村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管管理模式中的問題及對策分析論文
村一級的單位人數(shù)少、工作任務(wù)相對簡單，因此， 在財務(wù)問題上，多采用“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”的模式， 幫助村級單位實現(xiàn)資金和財務(wù)的有效管理，加強村級財 務(wù)工作、控制村級單位的財務(wù)支出問題。
1"村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管〃管理模式的優(yōu)勢分析
1.1財務(wù)工作信息化的實現(xiàn)村級單位的工作條件有限，由于人員素質(zhì)和工作環(huán) 境的限制，使得村級單位的工作條件還比較落后，也就 嚴重地阻礙了村級財務(wù)工作的開展。面對著信息化社會， 財務(wù)工作更應(yīng)該實現(xiàn)信息化，因此，在財務(wù)工作的信息 化方面，需要做到“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”。
1.2規(guī)范工作流程村一級工作單位的人員少、工作少，所以產(chǎn)生了與 之相適應(yīng)的財務(wù)管理方式，簡而化之，在預(yù)算、報賬、 出納等環(huán)節(jié)都不夠嚴謹，甚至有些村部欠賬、賒賬，給 財務(wù)工作造成了極大困難。
1.3財務(wù)工作透明財務(wù)工作應(yīng)公開透明，一切賬目有正規(guī)票據(jù)，一些 非生產(chǎn)類的食宿、差旅等消費不在報銷的范圍之內(nèi)，這 樣廣大民眾能更好的了解村賬的來龍去脈。
2"村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管〃管理模式的問題分析
2.1工作人員的思想問題財務(wù)工作是敏感的工作環(huán)節(jié)，使得工作人員的思想 容易出現(xiàn)問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員不僅是增添了工作量， 而且還涉及到了一些根本不熟悉的工作，自然會產(chǎn)生消 極應(yīng)對的心理；一些工作人員無法提高對財務(wù)工作的責 任感，重視程度不夠。
2.2管理模式的制度問題組織機構(gòu)混亂，權(quán)責不分明；財務(wù)制度缺失，村級 財務(wù)工作制度不完善，工作局面混亂；財務(wù)工作不公開， 由于“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”工作中存在問題，所以無法 公開賬目；缺乏獎懲制度，工作模式使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作 人員無形中增加了一些工作任務(wù)。
2.3執(zhí)行力的問題鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位本身財務(wù)工作就不明晰，還是存在著 一些賬目不明、票據(jù)作假、資金不實、打白條、小金庫 等財務(wù)問題；會計工作不規(guī)范，會計工作是在財務(wù)系統(tǒng) 中最繁瑣、最重要的工作，不容許出現(xiàn)一點錯誤，以保 證財務(wù)工作的精確性，然而，面對著會計工作的不規(guī)范 問題，財務(wù)制度的執(zhí)行力必然無法增強。
2.4監(jiān)督力度的問題財務(wù)工作除了要本身嚴謹、嚴格外，還需要有專門 的人員來監(jiān)督、檢查財務(wù)工作，雙管齊下，保證財務(wù)安 全。但是，“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”的模式卻缺少監(jiān)督環(huán)節(jié)， 村級單位本身不具備財務(wù)管理部門，便利用一些非正常 的.收據(jù)，對外收取收入，從而私設(shè)“小金庫”；村級單 位不及時入賬，擾亂財務(wù)工作的正常順序；監(jiān)督不嚴， 內(nèi)部控制薄弱，不嚴格審核票據(jù)規(guī)范性、內(nèi)容的真實性、 手續(xù)的齊全性等。
3提高"村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管"管理模式的對 策分析
3.1提高工作人員的思想意識對于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員來講，要端正思想意識，尤 其是對于這種工作形式屬于“代管”賬目，更要熟悉工 作，將消極應(yīng)對的心理轉(zhuǎn)變成積極心理；村級工作人員 多數(shù)在行動上積極配合“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”管理模式， 但是為了工作大局考慮，心理上不能存在抵觸情緒。
3.2建立完善的財務(wù)管理制度建立管理機構(gòu)，設(shè)立代管中心管理村級財務(wù)工作， 各司其職，避免權(quán)責不分明；建立財務(wù)制度，財務(wù)工作 應(yīng)該是有著明晰的財務(wù)制度，報銷制度、核算制度、現(xiàn) 金支票制度、借款制度等，不應(yīng)缺失，而應(yīng)該更加嚴謹、 明確；財務(wù)工作公開，“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”更需要將 村賬公開，建立統(tǒng)一標準，使得民眾對公開的賬目產(chǎn)生 信任；建立獎懲制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作人員面對著突如 其來的工作，應(yīng)該建立明確的獎懲制度，更有利于工作 的開展。
3.3增加執(zhí)行力度和監(jiān)督力度提高二級工作單位人員的思想意識，積極推進“村 賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”管理模式，在工作中要嚴格按照制度 執(zhí)行財務(wù)管理，無論是財務(wù)工作人員，還是村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 的工作人員，必須履行財務(wù)制度；廣大民眾和村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)) 工作人員要關(guān)心財務(wù)工作，使每個人都有監(jiān)督的意識、 行使監(jiān)督的權(quán)利。
雖然“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”管理模式已經(jīng)初見成效， 但是，隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”的 管理模式也存在著一些問題，在制度、監(jiān)督、執(zhí)行等方 方面面都存在著薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步解決。
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