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關于食品流通批發(fā)企業(yè)監(jiān)管的工作調研
我局為把加強流通領域食品安全監(jiān)管，針對轄區(qū)實際情況，從抓好食品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管入手，通過對流通領域食品批發(fā)企業(yè)實行建檔管理，做到“一戶一檔”，管住流通領域食品安全的源頭，采取科學的監(jiān)管手段提升食品安全監(jiān)管工作水平。
一、具體做法
（一）引導食品流通批發(fā)企業(yè)自律，強化食品批發(fā)企業(yè)社會責任意識。
1、加強行政指導。幫助食品批發(fā)企業(yè)完善管理制度。根據(jù)我局實際在批發(fā)企業(yè)中推行工商監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的“三位一體”監(jiān)管模式。積極指導食品經(jīng)營戶建立“兩帳一卡一店”制度，督促食品批發(fā)經(jīng)營戶建立進貨查驗、索證索票、購銷臺帳、質量承諾、不合格食品退市等制度，與轄區(qū)食品批發(fā)經(jīng)營者簽訂了《食品安全責任書》，防止不合格商品進入流通領域。
2、加強法制教育。強化食品批發(fā)企業(yè)產品質量意識。我局緊密結合實際，采取靈活多樣的形式，廣泛開展學習《食品安全法》及其相關的法律法規(guī)，營造良好的學習和貫徹執(zhí)行的氛圍。一是各工商所以召開懇談會、座談會等方式組織轄區(qū)食品經(jīng)營者學習，讓所有食品經(jīng)營業(yè)主知曉《食品安全法》，明白自己在食品經(jīng)營中應盡責任和義務以及違法經(jīng)營所承擔的法律責任；二是與沃爾瑪、綠源超市等配送企業(yè)聯(lián)辦“《食品安全法》宣傳專欄”，增強經(jīng)營者承擔、履行食品安全責任和義務的意識，同時向廣大消費者宣傳，促進消費者對食品經(jīng)營的社會監(jiān)督。根據(jù)市局《轉發(fā)省工商局關于組織開展<食品安全法>普法知識競賽的通知》要求，我局認真組織本轄區(qū)食品經(jīng)營戶、食品經(jīng)營企業(yè)的管理工作人員參加《食品安全法》知識競賽活動。通過開展學習宣傳活動和知識競賽，達到了食品經(jīng)營業(yè)主知法、守法，提高食品經(jīng)營業(yè)主的誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營的法律意識，增強企業(yè)負責人、工作人員食品安全責任意識。
3、加強業(yè)務培訓。提升食品批發(fā)企業(yè)產品質量把關水平。我局邀請五糧液等名優(yōu)企業(yè)工作人員到食品批發(fā)企業(yè)指導如何識別假冒偽劣商品；組織食品批發(fā)企業(yè)之間互相交流如何提高產品的進貨把關、倉儲保管、調運等業(yè)務知識。為幫助食品批發(fā)企業(yè)確保產品質量安全，組織企業(yè)質檢人員進行食品檢測培訓，請專業(yè)檢測人員對食品批發(fā)企業(yè)質管人員進行業(yè)務培訓，幫助他們提高對食品的自我檢測的水平。
（二）強化食品流通批發(fā)企業(yè)監(jiān)管，管住大宗食品質量。
1、落實監(jiān)管責任，消除食品批發(fā)企業(yè)監(jiān)管盲點。層層落實監(jiān)管責任，確保每個食品企業(yè)在每個時期都有工商執(zhí)法人員適時監(jiān)管，同時防止重復監(jiān)管的發(fā)生。全面落實食品安全監(jiān)管第一責任人制度，在內部采取了區(qū)局與基層所、所與管段干部簽訂了責任書；同時按照《食品安全法》和《食品安全法實施條例》賦予經(jīng)營者的義務，管段干部還與食品經(jīng)營者簽訂了責任書，從而更加明確食品經(jīng)營者是食品安全監(jiān)管第一責任人的責任。
2、加強重點食品質量監(jiān)測，適時把好重點食品質量關。根據(jù)省局、市局食品監(jiān)測計劃安排，針對轄區(qū)實際情況，采取定期和不定期對食品批發(fā)企業(yè)和重點食品進行監(jiān)測，制定周密的監(jiān)測計劃和每次的監(jiān)測行動方案，把好各個時節(jié)、時期重點食品的質量關。如在元旦、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)春節(jié)等重大節(jié)日開展節(jié)日市場專項檢查，與流通環(huán)節(jié)食品安全保障結合起來，做到超前防范，落實責任，突出重點。一是在節(jié)日市場監(jiān)管、檢查中超前防范，層層落實重大食品安全事故應急預案，及時有效應對和妥善處置節(jié)日市場突發(fā)問題。二是落實領導責任制、機關部門指導監(jiān)督責任制和各工商所崗位責任制，責任到人，局領導帶隊，局、所聯(lián)動，區(qū)局領導深入市場、超市、商場和經(jīng)營企業(yè)，靠前指揮、帶隊檢查督促。三是結合實際，突出重點，集中開展節(jié)日市場專項檢查，如在中秋節(jié)分管局長親自帶隊對我市月餅批發(fā)企業(yè)琦園、麥加樂、多點兒進行檢查，確保人民群眾過一個安樂祥和的節(jié)日。
3、加強風險預警，防范重大流通食品安全事故發(fā)生。為加強流通領域食品安全的監(jiān)督管理，為在發(fā)生食品安全等突發(fā)事故時能快速、有序、高效地進行應急處理，根據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)定，我局流通領域食品安全突發(fā)事故應急預案。根據(jù)全國各個時期發(fā)生的重大食品安全事件，()及時發(fā)布消費警示，并安排各工商所對相關企業(yè)和商品進行排查。如在地溝油專項執(zhí)法行動中，對全區(qū)范圍內經(jīng)銷糧油及從事餐飲服務的經(jīng)營戶開展了“關于整治查處地溝油的專項執(zhí)法行動”，區(qū)局認真制訂了巡查計劃，添加了待查企業(yè)和個體作為檢查對象，展開了“拉網(wǎng)式”檢查。對個別農貿市場內現(xiàn)產現(xiàn)買的加工菜籽油的小作坊認真進行了檢查，檢查中未發(fā)現(xiàn)有銷售“地溝油”的情況。
二、工作成效
�。ㄒ唬┙档土耸称钒踩O(jiān)督管風險，促進和諧消費。通過以上監(jiān)管措施，今年以來全區(qū)示未發(fā)生一起食品安全事故，通過問卷調查人民群眾對轄區(qū)流通領域食品安全滿意率明顯提高達到了99.5%，實現(xiàn)了政府滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意。
�。ǘ┙档土耸称钒踩O(jiān)管成本，提升了監(jiān)管水平。通過以上監(jiān)管措施，能做到每次監(jiān)管有的放矢，防止監(jiān)管走過場，監(jiān)管投入的人力、物力、財力下降，監(jiān)管效率明顯提高。
�。ㄈ┨岣呤称钒踩O(jiān)管水平，提升工商執(zhí)法形象。通過食品安監(jiān)管，從源頭上杜絕了重大食品安全事故的發(fā)生，工商監(jiān)管人員的執(zhí)法水平有明顯提高，充分得到了上級的肯定，工商執(zhí)法形象得到了明顯提升。有效規(guī)范了食品經(jīng)營行業(yè)，確保廣大消費者的身心健康與食品消費安全。
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