關于大學生就業(yè)難提案

　　關于大學生就業(yè)難提案1

　　案由：

　　根據(jù)中國社會科學院對xxxx年普通本科院校畢業(yè)生就業(yè)情況的調查發(fā)現(xiàn)，城市生源與農村生源畢業(yè)生就業(yè)率有巨大差異。城市家庭的普通本科院校畢業(yè)生就業(yè)率達87.7%，而農村家庭出身的畢業(yè)生就業(yè)率只有69.5%，兩者就業(yè)率相差18.2個百分點。不僅如此，在就業(yè)質量上，農村大學生想進入較好的工作單位，也比城市大學生遭遇更多困難。城市和農村大學生進入黨政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)的比例分別為47.8%和31.1%，進入外資企業(yè)的比例則分別是10.4%和2.5%。

　　農村大學生就業(yè)難不僅是人才的巨大浪費，使他們失去了上升流動的機會，還將會激化對社會的不滿情緒，引發(fā)不穩(wěn)定因素。另外，農村大學生就業(yè)難還會助長農村中的“讀書無用論”思想，使農村教育陷入惡性循環(huán)。拓寬農村出身的大學生就業(yè)之路，不僅是幫助農村大學畢業(yè)生，更是維護社會安定和諧的必然舉措。

　　農村大學生就業(yè)難主要原因如下：

　　一是社會流動固化的系統(tǒng)性弱勢。當前社會流動固化情況較為明顯，農村大學生在就業(yè)之前的人生階段就一直處于弱勢地位，就業(yè)難是其處于系統(tǒng)性弱勢地位的.必然結果。這個系統(tǒng)包括他們的童年、基礎教育和高等教育階段接受優(yōu)質教育的機會，以及所獲得的就業(yè)支持體系等。這反映出社會的一種新的發(fā)展不平衡，過去的城鄉(xiāng)二元結構，造成城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的文化、經濟特別是教育的不平衡，加之教育的精英化、效率化更進一步擴大了城鄉(xiāng)教育機會、就業(yè)競爭力培養(yǎng)方面的差距。

　　二是農村大學生就業(yè)支持乏力。在獲得就業(yè)支持上，農村大學畢業(yè)生也處于劣勢。一方面，他們多集中在二本三本院校，而一些好的就業(yè)崗位則僅限重點高校畢業(yè)生;另一方面，由于父母文化水平、生活環(huán)境和視野的局限，來自農村的學生和父母對所學專業(yè)及其就業(yè)前景的了解、對勞動力市場相關信息的掌握都要少于城市家庭出身的學生，就業(yè)準備方面不如城市學生。同時，來自農村的學生所能動員的家庭社會資源和關系網(wǎng)絡要少于城市學生，這會影響他們進入好單位、獲取好工作的機會;再一方面，目前，國內大學尤其是在二本三本院校，就業(yè)指導工作多存在形式化、簡單化，大多采用發(fā)布相關招聘會信息、舉辦就業(yè)指導講座等簡單形式開展就業(yè)指導工作，有針對性的、系統(tǒng)化、精細化的就業(yè)指導十分欠缺，針對大學生個體的職業(yè)規(guī)劃工作更是少之甚少;最后一方面，求職成本高。在大學生就業(yè)難的大背景下，求職成本不斷提高，服裝費、交通費等使得原本就經濟窘迫的農村學生不堪重負。

　　三是農村大學生的就業(yè)心態(tài)偏頗。大部分農村家庭出身大學生被家庭寄予厚望，“跳出農門”的迫切性很強，就業(yè)心理壓力大，期望與現(xiàn)實的巨大反差易誘發(fā)心理異常、行為偏差及偏執(zhí)的就業(yè)觀念。加之成長環(huán)境的局限，農村學生在社交能力和人格素質培養(yǎng)方面不如城市學生全面，自信心和自我能力表現(xiàn)也往往不如城市學生，在應聘工作時(比如面試)的表現(xiàn)也會受到負面影響。

　　建議：

　　一、加大農村大學生就業(yè)支持力度。嘗試推行助學貸款減免，以有效緩解農村學生的負擔。各級教育部門、學校改進就業(yè)指導、培訓工作，在招工偏向和專業(yè)指導上給他們一些相應的培訓，提高他們的職業(yè)素養(yǎng)，用更高的個人能力彌補他們先天條件的不足。嘗試推行大學生就業(yè)保險，農村大學生可申請免費就業(yè)保險，減輕農村大學生經濟負擔。學�？膳c各企業(yè)及相關機構密切聯(lián)系，建立就業(yè)信息網(wǎng)絡，為農村大學生提供更豐富更及時的就業(yè)信息。

　　二、大力發(fā)展高等職業(yè)教育。值得注意的是，農村背景的普通本科畢業(yè)生是就業(yè)最為困難的群體。重點本科院校和高職院校畢業(yè)生就業(yè)雖然也存在城鄉(xiāng)出身背景的差異，不過，各方面的差異均小于普通本科高校。高等職業(yè)技術院校的就業(yè)率要高于重點院校和普通本科院校。對于大部分農村大學生來說，優(yōu)先選擇高等職業(yè)院校應該是一個值得鼓勵的方向。要積極引導農村大學生報考職業(yè)教育院校，建立職業(yè)教育院校與企業(yè)互動聯(lián)系，促進農村學生就業(yè)。

　　三、改革大學生派遣制度。改變目前較為僵化的大學生派遣制度，對農村畢業(yè)生的戶籍、檔案在校保留時間應給予寬限，給農村畢業(yè)生謀業(yè)提供充足的時間，避免農村畢業(yè)生承受就業(yè)、派遣時限的雙重壓力�，F(xiàn)在在畢業(yè)前就要簽訂合同或者開具假證明的做法，對農村籍大學生就業(yè)雪上加霜，應該予以改革。

　　四、積極引導“去西部、下基層、回家鄉(xiāng)”就業(yè)。一方面，對農村大學生去西部、下基層、回家鄉(xiāng)進行長效性的補貼和獎勵，積極引導農村大學生樹立正確的就業(yè)觀念。另一方面，加大西部、基層用人單位對農村大學生吸收力度，并建立完善農村大學生回家鄉(xiāng)就業(yè)制度。推行一些就業(yè)扶助項目，引導農村背景畢業(yè)生前往人才較為缺乏的邊遠落后地區(qū)、小城鎮(zhèn)和農村地區(qū)就職或創(chuàng)業(yè)。再一方面，在研究生招生考試或公務員招聘等求學求職機會上，對“去西部、下基層、回家鄉(xiāng)”工作中取得優(yōu)秀成績的農村大學生給予一定程度的政策傾斜。讓農村大學生的“去西部、下基層、回家鄉(xiāng)”就業(yè)“能進能出”，更大程度激活農村大學生的動力。

　　五、鼓勵企業(yè)優(yōu)先錄用農村大學生。出臺相關政策，鼓勵企業(yè)錄用農村大學生，給予企業(yè)在農村大學生落戶、企業(yè)稅收減免等方面相應的優(yōu)惠政策，并作好相關監(jiān)督監(jiān)管。

　　六、營造社會選人用人的公平公正氛圍。嚴厲打擊政府部門、國有企業(yè)在招聘大學畢業(yè)生中的徇私舞弊現(xiàn)象，嘗試在政府部門、國有企業(yè)招聘中引進社會監(jiān)督員機制，營造公平公正的選人用人氛圍。

　　建議辦理部門：

　　人力資源與社會保障部、教育部

　　關于大學生就業(yè)難提案2

　　案由：關于深化校企合作、逐步解決大學生就業(yè)難問題的提案

　　提案人：

　　審查意見：建議國務院交由教育部辦理

　　主題詞：學生就業(yè)

　　當前網(wǎng)絡民意顯示：“大學生就業(yè)難”是網(wǎng)民重點反映的問題之一。國務院已經連續(xù)出臺相關政策，鼓勵高校、社會各界合力解決大學生就業(yè)問題，取得了一定成效。但是未來幾年內大學生就業(yè)形勢依然嚴峻。據(jù)央視報道，2011年大學應屆畢業(yè)生約為750萬人，已經達到近年增長峰值，未來幾年大學畢業(yè)生數(shù)量將保持相對穩(wěn)定，就業(yè)形勢不容樂觀。

　　大學生就業(yè)難，究其原因主要有三：一是由于近年大學擴招數(shù)量超出了社會經濟發(fā)展的承載能力;二是部分大學生就業(yè)觀念比較陳舊，艱苦崗位、基層崗位不愿意去;三是受大學擴招影響，高校在培養(yǎng)社會需要的實踐人才方面仍有很大空間。大學生就業(yè)難危害巨大，它既阻礙了大學生通過勞動取得報酬的途徑，造成了人力資源的巨大浪費，影響了國家核心競爭力，也給社會安定增加了不穩(wěn)定因素。

　　因此探討一種綜合、系統(tǒng)解決大學生就業(yè)難問題的有效途徑變得非常必要。本人作為學生創(chuàng)業(yè)的企業(yè)負責人，試圖從校企合作方面為大學生就業(yè)問題提供有益的建議。

　　目前我國“校企合作”方式比較單一。一是在模式方面還停留在“產學研相結合”，目的是為加強高校科技成果轉化和提高企業(yè)技術創(chuàng)新，對提高大學生就業(yè)能力效果有限。二是在資助困難學生方面，企業(yè)大多停留在現(xiàn)金資助、設立獎學金資助等“輸血”方式。

　　新形勢下“校企合作”應開拓更為廣闊的空間。建議由教育部出面，構建政府、企業(yè)、高校立體合作平臺，合力提高大學生就業(yè)能力，共同解決就業(yè)難問題。

　　一、改革高校大學生實習制度，入學第一年開始參與實習。《國家中長期教育改革與發(fā)展綱要(2010—2020年)》中指出，要加強學校之間、校企之間、學校與科研機構之間合作及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式。因此建議高校改革大學生實習制度，并與企業(yè)建立社會實踐基地，政府部門可以認證、授牌，以人才引進、落戶等優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)走進高校，吸納在校生進入企業(yè)實習。并建議高校從學生入學第一年起便開始加入實習階段(例如一個月左右)，實習時間應隨年級變化每年遞增，待實習結束后，企業(yè)高校雙方聯(lián)合為學生開具“實習證明”。

　　二、建立“大學生校外勤工助學崗”。目前高校的“勤工助學”工作，主要是提供校內服務崗位，以解決貧困生問題。崗位有限，工作簡單，對提高大學生就業(yè)能力幫助不大。社會兼職如家教、翻譯等，因沒有政府部門監(jiān)管，存在大量中介公司和招工單位欺詐行為，學生基本權益得不到有效保障。因此建議由教育部門牽頭，高校與企業(yè)共同參與建立“大學生校外勤工助學崗”。教育行政部門、高校及企業(yè)簽訂合作意向書，企事業(yè)單位按需求設立一定數(shù)量的“勤工助學崗”，高校負責選拔、輸送符合用工單位用人條件的大學生，政府可在人才引進、人才落戶等方面給予參與企業(yè)優(yōu)惠政策。這樣既可幫助大學生提前接觸社會崗位，幫助高校培養(yǎng)高層次、復合型人才，也可幫助企業(yè)解決企業(yè)發(fā)展所面臨的.人才問題，大學生就業(yè)難問題可以迎刃而解。

　　三、合辦“大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地”。為鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，建議教育行政部門、高校與企業(yè)聯(lián)合舉辦“大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地”。三方簽訂合作意向，政府將給予參與企業(yè)一定的政策優(yōu)惠。高校聘請知名企業(yè)家到基地講述創(chuàng)業(yè)歷程，組織會員參觀知名企業(yè)。參與企業(yè)設立實習崗。鼓勵有意愿自主創(chuàng)業(yè)的學生加入“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，并協(xié)助創(chuàng)業(yè)學生辦理相關手續(xù)、提供法律咨詢、資金贊助和金融服務等。在這方面，由共青團中央、中華全國青年聯(lián)合會等7家機構倡議發(fā)起的中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃(簡稱YBC)和北京共青團創(chuàng)業(yè)青年夜校(簡稱“青檬夜校”)作為先行者已做出了非常突出的成績，值得廣泛推廣，特別是YBC幫助青年創(chuàng)業(yè)，成功率高達95%，令全世界震驚。

　　總之，政府搭臺，高校與企業(yè)聯(lián)合“唱戲”。通過深化“改革高校大學生實習制度，入學第一年開始參與實習”、“大學生校外勤工助學崗”、“大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地”等校企合作方式，構建系統(tǒng)化、綜合性解決大學生就業(yè)難的工作措施，對提高大學生綜合能力，改善企業(yè)用人環(huán)境和推進國家創(chuàng)新型人才培養(yǎng)等方面都具有重要作用。

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