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基層普查常設(shè)機構(gòu)建立的必要性論文
對各種工作所進行的普查，主要就是準確把握各種被調(diào)查事務(wù)的基本情況，進行合理的分析從而能夠更好的綜合運用�；鶎悠詹槌ＴO(shè)機構(gòu)的建立主要是對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、人口、三產(chǎn)以及基本單位進行全面性、周期性、階段性地普查，這也是由中國實行的社會主義市場經(jīng)濟所決定的。我國的周期性普查制度與其他國家相比起步較晚，到目前為止沒有一套完整的調(diào)查體系，在實際的實行中仍有諸多問題存在，這對黨政領(lǐng)導、生產(chǎn)單位等在進行決策時都會造成一定程度的影響。自我國成立以來，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、人口、基本單位等方面大大小小也進行了許多次普查工作，從以往的普查情況來看，常會出現(xiàn)有臨時人員組成的臨時機構(gòu)進行普查工作。國務(wù)院已在《關(guān)于建立國家普查制度改革統(tǒng)計調(diào)查體系請示的通知》中有了明確的規(guī)定，所以，成立常設(shè)普查機構(gòu)是必須的，也是可行的。①對各項工作進行周期性的普查是經(jīng)過國務(wù)院正式?jīng)Q定的，這項工作具有長期、逐項、按時進行的特點，如果一直只是由臨時的機構(gòu)和臨時的人員去進行普查，勢必對普查工作造成一定程度的影響而且也很難滿足對普查工作的要求，體現(xiàn)不出來“大事真抓”的行為;②臨時機構(gòu)和臨時人員進行普查時候產(chǎn)生了許多問題，這也是一個必須要建立基層常設(shè)普查機構(gòu)的原因;③在單位還會造成人心不穩(wěn)及工作不實等許多不利的影響，同時對普查工作的質(zhì)量也會造成一定程度的影響。
一、成立普查常設(shè)機構(gòu)是客觀形勢發(fā)展的需要
在社會主義市場經(jīng)濟的影響下以及經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，需要調(diào)查的東西越來越多，而且調(diào)查對象也是多種多樣的，不只是多種經(jīng)濟成分，在國有經(jīng)濟中有承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等多種經(jīng)濟形式并存，尤其是在現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和產(chǎn)權(quán)的流動的情況下，出現(xiàn)越來越多的不同所有制的經(jīng)濟主體投資在同一企業(yè)里的現(xiàn)狀，自然而然的財產(chǎn)混合的經(jīng)濟單位也就相對增加了，受利益條件的影響，在進行普查時被調(diào)查者的配合度并不高，難以展開普查工作，另外也會出現(xiàn)人為的對統(tǒng)計信息進行干涉的情況，導致統(tǒng)計信息出現(xiàn)不真實的現(xiàn)象。針對這種情況，在遵循社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求下，要對我國的統(tǒng)計調(diào)查方法進行適當?shù)恼{(diào)整，所以各級政府成立普查常設(shè)機構(gòu)來對各種普查工作進行合理的調(diào)查，從而提供真實可靠的統(tǒng)計信息方便各級黨領(lǐng)導的決策。
二、統(tǒng)計工作面臨的現(xiàn)狀需要成立普查常設(shè)機構(gòu)
根據(jù)基層統(tǒng)計部門和領(lǐng)導力量兩方面考慮，也是必須要成立普查常設(shè)機構(gòu)的�；鶎咏y(tǒng)計部門的工作任務(wù)繁多而且任務(wù)也比較重，他們不僅要完成一系列專業(yè)的日常統(tǒng)計工作，目前我國現(xiàn)行的周期性普查工作內(nèi)容非常多，如果再承擔這種普查任務(wù)，基層單位有非常大的壓力，基層統(tǒng)計部門人員長期處于疲勞狀態(tài)，很難保證按質(zhì)按量地完成某項普查工作。從領(lǐng)導方面考慮，擔任各種普查辦公室的常務(wù)或者其他職員的都是在統(tǒng)計局抽調(diào)的，他們不僅要完成統(tǒng)計局的業(yè)務(wù)工作，還要搞好普查工作的方方面面，不能一心放在某一個工作方面，難免在工作中會出現(xiàn)一系列的問題。在一些基礎(chǔ)設(shè)施比較落后的縣區(qū)，其普查工作所需的微機數(shù)量少、配置標準低對繁重的調(diào)查任務(wù)以及時效性很強的普查工作來說有著極大的影響。根據(jù)規(guī)定，普查和大型調(diào)查的經(jīng)費是由中央和地方各級政府平攤的，以保證普查能夠順利的進行，但實際情況是在缺少較為科學的量化標準的情況下，增大了籌措普查經(jīng)費的難度，在一些比較落后的縣區(qū)以及貧困地區(qū)表現(xiàn)的更加明顯�；鶎咏y(tǒng)計力量并不強大，一些必要的普查常設(shè)機構(gòu)的缺失更為嚴重，在遇到大型普查工作的時候，每次都是緊急地抽調(diào)一些人員組成一個臨時普查機構(gòu)，來應付上面派下來的任務(wù)。
三、設(shè)置常設(shè)普查機構(gòu)是普查工作內(nèi)在的需要
各種普查工作都是一個龐大的系統(tǒng)工程，不止這樣還是一場巨大的社會動員，每一種普查從前期的組織實施到普查結(jié)束都需要好長時間，其涉及的工作內(nèi)容也比較多比如：組建機構(gòu)、經(jīng)費籌措、人員選調(diào)、數(shù)據(jù)錄入處理匯總、普查試點等等，對普查工作的人員要求也很高，要熟悉各種普查全過程，另外還有要懂業(yè)務(wù)以及具有良好的合作意識，團隊精神。從以往進行的普查工作的狀況來看，組成普查工作的隊伍有很多都是不懂統(tǒng)計業(yè)務(wù)的人員，由于專業(yè)知識的缺少使他們很難專心的工作。尤其是從政府機構(gòu)改革以來，對各部門都要求定編、定崗，更難抽調(diào)人員到普查辦公室。所以各級政府部門建立常設(shè)普查機構(gòu)來完成普查工作任務(wù)，就顯得尤為重要。
四、結(jié)語
在社會主義市場經(jīng)濟的形勢下，如何更好地完成普查工作是統(tǒng)計部門面臨的一個重要的課題，同時也是一個難題，普查工作做得好壞與各級組織實施各種科學的決策有著直接的關(guān)系。綜上所述，為了更好更準確地掌握基本的國情國力，各級組織在基層建立常設(shè)普查機構(gòu)是非常有必要的。
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