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村民自治兩委班子的協(xié)調(diào)的工作心得
村民自治“兩委”班子的協(xié)調(diào)工作心得隨著農(nóng)村改革的不斷深化，村民自治作為黨在農(nóng)村著力推行的基層管理體制的重大改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定的重大創(chuàng)新工程，極大地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展。村民自治工作在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在摸索中前進(jìn)，在前進(jìn)中完美，效果是顯著的，其作用在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活中日益顯現(xiàn)。但在新的形勢(shì)下，“兩委”班子如何協(xié)調(diào)開展工作，又如何帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐睦习傩毡M快脫貧致富奔小康，是我們面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)。尤其是指導(dǎo)“兩委”班子如何協(xié)調(diào)開展工作，是我們面臨村改工作中的又一個(gè)新問題。
近一年多來在我鄉(xiāng)的村民自治實(shí)踐工作得出經(jīng)驗(yàn)：注意加強(qiáng)和改善“兩委”班子的協(xié)調(diào)關(guān)系，是村民自治工作中的重之重。有的“兩委”矛盾是在選舉過程中就產(chǎn)生了的，但更多的是在村務(wù)決策和管理上的矛盾�，F(xiàn)就針對(duì)村民自治選舉過程中的普遍性問題，“兩委”班子在村務(wù)決策和管理上存在的主要矛盾和如何協(xié)調(diào)“兩委”班子關(guān)系方面，談點(diǎn)粗淺的看法。
村改選舉過程中存在的普遍問題：非法拉選票
漾濞縣雙澗鄉(xiāng)是在去年6月至9月，采取先試點(diǎn)后鋪開的辦法，選舉產(chǎn)生了5個(gè)村黨支部委員會(huì)和5個(gè)村民委員會(huì)，全鄉(xiāng)全面實(shí)現(xiàn)了村民自治�？傮w效果是顯著的，它極大地深化了山區(qū)農(nóng)村村級(jí)組織體制的改革，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村兩級(jí)組織體制的活力，推動(dòng)了山區(qū)農(nóng)村的發(fā)展。
但在選舉過程中出現(xiàn)的一些問題也不可置疑，不可回避，不可忽視，對(duì)這些問題進(jìn)行分析總結(jié)，將會(huì)對(duì)我們今后的“兩委”選舉工作提供一些好的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)村改工作起到積極的作用。
“兩委”選舉過程中普遍存在的問題是：一是家族勢(shì)力影響著選舉。有的村在選舉過程中，從候選人的產(chǎn)生到競(jìng)選成功，都受到家族勢(shì)力的影響，比如有的候選人，候選條件很一般，但靠著龐大的家族勢(shì)力，拉選票，搞串聯(lián)，完全控制著整過選舉過程。反而那些有一定真才實(shí)學(xué)、公道正派、有一定管理能力，群眾擁護(hù)的候選人，卻往往得不到人源背景的幫助而參選失敗，體現(xiàn)不出選民們的真正意志。二是個(gè)體老板的競(jìng)選影響著選舉。有的個(gè)體老板有了一定的資財(cái)后，想棄商投政，參與了競(jìng)選活動(dòng)，這些個(gè)體老板靠著資金雄厚的優(yōu)勢(shì)，不惜遍地撒金，非法拉選票，使選舉活動(dòng)受他們左右，嚴(yán)重地破壞了選舉法。三是當(dāng)?shù)剡x民的整體素質(zhì)影響著選舉。許多山區(qū)農(nóng)村的廣大村民對(duì)選舉工作反映冷漠，思想不夠解放，事不關(guān)已高高掛起，素質(zhì)普遍低下，認(rèn)為誰當(dāng)支書、村主任與已無關(guān)，投誰不投誰對(duì)自已關(guān)系不大。因此，就給那些進(jìn)行非法選舉活動(dòng)的人創(chuàng)造了條件，誰給他們好處就投誰的票，不把村中的大事當(dāng)回事等等。
在選舉過程中出現(xiàn)以上這些問題，必然地給選舉產(chǎn)生后的“兩委”班子不好協(xié)調(diào)工作和產(chǎn)生矛盾埋下了伏筆。其實(shí)我們?cè)谶x舉過程中出現(xiàn)的這些問題，不能回避地認(rèn)識(shí)到，主要是我們?cè)谝龑?dǎo)村民、宣傳政策、制定選舉法規(guī)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)上是存在不足和問題的。當(dāng)然，作為一項(xiàng)新的制度，新的體制，干部群眾一時(shí)難以適應(yīng)，出些問題是正常的，是難免的。關(guān)鍵是我們?nèi)绾握J(rèn)清主流、把握方向，善于總結(jié)、找準(zhǔn)問題，便于更好地指導(dǎo)今后的工作的問題。
“兩委”在工作中普遍存在的主要矛盾：爭(zhēng)權(quán)奪利
村黨支部和村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，步入正常工作不久，有的村逐步在村務(wù)決策和管理上不斷產(chǎn)生矛盾，并使矛盾日見突出，有的關(guān)系還比較緊張，影響了正常的工作。一般表現(xiàn)為：一是爭(zhēng)權(quán)奪利矛盾暗生。村民委員會(huì)認(rèn)為自已是村民們選舉的，現(xiàn)在是村民自治，應(yīng)該是自己說了算，因此，做事一般不與村黨支部商量，我行我索，甚至有的時(shí)候，連鄉(xiāng)黨委政府的話都不當(dāng)一回事，使許多鄉(xiāng)村工作顯得異常的被動(dòng)。村黨支部則認(rèn)為村民委員會(huì)是在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的，村民委員會(huì)這種不請(qǐng)示不匯報(bào)的行為是對(duì)村黨支部的蔑視，于是，凡是村民委員會(huì)擅自布置的工作和其它所有村務(wù)工作都一概否認(rèn)，使許多村民在村上辦不了事�！皟晌标P(guān)系緊張還主要表現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)管理權(quán)屬的爭(zhēng)執(zhí)上，都認(rèn)為村級(jí)的經(jīng)濟(jì)應(yīng)該屬于自己管理才對(duì)。所以明爭(zhēng)暗斗，矛盾日見突出，村里顯得很是不太平起來。二是推拉扯皮矛盾上升。村黨支部和村民委員會(huì)都是選舉產(chǎn)生的，因此，新上任的村干部，都不敢大膽地管理，該說的不敢說，該管的不敢管，怕失去下屆的選票，甚至有的村干部為了在村民們面前喜功賣好，有權(quán)有利的事爭(zhēng)著管，無權(quán)無利或得罪村民們的事就互相推著、滑著，誰都不愿意去做，出了問題，就你推我滑誰都不愿承擔(dān)責(zé)任，矛盾不斷加深。三是互相拆臺(tái)矛盾激化。有的村民委員會(huì)喜功好大，素質(zhì)低，不尊守村規(guī)民約，與村黨支部比高低，爭(zhēng)大小，因此，就發(fā)展到了你上樹我扯腳、互相打小報(bào)告、否認(rèn)對(duì)方功過是非的現(xiàn)象，有的時(shí)候竟然面對(duì)面吵架爭(zhēng)執(zhí)不休，矛盾公開化。有的還發(fā)展到你在村上，我就不在，幾個(gè)村干部竟然很難走到一起，村民找村干部辦事找不到村干部的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重地影響了村務(wù)的工作等等。
化解村民自治中的矛盾關(guān)鍵在于：切實(shí)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善村級(jí)管理制度，全面推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)。
認(rèn)真分析村民自治中的矛盾問題，有的矛盾是老村級(jí)組織的時(shí)候本來就有的，延伸到了村民自治當(dāng)中，成了新問題，但更多的是村民自治當(dāng)中出現(xiàn)的新問題新矛盾。這主要是由于農(nóng)村推行村民自治、讓農(nóng)民自己當(dāng)家做主人這種新型制度與原有的的思維模式、領(lǐng)導(dǎo)方式、管理體制、工作方法發(fā)生了碰撞的結(jié)果；主要是一時(shí)打破了原先村級(jí)干部考察任命、優(yōu)化組合的方式，把村中的當(dāng)家人拿給村民自已民主推選，因此在組織實(shí)施、引導(dǎo)村民選舉過程中不可避免地出現(xiàn)了一些漏洞，把那些素質(zhì)低、甚至是有過違反亂紀(jì)的人選進(jìn)了班子等原因；主要是對(duì)“兩委”新班子的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策教育不夠及時(shí)，配套管理跟不上，管理制度缺位，職責(zé)不分，村黨支部不知道管些什么、村民委員會(huì)不知道干些什么，村黨支部缺乏民主意識(shí)，村民委員會(huì)缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，村級(jí)所制定的有些管理制度落不到實(shí)處等等所至。提出這些問題不是講村民自治有不好的地方，村民自治是我們黨順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的要求，而做出的正確選擇，是合民心順民意的大事，它全面深化了農(nóng)村體制改革，極大地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。但關(guān)鍵是我們?nèi)绾我龑?dǎo)、教育、組織村民搞好自治的問題。
針對(duì)以上在村民自治的選舉過程中存在的問題和“兩委”班子的一些矛盾問題，可以從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行做工作：一是在選舉過程中做到政策宣傳到位、業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位、選舉措施定到位，充分發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，切實(shí)堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，真正把群眾擁護(hù)、有真才實(shí)學(xué)的人選出來，完全體現(xiàn)選民意愿，保正選舉質(zhì)量。二是村民自治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨管農(nóng)村是一個(gè)重大的原則問題，只有正確地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能使村民自治得到有力的保障和保持正確的方向，在健康的軌道上發(fā)展。但在具體的工作中要指導(dǎo)他們，搞清楚堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的含義，搞清楚什么是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，什么不是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有這樣才能夠很好地地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。三是規(guī)范村民自治的決策和管理程序。制定和完善村務(wù)管理辦法，理清職責(zé)范圍，明確職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化農(nóng)村民主法治建設(shè)等都是解決村民自治中矛盾問題的關(guān)鍵。
只有不斷注意改善村民自治中“兩委”班子的協(xié)調(diào)工作，才能使村民自治永放光芒。
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