工程量清單模式下公路工程造價(jià)研究論文
摘 要：文章主要介紹了公路工程造價(jià)內(nèi)容及方案確定，從而針對(duì)工程量清單模式下公路工程造價(jià)進(jìn)行研究，并提出了工程量清單計(jì)價(jià)下施工階段造價(jià)控制。旨在加強(qiáng)公程工程造價(jià)的管理水平及提高工程的質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：工程量清單 計(jì)價(jià) 公路工程 工程造價(jià) 控制
1.公路工程造價(jià)內(nèi)容及方案確定
1.1 公路工程造價(jià)的內(nèi)容
公路工程造價(jià)主要是指公路工程建設(shè)整個(gè)階段所發(fā)生的所有費(fèi)用的總和，整個(gè)階段從公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究開始、包括公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、公路建設(shè)施工階段等階段，最后以公路建設(shè)項(xiàng)目竣工為終結(jié)的所有階段。公路工程造價(jià)的構(gòu)成主要包括人工成本、建筑材料成本、施工管理費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備消耗費(fèi)用等內(nèi)容。
1.2 公路工程造價(jià)的確定
工程造價(jià)的確定不僅單指工程施工階段的造價(jià)確定，而是包括工程項(xiàng)目各個(gè)階段在內(nèi)的造價(jià)管理，各階段工程造價(jià)的確定要點(diǎn)如下：
�。�1）項(xiàng)目建議書階段：該階段首先要編制初步投資估算，然后經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，既可作為擬建項(xiàng)目列入國家或地方政府的公路規(guī)劃中。
�。�2）可行性研究階段：根據(jù)相關(guān)規(guī)定開展公路建設(shè)的可行性研究，并編制出較為詳細(xì)的投資估算報(bào)告，為項(xiàng)目投資決策提供重要依據(jù)。
�。�3）初步設(shè)計(jì)階段：編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的總概算，并為建設(shè)項(xiàng)目制定出最高限額標(biāo)準(zhǔn)，以便控制工程造價(jià)。
（4）施工圖設(shè)計(jì)階段：編制出項(xiàng)目施工圖預(yù)算，并審核該預(yù)算是否超過初步設(shè)計(jì)的'總概算。
（5）招投標(biāo)階段：制定科學(xué)的招投標(biāo)文件和程序，選擇出最有競爭力的承包商。
（6）項(xiàng)目施工階段：根據(jù)承包商實(shí)際完成的工程量，并結(jié)合承包合同中確定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程進(jìn)行結(jié)算。
�。�7）竣工決算階段：全面收集、整理建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)的實(shí)際花費(fèi)情況，并以此為依據(jù)編制竣工決算。
2.工程量清單計(jì)價(jià)下公路工程造價(jià)研究
2.1 工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)
工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)只有包括以下三個(gè)特點(diǎn)：
�。�1）清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)形式，具體包括了工程間接費(fèi)用、工程直接費(fèi)用、利潤以及稅費(fèi)等內(nèi)容。
（2）清單計(jì)價(jià)有助于明確項(xiàng)目的構(gòu)成，從而方便對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控，建設(shè)單位可以通過承包商提供的清單報(bào)價(jià)了解承包單位自身的施工能力以及對(duì)該項(xiàng)目的施工計(jì)劃和目標(biāo)控制等內(nèi)容。
�。�3）清單計(jì)價(jià)有助于在招投標(biāo)過程中，減少壟斷現(xiàn)象的發(fā)生，消除了工程造價(jià)中的單一性，讓更有實(shí)力的承包企業(yè)在招投標(biāo)過程中脫穎而出，比如通過推行“最低價(jià)投標(biāo)中標(biāo)法”等科學(xué)方法，可以有效降低工程造價(jià)成本，實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位和承包企業(yè)的雙贏。
2.2 公路工程量清單構(gòu)成
公路工程量清單是一套有技術(shù)規(guī)范要求的文件，根據(jù)所涉及的內(nèi)容不同，主要包括以下四類文件：
�。�1）開辦項(xiàng)目工程量清單：該清單是指在公路建設(shè)項(xiàng)目正式開工之前所發(fā)生的費(fèi)用清單，這些費(fèi)用具體包括臨時(shí)工程費(fèi)、承包商的施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)、承包商的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)以及工程保險(xiǎn)費(fèi)等；
�。�2）永久工程項(xiàng)目的工程量清單：永久工程是指公路建設(shè)中的主體工程，比如土石方工程、路面工程、隧隧道工程、橋梁工程、預(yù)埋管線工程、綠化工程等；
�。�3）計(jì)日工明細(xì)表：計(jì)日工也成點(diǎn)工或者散工，在公路建設(shè)項(xiàng)目的施工過程中，建設(shè)單位可能會(huì)臨時(shí)增加一些建設(shè)項(xiàng)目，由于這些臨時(shí)項(xiàng)目在招投標(biāo)時(shí)很難預(yù)料到，所以無法在承
包合同中明確，為了避免臨時(shí)項(xiàng)目在施工過程中的費(fèi)用糾紛，建設(shè)單位和承包商在事前對(duì)臨時(shí)項(xiàng)目所消耗的成本進(jìn)行定價(jià)，該定價(jià)的結(jié)果就體現(xiàn)在“計(jì)日工明細(xì)表”中；
�。�4）工程量清單匯總表：該表主要把各子項(xiàng)目的工程細(xì)目表和計(jì)日工明細(xì)表進(jìn)行匯總，并按照招投標(biāo)文件中的相關(guān)規(guī)定，加上一定數(shù)量或比例的“暫定金額”從而得出該公路建設(shè)項(xiàng)目的總報(bào)價(jià)，工程量清單匯總表中的報(bào)價(jià)與投標(biāo)書中的投標(biāo)總價(jià)相一致。
2.3 清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的比較
清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的區(qū)別主要表現(xiàn)在單價(jià)構(gòu)成、計(jì)價(jià)過程和工程風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面的區(qū)別：
�。�1）單價(jià)構(gòu)成中，清單計(jì)價(jià)主要采用綜合單價(jià)，綜合單價(jià)主要包括人工成本、材料成本、機(jī)械成本、管理費(fèi)用以及利潤等，其中的每項(xiàng)費(fèi)用均由承包商根據(jù)自身企業(yè)成本進(jìn)行自行編制；定額計(jì)價(jià)采用定額子目基價(jià)，該基價(jià)包括定額編制時(shí)期的人工成本、材料成本、機(jī)械成本、管理費(fèi)用，但是并不包括利潤，也不考慮施工過程中各類風(fēng)險(xiǎn)因素的成本。
�。�2）計(jì)價(jià)過程中，清單計(jì)價(jià)建設(shè)單位必須編制好公路建設(shè)項(xiàng)目的清單項(xiàng)目并且計(jì)算好清單工程量，同時(shí)還要把清單項(xiàng)目中的工程內(nèi)容、工程特征和工程要求完成的告訴承包商；定額計(jì)價(jià)建設(shè)單位只負(fù)責(zé)編寫招標(biāo)文件，而工程量問題則是由承包商根據(jù)設(shè)計(jì)方案自行確定。
�。�3）工程風(fēng)險(xiǎn)中，清單計(jì)價(jià)建設(shè)單位編制工程量清單并計(jì)算工程量，如果在計(jì)算過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤，則有可能被承包商所利用，而建設(shè)單位要承擔(dān)由于差錯(cuò)而造成的造價(jià)上升風(fēng)險(xiǎn)，定額計(jì)價(jià)承包商根據(jù)設(shè)計(jì)方案確定和計(jì)算工程量，建設(shè)單位只承擔(dān)工程量計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)，而不用承擔(dān)材料價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。
3.工程量清單計(jì)價(jià)下施工階段造價(jià)控制
3.1 支付中期工程款控制
在進(jìn)行中期工程支付時(shí)，監(jiān)理工程師要對(duì)承包商的支付申請(qǐng)嚴(yán)格審核，以防止錯(cuò)付、多付的情況發(fā)生，承包商在向建設(shè)單位申請(qǐng)進(jìn)度款時(shí)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，應(yīng)上報(bào)以下報(bào)表：中間計(jì)量表、扣回材料設(shè)備預(yù)付款一覽表、中期支付證書、清單支付報(bào)表、工程進(jìn)度表、質(zhì)量檢驗(yàn)資料等。監(jiān)理工程師在收到上述報(bào)表后，要對(duì)每一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審查，必要時(shí)可請(qǐng)求其他部門進(jìn)行協(xié)助審查，審查無誤后簽發(fā)中期工程款支付證書，如果該月所需要支付的工程款少于合同中規(guī)定的中期支付最低限額，監(jiān)理工程師可不簽發(fā)支付證書，對(duì)于該月工程款做結(jié)轉(zhuǎn)處理，直到累積到合同中規(guī)定的最低支付標(biāo)準(zhǔn)后再簽發(fā)支付簽證。
3.2 工程變更管理與控制
工程變更涉及到工程造價(jià)的變更，針對(duì)不同的工程變更類型，可以采取不同的措施：如果項(xiàng)目合同單價(jià)較高，而建設(shè)單位故意要求減少該項(xiàng)目工程量，雙方可根據(jù)合理的市場(chǎng)單價(jià)重新調(diào)整項(xiàng)目單價(jià)，如果達(dá)不成一致，承包商可以根據(jù)合同按照相關(guān)規(guī)定向建設(shè)單位索賠；如果項(xiàng)目合同單價(jià)較低，而建設(shè)單位故意要求增加該項(xiàng)目工程量，除非合同中有明確規(guī)定，否則承包商可以拒絕施工；如果項(xiàng)目合同中有錯(cuò)漏而又不得不增加工程量，建設(shè)單位和承包商可以根據(jù)“雙控”的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)錯(cuò)漏項(xiàng)目進(jìn)行重新計(jì)價(jià)，并簽訂補(bǔ)充合同，承包商根據(jù)補(bǔ)充合同繼續(xù)施工；如果承包商以市場(chǎng)價(jià)格上漲等理由為借口，要求減少項(xiàng)目工程量，建設(shè)單位有權(quán)根據(jù)另行分包的價(jià)格來扣減該項(xiàng)目單價(jià)及總價(jià)。
3.3 工程索賠管理
當(dāng)發(fā)生索賠事件后，承包商應(yīng)該盡快準(zhǔn)備索賠資料說明索賠依據(jù)和索賠金額，并向建設(shè)單位發(fā)出索賠通知，建設(shè)單位收到索賠通知后，應(yīng)該盡快核實(shí)相關(guān)索賠事項(xiàng)，并向承包商通報(bào)處理意見，如果建設(shè)單位同意支付索賠款，那么應(yīng)在當(dāng)月的中期支付證書中包括相應(yīng)的索賠款，如果建設(shè)單位不同意支付索賠款或只同意支付部分索賠款，建設(shè)單位應(yīng)向承包商說明原因。如果承包商對(duì)建設(shè)單位的索賠反饋不滿意，可以采取以下兩種措施之一進(jìn)行應(yīng)對(duì)： 1）承包商向建設(shè)單位發(fā)出保留繼續(xù)進(jìn)行索賠權(quán)力的意向通知，等整個(gè)工程施工結(jié)束后，在向建設(shè)單位提交的竣工報(bào)表中進(jìn)行進(jìn)一步的索賠；2）雙方在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)協(xié)商解決，如果無法協(xié)商一致，則根據(jù)合同規(guī)定提交仲裁。
參考文獻(xiàn)
[1]李愛敏.公路建設(shè)中如何利用工程量清單對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制[J].交通世界，2010(4)
[2]劉萍.淺論工程量清單報(bào)價(jià)在公路施工項(xiàng)目成本管理中的應(yīng)用[J].青海交通科技，2010(6)
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