對加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理的建議論文
摘要：市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展催生現(xiàn)代企業(yè)和管理制度的誕生，新時(shí)期做好建筑工程預(yù)算管理成為企業(yè)和單位的基本需要，同時(shí)也成為整個(gè)建設(shè)過程的重要而關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。當(dāng)前建筑工程預(yù)算管理存在著定額更新慢、行業(yè)法規(guī)不健全、人員素質(zhì)不高、設(shè)計(jì)變更頻繁等問題，這對于建筑工程預(yù)算管理來說無疑是致命性的影響。因此，應(yīng)該從建筑工程預(yù)算管理人員素質(zhì)提升、熟悉建筑工程圖紙、制定預(yù)算定額等方面出發(fā)，全面提高建筑工程預(yù)算管理的質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：建筑工程;預(yù)算管理;預(yù)算定額：行業(yè)法規(guī);人員素質(zhì);設(shè)計(jì)變更
中圖分類號：F812 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8646( 2014 )02-0069-01
財(cái)務(wù)管理是建設(shè)活動(dòng)中核心的管理問題和經(jīng)濟(jì)問題，市場經(jīng)濟(jì)條件下工程建設(shè)更應(yīng)做好財(cái)務(wù)方面的管理工作，建筑工程預(yù)算管理是建設(shè)財(cái)務(wù)管理的重要組成，提高建筑工程預(yù)算管理工作的水平，是提升建筑工程預(yù)算管理工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。當(dāng)前很多建筑單位存在著建筑工程預(yù)算管理的問題，例如定額、法規(guī)、人員能力和素質(zhì)、設(shè)計(jì)變更等一系列難題，這會(huì)導(dǎo)致建筑工程預(yù)算管理出現(xiàn)各類問題，進(jìn)而導(dǎo)致建筑工程預(yù)算管理活動(dòng)的失敗，工程建設(shè)容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方面和管理方面的失控可能。新時(shí)期應(yīng)從建筑工程預(yù)算管理的各方面和各程序入手，提升管理和施工人員的素質(zhì)和能力，加快深入學(xué)習(xí)建筑工程圖紙的速度，認(rèn)真而科學(xué)地制定出預(yù)算定額，達(dá)到對常見問題的有效防范，進(jìn)而真正做到建筑工程預(yù)算管理質(zhì)量的提高。
1 建筑工程預(yù)算管理過程中典型的問題
1.1建筑工程預(yù)算定額更新速度跟不上實(shí)際
建筑工程預(yù)算管理工作已經(jīng)推行了一段時(shí)間，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不難發(fā)現(xiàn)對于建筑工程預(yù)算管理具有直接性影響的主要原因就是預(yù)算定額出現(xiàn)更新緩慢的問題，由于預(yù)算定額中重要的人工指標(biāo)、材料指標(biāo)和機(jī)械指標(biāo)隨著市場的變動(dòng)而呈現(xiàn)上下起伏的狀態(tài)，這就需要對預(yù)算定額進(jìn)行及時(shí)完善和不斷補(bǔ)充，特別是當(dāng)前建筑市場中新興材料、技術(shù)和結(jié)構(gòu)不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致預(yù)算定額編制過程中出現(xiàn)一定的滯后性和靜止性，這無疑增加了執(zhí)行預(yù)算定額的風(fēng)險(xiǎn)，近些年物料、人工和機(jī)械費(fèi)用呈現(xiàn)大幅度上漲的局面，有些價(jià)格因素在短短幾周之內(nèi)就會(huì)發(fā)生較大的變化，如果不能及時(shí)、動(dòng)態(tài)地更新將會(huì)形成對建筑工程預(yù)算的負(fù)面影響，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致建筑工程預(yù)算管理出現(xiàn)失控。
1.2建筑工程預(yù)算管理的行業(yè)法規(guī)不健全
建筑工程預(yù)算管理的法規(guī)不健全存在兩方面的問題，一方面是行業(yè)法規(guī)對于建筑工程預(yù)算管理的規(guī)范過于寬泛，例如《建筑法》、《招投標(biāo)法》都在相關(guān)的條文中對建筑工程預(yù)算進(jìn)行了規(guī)范，但是，由于沒有一部專門的建筑工程預(yù)算法律，導(dǎo)致行業(yè)上一直沒有較為系統(tǒng)的法律作為建筑工程預(yù)算工作的指導(dǎo)和規(guī)范。另一方面是行業(yè)法規(guī)的`滯后性，當(dāng)前實(shí)行的建筑工程預(yù)算的相關(guān)行業(yè)規(guī)范和法規(guī)有些還是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期制定的，對于市場經(jīng)濟(jì)的建筑工程預(yù)算管理活動(dòng)存在一定的指導(dǎo)和管理缺陷，不能從實(shí)效性上和針對性上對建筑工程預(yù)算進(jìn)行全面管理，特別是各個(gè)法規(guī)還存在相互抵觸與矛盾的地方，導(dǎo)致建筑工程預(yù)算管理工作處于不知所措的狀態(tài)。
1.3建筑工程預(yù)算的設(shè)計(jì)變革頻繁
建筑工程預(yù)算是具有法律效益的文書和資料，所以，應(yīng)該嚴(yán)格遵守建筑工程預(yù)算。但是，在建筑工程預(yù)算管理和執(zhí)行的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)不按程序與要求進(jìn)行工作的情況，導(dǎo)致很多計(jì)劃外支出，造成工程超支，不得不對原有設(shè)計(jì)進(jìn)行變更以調(diào)整工程預(yù)算。
1.4建筑工程預(yù)算管理人員素質(zhì)問題
主要表現(xiàn)是管理人員素質(zhì)偏低，高素質(zhì)的專業(yè)人才進(jìn)不來，進(jìn)來的不一定是專業(yè)人才。不少單位預(yù)算管理人員素質(zhì)不高，不僅能力有限，而且文化水平及專業(yè)理論知識水平也不高。這會(huì)導(dǎo)致建筑工程預(yù)算的工作質(zhì)量不合格。
2 提高建筑工程預(yù)算管理水平的措施
2.1提高建筑工程預(yù)算人員素質(zhì)
高素質(zhì)人員是做好建筑工程預(yù)算管理的關(guān)鍵，要求不僅具有較高的道德素養(yǎng)，而且還需要具有較高的業(yè)務(wù)水平。應(yīng)對現(xiàn)有的預(yù)算管理人員開展多種形式的培訓(xùn)，不斷提高其理論研究水平、專業(yè)判斷能力和實(shí)踐分析能力，為全面預(yù)算的順利實(shí)施提供人才保障。
2.2熟悉建筑工程的設(shè)計(jì)圖紙
要充分理解建筑工程設(shè)計(jì)的意圖，正確計(jì)算工程量。預(yù)算編制人員要依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙準(zhǔn)確地計(jì)算出與設(shè)計(jì)圖紙相對應(yīng)的工程量，還必須充分熟悉各定額冊說明、總說明、章說明、節(jié)說明及定額所含工作內(nèi)容，熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明以及二者之間的關(guān)系，了解各類圖紙所示部位和它們之間的關(guān)系，做到定額項(xiàng)目和實(shí)際相符，不重復(fù)計(jì)算、不漏算，這要求編制人員有較強(qiáng)的專業(yè)知識及豐富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)。
2.3合理確定建筑工程的預(yù)算定額
預(yù)算定額是建筑工程預(yù)算管理的基礎(chǔ)，是規(guī)定消耗在單位工程基本結(jié)構(gòu)要素上的勞動(dòng)力、材料和機(jī)械數(shù)量上的標(biāo)準(zhǔn)，是計(jì)算建筑產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)。合理確定工程預(yù)算定額主要受兩個(gè)方面的影響：一方面，建筑安裝企業(yè)的勞動(dòng)力平均水平;另一方面，生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，在市場經(jīng)濟(jì)條件下的生產(chǎn)關(guān)系更加適應(yīng)現(xiàn)階段我國生產(chǎn)力的發(fā)展要求，能最大限度地降低建設(shè)過程中的消耗。
3 結(jié)語
綜上所述，建筑工程預(yù)算管理是新時(shí)期建設(shè)單位重要的管理工作，要將建筑工程預(yù)算管理轉(zhuǎn)化為提高建設(shè)質(zhì)量、提升建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的措施和手段，，從人員能力、預(yù)算定額和設(shè)計(jì)圖紙等方面做到對建筑工程預(yù)算管理核心問題的解決和突出。在具體的建筑工程預(yù)算管理過程中還要做好法治工作，建立起適于企業(yè)競相建筑工程預(yù)算管理的制度措施體系，使建筑工程預(yù)算管理得到規(guī)范和制度的支持，實(shí)現(xiàn)建筑工程預(yù)算管理工作對建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)。
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