎng)工作。在１９９５年水利部水管司進行的閘門及啟閉機設(shè)備管理等級評定中，三門峽樞紐１３臺（套）防汛主設(shè)備及閘門被評為一類工程。三門峽樞紐是建設(shè)在多泥沙河流上的水利樞紐，為了解決泥沙問題，水庫運用方式經(jīng)歷了由“蓄水攔沙”到“滯洪排沙”再到“蓄清排渾”的轉(zhuǎn)變，樞紐任務除防汛、防凌、灌溉、發(fā)電外，還有調(diào)水調(diào)沙等任務，在一定的`來水條件下，既要與上級防汛部門協(xié)調(diào)好水調(diào)工作，又要與電調(diào)部門協(xié)調(diào)好機組發(fā)電工作，同時在汛期和特殊時段做好庫區(qū)的排沙工作。多任務的目標要求三門峽樞紐水庫調(diào)度要統(tǒng)籌兼顧、整體考慮。三門峽水庫目前形成了２００多ｋｍ２的水域，成立了自然保護區(qū)。人水和諧的發(fā)展理念，對庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善提出了新的要求，促進了水庫及下游安全和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
�。玻娥B(yǎng)護維修與更新改造
養(yǎng)護維修與更新改造是確保樞紐工程完整、可靠和安全運行，維持大壩健康生命，延長大壩使用壽命的重要途徑。經(jīng)過多年運行，大壩逐漸老化，設(shè)備缺陷增多，可靠性下降。三門峽樞紐局針對巡檢、監(jiān)測及運行中發(fā)現(xiàn)的水工建筑物設(shè)施及機電設(shè)備缺陷、故障影響大壩安全運行的問題，根據(jù)輕重緩急及時進行養(yǎng)護、維修或更新，消除異常及病害隱患。堅持遵循維護與計劃檢修相結(jié)合、修理改造與更新相結(jié)合、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合、技術(shù)管理與經(jīng)濟管理相結(jié)合的“四結(jié)合”原則，“養(yǎng)重于修，修重于搶”。每年安排對水工建筑物泄流設(shè)施進行歲修，對啟閉設(shè)備、攔污柵條進行大修。為了縮短全部泄流孔的關(guān)門時間，削減下游洪峰，１９８８—１９８９年汛前對部分深水孔和底孔工作閘門進行“一門一機”改造，達到了設(shè)計關(guān)閉時間８ｈ的要求。１９８６年、２００５年分別對張公島導墻進行加固處理。１９９４—１９９７年對２＃泄流排沙隧洞出口進行了加固。２００７年９月—２０１１年６月對壩頂兩臺３５００ｋＮ門機進行了更新，提高了設(shè)備的可靠性和自動化水平，減輕了運行人員的勞動強度。
２．７壩區(qū)管理
三門峽樞紐局針對壩區(qū)劃界歷史遺留問題，與地方政府研究協(xié)調(diào)確定管理區(qū)、保護區(qū)，１９８７年４月確認山西側(cè)管理區(qū)面積為１２９．８６ｈｍ２，１９９７年１０月取得山西側(cè)１２９．８６ｈｍ２土地使用證；１９９５年５月確認河南側(cè)管理區(qū)面積為１４７．７３ｈｍ２，２００３年９月取得河南側(cè)約６０ｈｍ２土地使用證。壩區(qū)劃界確權(quán)工作取得階段性成果［２］。壩區(qū)的面貌反映了一個水利樞紐工程管理的水平。三門峽樞紐局編制并修訂了壩區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并積極按照規(guī)劃推進壩區(qū)的各項建設(shè)。針對壩區(qū)的氣候、地形、土壤條件，重點進行了壩區(qū)綠化美化，有效防治了水土流失，初步實現(xiàn)了“四季有綠，三季有花”；２００６年新建三門峽樞紐大門，２００５—２００６年對壩區(qū)主要道路進行了改線和翻新，改善了壩區(qū)交通條件，基本實現(xiàn)了景區(qū)封閉管理；２０１０年，建設(shè)了以廉政文化為主題的廉政園，壩區(qū)環(huán)境面貌得到了很大改觀。１９９８年，三門峽大壩被河南省委列為愛國主義示范教育基地。２０１３年駐壩部隊撤離后，組建了專職負責壩區(qū)治安的壩區(qū)治安巡防大隊，安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高了樞紐安保工作的水平，努力打造安全壩區(qū)、文明壩區(qū)。
２．８通信及信息化管理
通信是工程管理信息傳遞的重要手段。三門峽樞紐局通信網(wǎng)絡始建于２０世紀８０年代，后經(jīng)不斷改建、擴建，逐步形成了以數(shù)字交換為節(jié)點，微波傳輸為紐帶，有線通信為主導，無線移動通信為補充，集語音、數(shù)據(jù)、圖像傳輸為一體的綜合性通信網(wǎng)絡，實現(xiàn)了與黃河防汛通信網(wǎng)、河南省電力調(diào)度網(wǎng)、電信公網(wǎng)、聯(lián)通和移動網(wǎng)的中繼聯(lián)網(wǎng)。網(wǎng)絡覆蓋各辦公、住宅和壩區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點，成為具有一定規(guī)模的內(nèi)部專用通信網(wǎng)絡。運行期間做好維護，保證系統(tǒng)暢通、可靠。隨著通信技術(shù)的快速發(fā)展，對通信設(shè)施不斷進行更新、改造和建設(shè)，逐漸形成了集防汛、電調(diào)、辦公、住宅等多領(lǐng)域、多項功能為一體的綜合通信網(wǎng)絡［２］。三門峽樞紐局信息系統(tǒng)始建于１９９９年，逐步發(fā)展為黃河云、雨、水情防汛系統(tǒng)，ＯＡ辦公自動化系統(tǒng)，財務電算化系統(tǒng)，人事管理系統(tǒng)，大壩運行視頻監(jiān)控系統(tǒng)，電廠管理信息系統(tǒng)，視頻會商系統(tǒng)，黃河水量調(diào)度系統(tǒng)。２００４年開通外網(wǎng)宣傳網(wǎng)站“黃河三門峽網(wǎng)”，成為外界了解三門峽樞紐的一個重要窗口，為樞紐管理信息的發(fā)布提供了更加便捷的通道。
�。玻箟螀^(qū)旅游管理
多年來，三門峽樞紐局大力發(fā)展旅游等多種經(jīng)營。２００１年，三門峽大壩風景區(qū)被國家旅游局評為ＡＡＡ級景區(qū)。２００４年１０月，成立了三門峽黃河明珠旅游開發(fā)公司，專門從事旅游開發(fā)工作，陸續(xù)開發(fā)了“一步跨兩省”“廊道水晶宮”等旅游景點。１９９３年投資興建了三門峽展覽館，２００８年對三門峽展覽館進行了整修和重新布展，黃河三門峽文化得以挖掘和展示，２０１７年建成了黃河文化園。
３工程管理工作取得的成效與主要經(jīng)驗
�。常比〉玫某尚�
三門峽樞紐局通過幾十年的工程管理工作，培養(yǎng)了一支專業(yè)、優(yōu)良的工程管理隊伍；針對三門峽樞紐的特點制定和完善各類規(guī)章制度，建立了一套完善的管理體系，初步實現(xiàn)了工程管理制度化、規(guī)范化、標準化；維持了工程設(shè)施的完整性和完好性，三門峽樞紐實現(xiàn)了樞紐運行及大壩安全運用，２０１６年大壩安全鑒定被評為一類壩；通過“蓄清排渾”的水庫運用方式，水庫基本實現(xiàn)沖淤平衡，說明了在多沙河流上可以修建水庫，而且可以持續(xù)興利運行；庫區(qū)形成了河南省最大的濕地，白天鵝等珍稀動物在這里棲息，改善了庫區(qū)環(huán)境，并促進了三門峽市當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展；壩區(qū)環(huán)境得到持續(xù)改善，為職工提供了一個良好的工作、生活環(huán)境，黃河三門峽文化在一定程度上得以利用和展示，提高了三門峽樞紐的知名度；壩區(qū)旅游事業(yè)的發(fā)展促進了樞紐綜合效益最大化的實現(xiàn)，成為工程管理的新亮點；壩區(qū)劃界確權(quán)工作取得階段性成果，減少了與地方政府及當?shù)鼐用竦募m紛；工程管理單位多次被評為黃委工程管理先進單位。
３．２主要經(jīng)驗
�。ǎ保┧麡屑~要統(tǒng)一管理。根據(jù)三門峽樞紐管理經(jīng)驗可知，水利樞紐是一個整體，不統(tǒng)一管理將會影響工程的改造完善，影響水庫的調(diào)度運用和改建施工管理。一個水利樞紐要充分發(fā)揮其綜合效益，必須統(tǒng)一管理，這樣才能實現(xiàn)樞紐管理的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。
�。ǎ玻┙⒔∪黜椧�(guī)章制度，使工程管理制度化、規(guī)范化、標準化。規(guī)章制度是工程管理的制度保障。三門峽樞紐局把制度建設(shè)作為工程管理的基礎(chǔ)工作來抓，按照水利部、黃委頒布的有關(guān)規(guī)章制度和工作要求，建立了大壩巡視檢查制度、設(shè)備檢查保養(yǎng)制度、大壩觀測規(guī)程、操作及檢修規(guī)程、壩區(qū)管理辦法等系統(tǒng)、完備的制度、辦法、體系，并根據(jù)內(nèi)部和外界條件的變化及時進行修訂完善，使工程管理工作有規(guī)可依、有章可循，實現(xiàn)工程管理制度化、規(guī)范化、標準化。
�。ǎ常﹫猿职压こ痰陌踩\用作為工程管理的首要目標。水利樞紐工程是我國國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在經(jīng)濟建設(shè)和社會安定中起著舉足輕重的作用，其安全不僅直接影響到樞紐效益的充分發(fā)揮，而且涉及下游人民群眾的生命、財產(chǎn)安全。工程安全是工程管理的首要任務，是工程管理的最低紅線。沒有工程的安全就談不上工程的興利，談不上工程效益的發(fā)揮。為了工程安全，三門峽樞紐局按照制度要求，加強對水工建筑物和設(shè)備的巡視檢查、安全監(jiān)測和維護保養(yǎng)工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，確保工程的安全運用。
�。ǎ矗┻M行水、沙、電一體化水庫調(diào)度，努力實現(xiàn)來水效益最大化。三門峽樞紐是建設(shè)在多沙河流上的水利樞紐，承擔的任務除防汛、防凌、灌溉、發(fā)電外，還有調(diào)水調(diào)沙等，多任務的目標要求三門峽樞紐水庫調(diào)度要統(tǒng)籌兼顧、整體考慮，在一定的來水條件下，既要與上級防汛部門協(xié)調(diào)好水調(diào)工作，又要與電調(diào)部門協(xié)調(diào)好機組發(fā)電工作，同時在汛期和特殊時段做好庫區(qū)的排沙工作。經(jīng)過多年的實踐應用，三門峽樞紐在這方面取得了寶貴的調(diào)度經(jīng)驗。（５）持續(xù)不斷地改善壩區(qū)環(huán)境面貌。三門峽樞紐規(guī)劃設(shè)計于２０世紀５０年代，基于當時的建設(shè)理念，只重視樞紐本身工程的建設(shè)，以及工程防洪、防凌、發(fā)電、灌溉、供水等基本功能的實現(xiàn)，而不重視大壩管理區(qū)的環(huán)境面貌建設(shè)，不重視生態(tài)環(huán)境保護，更談不上挖掘水利工程所蘊含的文化內(nèi)涵及利用開發(fā)旅游等附屬功能�，F(xiàn)在的水利建設(shè)理念已經(jīng)從單一的基本職能向多種復合職能轉(zhuǎn)變，重視生態(tài)保護，工程建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，努力實現(xiàn)大壩與自然的和諧，并注重改善樞紐建設(shè)和管理單位職工生活條件�；谝陨侠砟畹淖兓T峽樞紐局投入大量資金用于壩容、壩貌的治理，壩區(qū)環(huán)境面貌得到持續(xù)改善。但是，壩區(qū)環(huán)境面貌現(xiàn)狀與三門峽樞紐在壩工界的地位還不相稱，與新時期的要求還有一定差距，需要進一步加大力度改善壩區(qū)環(huán)境面貌。
�。ǎ叮┩茝V應用新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料，提高工程管理的現(xiàn)代化水平。樞紐管理單位引進推廣了大量的新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料，應用于工程、設(shè)備改造和更新中。引進安裝監(jiān)視系統(tǒng)用于操作閘門啟閉設(shè)備，成功對大壩監(jiān)測系統(tǒng)進行了自動化改造，采用抗磨蝕材料用于泄流孔洞的檢修，引進混凝土碳化防治材料解決混凝土碳化問題等，新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料的引進和推廣提高了工作效率，改善了人員工作條件，提升了樞紐工程管理的現(xiàn)代化水平。
４不斷創(chuàng)新，進一步提高工程管理水平
�。ǎ保┻M一步開展三門峽水庫運用方式研究，努力提升樞紐效益。隨著小浪底水庫的建成投運，經(jīng)反復研究討論，水利部決定三門峽水庫２００３年進行１ａ原型試驗，非汛期控制水位為３１８ｍ，汛期洪水期敞泄。其后水庫一直在此原則下運用，迄今已經(jīng)１４ａ。近年來，三門峽水庫入庫水量、沙量顯著減少，水庫運用邊界條件發(fā)生了很大變化，針對新情況、新變化，建議進一步開展三門峽水庫運用方式研究，通過與萬家寨、小浪底等水庫聯(lián)合運用，共同實現(xiàn)黃河中下游防洪減淤等多重目標，努力提升三門峽樞紐效益。
�。ǎ玻┮M推廣新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料及先進管理方法，進一步解決制約工程管理的技術(shù)和管理問題，促進工程管理手段的提升。針對水工建筑物磨蝕、碳化等病害，閘門集中控制和信息集成等制約工程管理的技術(shù)需求和問題，跟蹤與工程管理相關(guān)技術(shù)的發(fā)展趨勢，進一步加強新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料及先進管理方法的引進應用。對于水工建筑物病害，調(diào)研新的病害防治材料，綜合比較其技術(shù)性能和經(jīng)濟性，選取適合三門峽樞紐工況特點的病害防治材料，消除病害或延緩病害的發(fā)展，達到提高工程耐久性、延長使用年限、降低檢修頻次從而節(jié)省檢修資金的目的。針對工程進入老化期的現(xiàn)實，利用新手段對工程進行健康診斷、風險分析及評估、壽命評估，建立預警機制。
�。ǎ常┙ㄔO(shè)“數(shù)字樞紐”，提高工程管理的信息化水平，形成快速反應、科學決策、統(tǒng)一指揮的工程管理體系。繼續(xù)加大利用新技術(shù)對傳統(tǒng)設(shè)備的更新改造力度，促進工程管理在機電設(shè)備集中監(jiān)控系統(tǒng)、大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、防汛網(wǎng)絡、辦公系統(tǒng)及檔案管理系統(tǒng)的整合融合，形成綜合管理系統(tǒng)，提高工作效率和管理效能，建設(shè)“數(shù)字樞紐”，提升工程管理的信息化水平，形成快速反應、科學決策、統(tǒng)一指揮的工程管理體系。
�。ǎ矗├眯畔⒓夹g(shù)等手段打造“智慧景區(qū)”，建設(shè)具有黃河三門峽文化特色的ＡＡＡＡ級景區(qū)，把發(fā)展旅游業(yè)作為經(jīng)營增效的有效途徑。主題旅游、知識旅游是當今旅游業(yè)發(fā)展的一個重要方向，人們在旅游休閑過程中獲得一定知識，受到文化熏陶，可增加旅游的意義和情趣。三門峽樞紐具有廣泛的知名度和豐厚的黃河三門峽文化，挖掘其中的內(nèi)涵并通過景觀、旅游產(chǎn)品等多種途徑展示出來，可提升三門峽水利風景區(qū)的文化內(nèi)涵，從而增加吸引力。利用信息技術(shù)等打造“智慧景區(qū)”，實現(xiàn)景區(qū)管理、保護、發(fā)展、服務的信息化。以現(xiàn)有三門峽明珠旅游開發(fā)公司為平臺，把景區(qū)建設(shè)和旅游開發(fā)作為一個產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，建設(shè)ＡＡＡＡ級景區(qū)，提高旅游經(jīng)濟效益。
�。ǎ担┨剿鞴こ坦芾硇履Ｊ�，把需要大額投資的樞紐工程改造項目納入水利基金渠道�，F(xiàn)在工程管理是按照“以水保電，以電養(yǎng)水”的模式運行的，這種運行模式是在計劃經(jīng)濟體制下形成的一種事企結(jié)合的特殊模式。近年來黃河來水偏少，發(fā)電效益減少；而樞紐經(jīng)過幾十年的運用，需要的大壩維護和設(shè)備更新升級資金量很大，管理單位依靠現(xiàn)在的經(jīng)濟狀況不能及時到位資金。因此，需要完善“以水保電，以電養(yǎng)水”的工程管理模式，把需要大額投資的樞紐工程改造項目納入水利基金渠道，使樞紐工程重大改造項目得以及時開展，有利于工程管理工作向高層次發(fā)展。
�。ǎ叮┏掷m(xù)提高工程管理水平，建設(shè)國家一類水管單位。隨著社會的發(fā)展和進步，樞紐工程管理領(lǐng)域的新理念不斷涌現(xiàn)，樞紐工程管理制度化、標準化、規(guī)范化、現(xiàn)代化是樞紐工程管理的發(fā)展趨勢和方向。今后，三門峽樞紐局將按照水利部一類水管單位的要求，結(jié)合樞紐的實際情況，健全完善工程管理規(guī)章制度，繼續(xù)及時進行更新改造，保持樞紐設(shè)施的完整性和完好性，有效發(fā)揮樞紐設(shè)計功能，持續(xù)提高工程管理水平，利用６～１０ａ時間達到國家一類水管單位的標準。
參考文獻：
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