工程量清單計價模式下的施工合同管理
隨著法律觀念的深入人心，合同的使用頻率呈上升趨勢，在達(dá)成意見一致時，制定合同可以享有一定的自由。那么一份詳細(xì)的合同要怎么寫呢？下面是小編為大家整理的工程量清單計價模式下的施工合同管理，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
工程量清單計價模式下的施工合同管理1
建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價款的合同，是約束雙方履行義務(wù)享受權(quán)力的具有法律效力的文書，也是監(jiān)理單位實施監(jiān)理工作的依據(jù)。合同內(nèi)容從雙方的一般責(zé)任、工程計量與支付、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工與結(jié)算到爭議與違約、索賠和其他方面都作了明確規(guī)定。因此，做好合同管理是項目參與各方的主要內(nèi)容。
但是，目前在我國工程造價管理由傳統(tǒng)的“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式轉(zhuǎn)變時期，尚沒有工程量清單計價新模式的合同文本相配套，而且在實施過程中也沒有相應(yīng)合同管理措施。為此，筆者依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），同時參照國際FIDIC合同條件，對清單計價合同的訂立、履行及索賠處理進(jìn)行一些探討。
一、合同的訂立
對于招標(biāo)工程，工程量清單是合同的組成部分；對于非招標(biāo)工程，其計價活動也必須遵守《規(guī)范》的規(guī)定，所以訂立合同的內(nèi)容必然涵蓋工程量清單。工程量清單是合同的組成部分。
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工程量清單計價要求采用單價合同，且合同中工程量清單的計價應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定，完成工程量清單所列的項目，并考慮了各種技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度和風(fēng)險等因素的全部費(fèi)用，即分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。其中，清單中各工程細(xì)目的單價采用的是綜合單價；措施項目費(fèi)，是根據(jù)擬建工程的施工方案或施工組織設(shè)計，參照《規(guī)范》規(guī)定的綜合單價組成確定的。
因此，合同價款就是根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況、合理的施工方法以及按照省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進(jìn)行編制確定的投標(biāo)中標(biāo)價。
（二）風(fēng)險約定
顯而易見，這一新模式的計價方式，對工程量的計算錯誤或工程變更所帶來的風(fēng)險應(yīng)由承包商承擔(dān)。對投標(biāo)所報的成本、單價等所帶來的風(fēng)險應(yīng)由承包商承擔(dān)。為了在合同的履行中更好地界定和計算因風(fēng)險所承擔(dān)的責(zé)任和費(fèi)用的支出，合同中應(yīng)進(jìn)一步明確有關(guān)風(fēng)險約定的條款。如合同中綜合單價因工程量變更，即工程量清單漏項或設(shè)計變更引起工程量增減，應(yīng)約定單價的具體調(diào)整幅度。
國家建設(shè)工程承發(fā)包計價辦法中規(guī)定：實際完成的工程量與招標(biāo)人提供工程量清單中給不定期的工程量差額幅度在15%（含15%）以上時，允許調(diào)整投標(biāo)報價中的單價。其調(diào)整方法和單價確定按招標(biāo)文件及合同約定來變更價款。
對于較大型復(fù)雜且工期又較長的工程，建議采用可調(diào)單價合同較為合理。合同中應(yīng)明確：在合同工期內(nèi)，因物價變化對施工成本產(chǎn)生影響后，計算調(diào)價的原則和計算方法等約定，如采用動態(tài)調(diào)值公式的計算方法。
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合同備案和跟蹤監(jiān)督，應(yīng)是建設(shè)行政主管部門對工程招標(biāo)后工程合同管理的主要內(nèi)容。不可否認(rèn)，有些工程中標(biāo)后其合同價款的確定和調(diào)整施工的保護(hù)措施等并不符合招投標(biāo)文件和工程量清單要求的現(xiàn)象依然存在。做好合同備案和跟蹤監(jiān)督是維護(hù)合同當(dāng)事人雙方合法利益的保證，是貫徹工程量清單計價的基礎(chǔ)。
二、合同的履行
如果說訂立合同是基礎(chǔ)，那么履行合同則是關(guān)鍵。
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合同中的綜合單價因工程量變更需調(diào)整時，除合同另有約定外，應(yīng)按照下列辦法確定：（1）工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)監(jiān)理方確認(rèn)同意后作為結(jié)算的依據(jù)；若監(jiān)理方與承包人的意見不一致，應(yīng)進(jìn)一步協(xié)商后修改單價；若監(jiān)理方與承包人協(xié)商不一致，按合同爭議處理方式解決。由于工程量的變更，且實際發(fā)生了規(guī)定以外的費(fèi)用損失，如措施項目費(fèi)等，承包人可提出索賠要求，與監(jiān)理方協(xié)商經(jīng)業(yè)主確認(rèn)后，給予補(bǔ)償。
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單價合同在合同管理中具有便于計量支付及竣工結(jié)算的特點(diǎn)，且合同的公正性及可操作性相對較好。合同履行中，發(fā)包人只要按照合同約定的時間、方式和經(jīng)監(jiān)理方確認(rèn)的符合質(zhì)量要求的已完成項目工程量，按相應(yīng)項目的清單單價計算支付工程進(jìn)度款。當(dāng)承包人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，并符合合同要求，經(jīng)驗收質(zhì)量合格后，根據(jù)清單中實際完成的工程量和工程變更的增減工程量乘以相應(yīng)單價，即為竣工結(jié)算價款。
三、索賠的處理
在傳統(tǒng)的招標(biāo)方式中，“低價中標(biāo)、高價索賠”的現(xiàn)象屢見不鮮，其中，設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)措施費(fèi)用及價格是索賠的主要內(nèi)容。對工程量清單計價的合同結(jié)構(gòu)，其單項工程的綜合單價不因施工難易程度、施工技術(shù)措施差異、取費(fèi)等變化而調(diào)整，從而減少了承包人的索賠。
但是，若發(fā)包人提供的清單工程量與實際差異較大時，承包人的索賠也將大大增加：1）工程量的錯誤使承包人不僅會通過因不平衡報價獲取了超額利潤，而且還會提出施工索賠。2）工程量的錯誤還將增加變更工程的處理難度。由于承包人采用了不平衡報價，當(dāng)合同發(fā)生設(shè)計變更而引起工程量清單中工程量的增減時，會使得發(fā)包人不得不與承包人協(xié)商確定新的單價，對變更工程進(jìn)行計價。
四、結(jié)語
招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)的核心，而工程量清單是招標(biāo)文件的關(guān)鍵，是確定合同價款、計算工程變更價款、追加合同價款、支付工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算和處理索賠的依據(jù)。準(zhǔn)確、全面和規(guī)范的工程量清單既有利于工程費(fèi)用的管理，也有利于發(fā)包人對工程系統(tǒng)目標(biāo)的控制。
工程量清單計價模式下的施工合同管理2
為解決由于公路或鐵路路基工程橫斷面設(shè)計的模糊性，導(dǎo)致路基工程土石方比例以及數(shù)量的不合理使得所計算出來的造價出入較大的問題，尤其是施工招投標(biāo)與實際施工所發(fā)生的費(fèi)用往往需追加大量投資�，F(xiàn)對路基工程造價影響因素進(jìn)行原因分析，同時提出對應(yīng)的對策和措施，確保招投標(biāo)中的路基造價合理。工程量清單計價模式下的施工合同管理
1、前言
目前我國大多數(shù)的道路路基工程的勘測設(shè)計在路基橫斷面設(shè)計中存在著模糊性，尤其典型的是路基土石方比例分配不確定性對工程造價帶來很大影響。路基土石方比例分配的模糊性就是在于在橫斷面勘測過程中對某一樁號土石方的比例的分配一般都是按照勘測人員自己的眼光與識別能力進(jìn)行土石方比例分配的確定。路基土石方工程約占工程總造價的40%左右，尤其山區(qū)公路或鐵路個別路段高達(dá)60%，如某省道工程二級山嶺重丘公路計價土石方高達(dá)15萬m3/km，最大挖深達(dá)61m，最高填方45m。路基土石方計算及調(diào)配的準(zhǔn)確性與合理性直接影響到工程項目的概、預(yù)算，招、投標(biāo)及施工過程的計量費(fèi)用及工程進(jìn)度。
2、影響路基土石方造價的因素
2.1路基橫斷面土石方比例的不確定性
路線橫斷面土石方比例的不確定性，尤其是山區(qū)高等級路線的路基工程更為突出，特別是路基斷面的挖方土方與石方數(shù)比例的關(guān)系，由于路基橫斷面土石方數(shù)量比例的不確定性導(dǎo)致土石方比例確定的偏差，造成土石方工程量相差較大和工程造價出入較大。它主要包括以下幾個方面：第一，設(shè)計土石方的比例大于實際土石方的比例，石方的實際含量比設(shè)計的要少。某省道改建工程第2標(biāo)段K51+300-62K+500，在圖紙確定的土石方比例按挖土方為26094m3，挖堅石為1505m3，即土石方比為1∶6.然而根據(jù)施工單位現(xiàn)場施工的實際記錄情況來看該標(biāo)段路基土石方的比例為3∶5左右，即土方占了37.5%，石方占了62.5%左右。同時發(fā)現(xiàn)62.5%左右的石方里卻有半數(shù)以上是次堅石。這是由于在勘測設(shè)計中路基土石方比例的不確定性設(shè)計階段所引起的。第二，設(shè)計階段時的土石方比例小于實際施工時的土石方比例，即給施工單位造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。某省道二期改建工程中第三標(biāo)段典型的問題就是由設(shè)計階段所引起的路基土石方比例的不確定性，造成的路基工程總造價出入較大。
2.2標(biāo)段不合理劃分
標(biāo)段劃分是工程建設(shè)管理系統(tǒng)工程中的一個重要決定性環(huán)節(jié)，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)各方面的條件和要求，綜合考慮工程建設(shè)管理和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)諸因素，充分論證后做出的安排�！豆方ㄔO(shè)四項制度實施辦法》要求招標(biāo)人合理劃分標(biāo)段，明確要求施工標(biāo)段的確定應(yīng)有利于施工單位的合理投入和機(jī)械化施工。公路工程是長達(dá)幾十甚至幾百公里的帶狀結(jié)構(gòu)，以公路工程為主，也有建筑工程、機(jī)電工程，因此劃分好標(biāo)段對工程施工有非常大的意義。某些項目招標(biāo)過程中，由于標(biāo)段劃分不合理，使原路基設(shè)計為全線統(tǒng)一調(diào)配土石方，而標(biāo)段劃分后，不考慮跨標(biāo)段利用而增加借方數(shù)量及運(yùn)距。
2.3路基土石方工程中的壓實方與天然方的不同
路基工程設(shè)計的土石方數(shù)量是按工程的幾何寸進(jìn)行計算的，如挖方路段按天然密實方計算，填方路段按壓實方計算。但是，由于土石方作業(yè)的土壤種類、存在形式和天然密實度各不相同，而且設(shè)計要求的填方壓實度也不相同，所以壓實方與天然密實方之間存在一個不等同的關(guān)系，即它們之間存在一個換算系數(shù)，而且這個換算系數(shù)是一個不定值，見表2所示。這樣路基土石方就存在著每立方天然方不等于壓實方那榭觥U庖馕蹲龐朧導(dǎo)釋潦?絞?肯喙?0%-23%。因此，按不同土壤、巖石類別和設(shè)計公路等級，在路基土石方計算表中顯示出來，以便于正確地計算土石方的造價[1]。
2.4路基施工方案的不同對土石方造價的影響
路基施工方案的不同會導(dǎo)致土石方數(shù)量的改變，從而導(dǎo)致造價的變化。路基施工方案有挖路槽和非挖路槽法兩種。挖路槽法是路基按路基橫斷面設(shè)計要求，施工到路基設(shè)計標(biāo)高，并逐層壓實達(dá)到路基施工規(guī)范要求。采用非挖路槽施工方案進(jìn)行路基施工時，在填方路段，路堤逐層填筑壓實到路床底面標(biāo)高，此法減少了路床底以上部分的土石方量，其填方工程量應(yīng)相應(yīng)扣除此部分土石方工程量。在挖方路段，其施工方法與挖路槽法一樣，路基施工到路基設(shè)計標(biāo)高后，再挖去路床部分土石方，這部分土石方一般應(yīng)列入路面工程中的挖路槽土石方計算中[1-2]。
3、造價控制對策
由于路基工程涉及的工程項目較多的特點(diǎn)，路基工程造價控制影響的因素較多，相應(yīng)造價控制的對策也是多方面的，現(xiàn)根據(jù)路基工程項目從設(shè)計一直到竣工每個影響路基工程造價的環(huán)節(jié)出發(fā)，綜合詳細(xì)地探討了控制路基工程造價的相應(yīng)對策與措施，主要有以下幾方面的內(nèi)容。
3.1設(shè)計階段控制
設(shè)計是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立與統(tǒng)一的過程。擬建項目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制工程造價的關(guān)鍵。據(jù)國外一些專家研究指出：設(shè)計費(fèi)雖然還不足占工程全壽命費(fèi)用的1%，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度可達(dá)75%以上。因此，設(shè)計是有效控制工程造價的關(guān)鍵。另外，路基工程在設(shè)計造價中占45%左右。造成公路橫斷面土石方的比例與擋土墻埋置深度模糊性設(shè)計的根本原因是設(shè)計不到位，缺乏深度與廣度。造成這原因的主要因素是業(yè)主為節(jié)省投資，建設(shè)單位沒有給設(shè)計單位提供沿線的地質(zhì)資料。故作為設(shè)計單位控制橫斷面的模糊性設(shè)計，首先要求業(yè)主增加沿線的地質(zhì)資料。
3.2從招標(biāo)、投標(biāo)工作控制工程造價
建設(shè)工程招投標(biāo)制是我國建筑業(yè)和固定資產(chǎn)投資管理體制改革的主要內(nèi)容之一，也是我國公路建設(shè)工程市場走向規(guī)范化、完善化的重要舉措之一。公路建設(shè)工程招投標(biāo)的推行，使計劃經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)任務(wù)的發(fā)包從計劃分配為主轉(zhuǎn)變到以投標(biāo)競爭為主，使我國承發(fā)包方式發(fā)生了質(zhì)的變化。推行公路建設(shè)工程招投標(biāo)制，對降低工程造價，合理控制工程造價具有重要意義。總之，推廣建筑市場良性順利發(fā)展促進(jìn)管理提高、對降低和穩(wěn)定工程造價起到一定的控制作用[3]。
3.3施工單位要組織力量努力優(yōu)化施工組織設(shè)計
在路基工程的施工組織設(shè)計中，施工方案往往是最為重要的一部分，但不論在技術(shù)方面或組織方面，通常都有多種可行的方案供以選擇。選擇不同的施工方案會得到不同的工程造價，所以必須對施工方案進(jìn)行優(yōu)化。一般，方案優(yōu)化的方法有定性分析和定量分析2種。為了能更說明問題，一般采用定量分析法，用數(shù)據(jù)來說明問題，由此來選擇最佳的施工方案。在實際的工程中如果采用的施工方案不同，造價就會有明顯的差別。在土石方工程中，大型土石方的調(diào)配過程中，運(yùn)輸車輛的不同選擇就會產(chǎn)生不同的造價，由此選擇出最優(yōu)化的施工方案。如某路基工程確定施工方案時，選擇不同運(yùn)輸車輛而計算出來的工程造價都是不同的。
3.4項目實施過程中的'造價控制
工程實施過程中的造價控制應(yīng)有造價工程師來完成。FIDIC條款中賦予了監(jiān)理工程師和造價工程師計量與支付的權(quán)利。因此造價工程師必須熟練地掌握和運(yùn)用招標(biāo)文件和合同協(xié)議書，抓住工程量清單和計量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核承包商的每一筆支付申請，使資金能得到合理控制和正常的流動。造價工程師在項目實施過程中除了對所發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行控制外，還需要及時掌握國家有關(guān)工程造價方面的法律規(guī)定，收集各種價格信息，了解價格動態(tài)，分析整理各種造價資料等，顯然，一般的工程師是難以完成上述工作的。因此造價工程師在項目實施過程中的作用是不可忽視的。同時，加強(qiáng)施工企業(yè)管理水平，采取動態(tài)的施工管理辦法，提高施工工效，同時加強(qiáng)工程技術(shù)人員的自身素質(zhì)教育，動中有靜，靜中有動地控制工程造價[3]。
3.5實行公路工程造價管理的規(guī)范化
基于我國公路工程造價管理工程現(xiàn)狀的分析，工程造價管理還比較混亂，具體表現(xiàn)為缺乏有關(guān)工程造價管理方面健全的法律法規(guī)及各類工程造價管理組織和體系。工程造價管理人員的責(zé)、權(quán)、利不明確;工程造價估算人員的選取及專業(yè)知識條件要求沒有較好的明確;計算工程造價所依據(jù)的工程定額仍處于靜態(tài)管理狀態(tài)等。為此想控制工程造價的非正常不合理的上升首先要規(guī)范公路造價管理，使公路工程造價管理工作納入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化[4-5]。
招投標(biāo)中路基工程造價的確定和控制存在相互依存、相互制約的辯證關(guān)系。只要從控制路基工程造價的各個環(huán)節(jié)入手，制定出合理的造價，才能更加有效地控制造價，造價的確定過程也就是造價控制過程。工程造價的有效控制就是力求使用較少的人力、物力、財力，獲得最大的投資效益，尤其認(rèn)識到設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵階段，在設(shè)計階段應(yīng)做好詳細(xì)的地質(zhì)勘探工作，確定合理的土石方比例。另外，做好詳細(xì)的施工技術(shù)組織方案，讓施工技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。同時，施工單位和業(yè)主要做好動態(tài)管理，這是控制工程造價的最有效方法。
工程量清單計價模式下的施工合同管理3
摘要：如何實現(xiàn)以項目為中心的施工和同的協(xié)調(diào)管理是目前我國在《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》實施后的緊迫任務(wù)，本文就《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》實施后，國內(nèi)現(xiàn)行的施工合同文本與《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的管理當(dāng)中主要體現(xiàn)在風(fēng)險分配和計價方式的不同而出現(xiàn)的不適應(yīng)問題，提出新形勢下施工合同文本的基本編制理念;工程量計價模式下的工程合同價款的約定于調(diào)整思路及效率優(yōu)先的施工合同爭議處理思路。
關(guān)鍵字：工程量清單;和諧管理;施工合同;效率優(yōu)先;工程價款
1、前言
構(gòu)建和諧社會是我國當(dāng)前的一項國策，而構(gòu)建和諧的工作環(huán)境是現(xiàn)代管理所提倡的一項重要原則。對于工程項目來說，由于建筑工程的特殊性，項目協(xié)調(diào)工作尤為重要，而做好合同管理工作確實是實現(xiàn)項目協(xié)調(diào)工作的重要方法，如何實現(xiàn)以項目為中心的施工和同的協(xié)調(diào)管理工作是目前我國在工作量清單計價實行后的重要任務(wù)。
2、從20xx年7月起，我國開始實施《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)，標(biāo)志著我國工程造價管理有望傳統(tǒng)的“量價合一”的計劃模式向‘量價分離’的市場模式的轉(zhuǎn)變。
作為建設(shè)項目體系中重中之重的合同管理，在合同價款的確定及變更、工程結(jié)算環(huán)節(jié)，也相應(yīng)與之相適應(yīng)，制定清單計價模式下合同管理的相關(guān)措施。
國內(nèi)目前實行的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(gf-1999-0201)對于目前實行的工程量清單計價方法針對性不強(qiáng)，在實施過程中遇到很多問題，亟需改進(jìn);由于fidic條款的計價模式與我國現(xiàn)實行的工程量清單計價模式都是單價合同，具有一定相似形，非常有借鑒意義，但同時，fidic合同條件中有這樣一個基本原則，其中有一個受雇于業(yè)主，并作為獨(dú)立的一方代表業(yè)主公正無偏地管理承包商的工作。[1]盡管fidic決定淡化工程師的地位，在新紅皮書中雖然繼續(xù)采用‘工程師’來管理合同，但它不再是獨(dú)立的一方，而是屬于業(yè)主的人員，同時刪除了原來要求工程師‘行為無偏’一款。但我國在工程實施管理體制和管理方法的慣用作法與fidic實施的要求是不一致的;我國習(xí)慣于甲方管理項目、習(xí)慣于總價包干合同，工程建設(shè)監(jiān)理不適應(yīng)過程全方位進(jìn)行項目管理的要求，其工作性質(zhì)和工作水平并未突破以往局限于質(zhì)量監(jiān)理的格局，無法體現(xiàn)高智能服務(wù)這一宗旨。
因此，我國目前在新形勢下對施工合同的改進(jìn)既要借鑒國外成熟的合同形式，更要立足于本國的實際情況。由于工程量清單計價對于合同管理的影響主要集中在風(fēng)險分配和計價方式的變化所帶來的影響，因此本文也主要針對于合同管理當(dāng)中涉及工程價款的確定及變更、工程結(jié)算環(huán)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行介紹。
3、我國施工合同示范文本的編制建議
3.1“公正、平等”的基本編制理念在合同的履行過程當(dāng)中，雇主的基本職責(zé)是按合同支付工程價款，雇主是否具備相應(yīng)的資金能力直接關(guān)系到承包商的利益。而承包商的基本職責(zé)是按合同要求實施工程，承包商相應(yīng)的履約能力直接關(guān)系到雇主的利益。[2]因此，為了項目的順利實施，對于雇主的資金安排、履約擔(dān)保以及風(fēng)險分配等相應(yīng)條款都應(yīng)做到公正、平等。
我國目前適用于《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的施工合同條件編制應(yīng)本著“公正、平等”的編制理念。
(1)“公正、平等”是fidic施工合同條件的基本編制理念。施工合同當(dāng)中，fidic的《施工合同條件》(簡稱cons)是目前國際上較通用的'合同條件，此合同條件編制理念為“努力構(gòu)建雇主和承包商之間公正、平等的權(quán)利、義務(wù)間的對價關(guān)系”，并在多年的實施、修改當(dāng)中得到很好的效果并逐漸完善，因此，‘公正、平等’的編制理念是使得項目順利實施的前提。
(2)在合同履行過程當(dāng)中，努力實現(xiàn)“公正、平等”是國家頒布《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的初衷，也是規(guī)范建設(shè)市場秩序，適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。[3]工程量清單計價是市場形成工程造價的主要形式，工程量清單計價有利于發(fā)揮企業(yè)自主報價的能力，實現(xiàn)由政府定價向市場定價的轉(zhuǎn)變;有利于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效避免招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價的行為，從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
3.2工程量清單計價模式下的工程合同價款的約定與調(diào)整思路工程量清單報價是在建設(shè)工程施工招投標(biāo)時，招標(biāo)人依據(jù)工程施工圖紙，招標(biāo)文件要求，以統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項目劃分規(guī)定，為投標(biāo)人提供實物工程量項目和技術(shù)措施項目的數(shù)量清單;投標(biāo)人根據(jù)自身的綜合實力，結(jié)合工程情況、市場競爭情況、并充分考慮各種風(fēng)險因素，自主填報清單開列項目中包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價與合計匯總價，并以所報綜合單價作為竣工結(jié)算調(diào)整價的招投標(biāo)方式。這樣的招標(biāo)人提供數(shù)量清單、投標(biāo)人自主報價的方式區(qū)別于國內(nèi)以往實行的定額報價，因此，總結(jié)工程量清單計價模式下施工合同的工程合同價款的約定與調(diào)整的思路如下：
1)發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同條款中對涉及工程價款結(jié)算的事項進(jìn)行約定，大致可以包括以下內(nèi)容：1)預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式;
2)工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時限;
3)工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式：
4)發(fā)生工程價款糾紛的解決方法;
5)約定承擔(dān)風(fēng)險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法;
6)工程竣工價款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限;
7)工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限;
8)安全措施和意外傷害保險費(fèi)用;
9)工期及工期提前或延后的獎懲辦法
10)與履行合同、支付價款相關(guān)的擔(dān)保事項。
(2)在我國現(xiàn)階段，根據(jù)工程特點(diǎn)，發(fā)、承包人在簽訂合同時對于工程價款的約定，可選用下列約定方式：
1)固定總價：合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。
2)固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費(fèi)用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。
3)可調(diào)價格�？烧{(diào)價格包括可調(diào)綜合單價和措施費(fèi)等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價和措施費(fèi)的調(diào)整方法，調(diào)整因素包括：
工程量清單計價模式下的施工合同管理4
〔內(nèi)容提要〕隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)過剩的積累導(dǎo)致建筑行業(yè)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，施工技術(shù)亟需改進(jìn)、管理精細(xì)化程度更要提高。本文基于工程量清單計價這一模式，闡述施工合同管理現(xiàn)狀，系統(tǒng)分析了施工合同管理在投標(biāo)、簽訂、旅行、索賠階段存在的問題和相關(guān)解決對策。研究表明：施工合同管理水平的提高能最大限度地維護(hù)施工企業(yè)的利益，提升企業(yè)的管理水平。
〔關(guān)鍵詞〕工程量清單計價；施工合同；合同管理
當(dāng)前，隨著房地產(chǎn)開發(fā)過剩的累積，建筑行業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的轉(zhuǎn)型考驗，施工技術(shù)亟需改進(jìn)，管理精細(xì)化程度要求也不斷提高，施工合同管理是工程項目管理的重要組成部分，貫穿著工程項目的全壽命周期，如何進(jìn)一步提高施工合同的管理水平，成為了行業(yè)的熱門話題。工程量清單計價模式符合市場經(jīng)濟(jì)的需求，它具有反映市場規(guī)律、合理分擔(dān)風(fēng)險、利于企業(yè)自主報價等優(yōu)點(diǎn)，是建筑行業(yè)走出國門和國際接軌的重要基石，但由于我國施工合同管理起步較晚，施工合同示范文本與工程量清單計價模式不匹配，導(dǎo)致施工合同管理水平不高，不僅影響工程項目的施工進(jìn)度、延誤工期，還可能造成更大的經(jīng)濟(jì)損失，所以我們基于工程量清單計價模式，對施工合同管理進(jìn)行研究是非常必要的。
一、工程量清單計價模式下施工合同管理現(xiàn)狀
1.建筑市場法律、法規(guī)不完善。《合同法》和《建筑法》等法律、法規(guī)還不是很完備，由于新的工程量清單計價模式的出現(xiàn)，相關(guān)法律、法規(guī)更新不及時，明顯存在部分法律、法規(guī)跟不上市場變化的現(xiàn)象，甚至還存在一些大的疏漏，最終造成了法律和建筑市場不匹配的局面。
2.市場行為不規(guī)范。在建筑市場中，隨著工程量清單計價模式的推廣，使得各承包商之間競爭激勵，發(fā)包人利用市場的優(yōu)勢地位，就擬定一些苛刻的合同條款，承包人為了取得項目只能被迫接受。而且發(fā)包人在合同的履約階段隨意性很強(qiáng)，經(jīng)常出現(xiàn)違反合同約定、不按合同要求履約的現(xiàn)象。
3.施工企業(yè)合同管理人員缺乏，管理水平較差。在工程量清單計價模式下，施工單位為了在投標(biāo)里面獲得中標(biāo)資格，通常情況下都會偏向于重視建筑工程的投標(biāo)以及合同簽訂的事項，然而協(xié)約內(nèi)容履行的時期，工程量清單漏項或更改的事件時有發(fā)生，但是由于施工企業(yè)法律意識淡薄，合同管理人員相對缺乏，對建筑工程的施工情況沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，出現(xiàn)可以索賠的事件也不懂得及時索賠，合同管理水平較差。
二、工程量清單計價模式下施工合同管理存在問題
1.施工投標(biāo)階段。施工合同在準(zhǔn)備階段存在的問題有兩點(diǎn)：一是施工企業(yè)沒有自己的企業(yè)定額。由于施工企業(yè)沒有企業(yè)內(nèi)部定額，就會造成在投標(biāo)時盲目報價，不利于提高企業(yè)自身的競爭力，如果報價過低還會增加施工的難度。二是有些承包商在投標(biāo)時互相勾結(jié)，存在嚴(yán)重的串標(biāo)現(xiàn)象，串通投標(biāo)這一類違法行為不但讓其他投標(biāo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益受到一定程度的損害，同時給建筑市場的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的負(fù)面作用。
2.施工合同簽訂階段。正是由于所有工程都具有一定的風(fēng)險，施工方和業(yè)主方如何合理分擔(dān)施工風(fēng)險，也成為合同簽訂階段的主要問題。工程量清單計價模式在合同簽訂階段，合理分擔(dān)了雙方在工程量改變上的責(zé)任，但也出現(xiàn)了其他問題，如合同文本不規(guī)范、合同主體不當(dāng)、合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、違反法律法規(guī)造成合同無效等。
3.施工合同履行階段。我們國家目前在合同履行階段還存在一些問題：缺乏對合同履約擔(dān)保能力的鑒別、缺乏對合同的主動管理意識、缺乏對合同管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、缺乏專業(yè)的合同管理人員等。還有一些建設(shè)單位故意拖延發(fā)放工程款，造成施工單位沒有充足的工程款，不但影響了施工的進(jìn)度，還有可能面臨建設(shè)單位對工期要求的一系列索賠，這些都是由于對施工合同管理缺乏認(rèn)識造成的，如果合同管理人員具備合同管理的相關(guān)知識，這些問題都是可以避免的。
4.施工合同索賠階段。索賠是工程項目的一個重要階段，施工合同是索賠事項中至關(guān)重要的依據(jù)，它和索賠有著十分緊密的聯(lián)系，在市場經(jīng)濟(jì)的競爭下，索賠能力是衡量項目能否盈利的重要依據(jù)。但是由于施工單位對索賠缺乏深入的認(rèn)識，不了解索賠的程序，在施工合同的訂立過程中，沒有考慮到可發(fā)生索賠的各種事項，從而當(dāng)索賠事件出現(xiàn)時，沒有足夠的合同依據(jù)，導(dǎo)致索賠機(jī)會的喪失，甚至巨大經(jīng)濟(jì)損失。
三、完善工程量清單計價模式下施工合同管理問題的相關(guān)對策
1.施工投標(biāo)階段。一是作為施工企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)定額，減小投資報價的盲目性，提高企業(yè)競爭力；二是建立企業(yè)的誠信檔案，對有串標(biāo)以及暗箱操作的施工單位公示其不誠信記錄，用輿論和法律手段進(jìn)行懲罰；三是整頓建筑市場，加強(qiáng)對投標(biāo)過程中承包商串標(biāo)的打擊力度，讓承包商在投標(biāo)過程中不敢違規(guī)，從而放棄僥幸心理，規(guī)范運(yùn)作。
2.施工合同簽訂階段。我們國家的政府的相關(guān)部門應(yīng)該完善合同規(guī)范文本，按照工程量清單計價的模式，合理分擔(dān)施工方和發(fā)包方的風(fēng)險，確保合同雙方在訂立合同時的主體地位，對合同內(nèi)容逐條進(jìn)行仔細(xì)檢查，杜絕表述不明確的合同條款，并且在法律法規(guī)的合理范圍內(nèi)訂立工程項目的施工合同。
3.施工合同履行階段。在現(xiàn)階段，為了不斷增加施工單位的運(yùn)作效率和管理的成效，使建筑項目能夠保質(zhì)保量的完工，一定要對合同的內(nèi)容進(jìn)行合理的履約管理。從國家角度來講，要完善立法，健全合同管理方面的法律、法規(guī)，用法律手段監(jiān)督合同的履行。從企業(yè)角度來講，一是提高管理人員對于合同管理的意識，必須從合同制定開始做起，要全面、謹(jǐn)慎的建立施工承包合同；二是在施工合同履行過程中要及時發(fā)現(xiàn)并解決問題；三是隨時掌握價格動態(tài)，增強(qiáng)對合同的主動管理意識，認(rèn)真監(jiān)督合同的履行；四是為了讓工程管理不受到太多的阻礙，使其能夠在既定的時期內(nèi)完工，就必須以相關(guān)的管理制度為切入點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)和解決建筑項目建設(shè)整體過程里面潛藏的問題，以此讓業(yè)主和承包商的切身利益得到良好的保障。
4.施工合同索賠階段。企業(yè)管理者要建立高素質(zhì)的合同管理團(tuán)隊，充分考慮工程項目全過程出現(xiàn)索賠事件的可能，在合同訂立時，嚴(yán)格規(guī)范的制定合同，做到當(dāng)索賠事件發(fā)生時有據(jù)可循。索賠是建筑項目里面符合相關(guān)法律的一項要求，索賠管理是工程項目里面有效控制協(xié)約風(fēng)險的一類十分關(guān)鍵的方式，工程合同的管理者，不但要發(fā)掘出每一個可以進(jìn)行索賠的契機(jī)，同時要學(xué)會如何搜集和整理相關(guān)的資料和證據(jù)，這樣才能最大限度地為企業(yè)創(chuàng)造利潤。
四、小結(jié)
施工合同管理在針對當(dāng)代工程項目管理而言具有不可或缺的作用，已演變?yōu)楹统杀竟芾�、質(zhì)量管理、信息管理、安全管理等并列的一個重要管理職能，在我們國家，由于工程量清單計價模式的起步較晚，合同管理意識不強(qiáng)、管理水平低下仍然是建筑工程中普遍存在的問題。然而伴隨著工程量清單計價模式的普及，施工合同的管理方面也必然出現(xiàn)了新的難題，我們必須基于工程量清單計價模式，從施工合同準(zhǔn)備到簽訂、履行的全過程，對施工合同管理展開系統(tǒng)的探究分析，完善施工合同規(guī)范文本，增強(qiáng)施工企業(yè)管理人員的合同管理意識，最大限度的維護(hù)自己的利益，進(jìn)一步提升工程量清單計價模式下施工合同管理的水平。
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