林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化路徑研討論文
“十一五”以來，我省林業(yè)十分重視科技成果轉(zhuǎn)化，將先進的實用技術及時傳送到林農(nóng)手上，推廣到林業(yè)生產(chǎn)實踐中，實現(xiàn)科技興林、科技扶貧、科技富民。開展了百縣千村萬戶林業(yè)科技示范活動，科技示范區(qū)、科技示范縣緊密結(jié)合，在科技、管理、機制等諸方面都有不同程度的創(chuàng)新，林業(yè)科技示范輻射能力進一步增強。特別是２００９年以來實施了林業(yè)科技特派員制度，廣大科技特派員創(chuàng)辦林業(yè)科技創(chuàng)新基地，受到了社會各界的一致好評。“十一五”期間，我省共組織推廣林業(yè)科技成果１００多項，林木優(yōu)良品種３２個、優(yōu)良無性系１３５個，輻射推廣面積１３３．３３多萬公頃，新增產(chǎn)值２００多億元。每年組織千余名科技人員開展科技下鄉(xiāng)活動，舉辦現(xiàn)場技術培訓、技術咨詢、技術示范２０００余場次，發(fā)放各類技術資料２０萬冊（份），培訓各類技術人員和林農(nóng)５０萬人（次），活動范圍遍及全省近１０００個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，較好地滿足了廣大林農(nóng)對林業(yè)技術的需求，產(chǎn)生了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益。
林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用的主要方式
�、僬�(qū)動方式。以政府行為為主體，通過政府的投入和宏觀管理，由有關科技人員具體組織和實施科技成果轉(zhuǎn)化，如組織實施各類推廣計劃項目等；②自主轉(zhuǎn)化方式。以成果提供方為主體，以自己的科研成果為基礎，相對獨立地進行成果轉(zhuǎn)化；③工程項目推動方式。以天然林保護工程、退耕還林工程、長江防護林工程、速生豐產(chǎn)林工程、林業(yè)血防工程等重大工程項目為載體，開展林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用工作；④合作開發(fā)方式。由科研單位提供科研成果，由政府或企業(yè)提供資金共同開發(fā)，通過雙方共同的努力，實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化；⑤科技服務方式。通過小康工作隊、科技下鄉(xiāng)、科技特派員、科技培訓等形式，科技直接服務林業(yè)建設；⑥引進、吸收、消化方式。以企業(yè)為主體，通過引進國內(nèi)外先進的科研成果或設備，提高產(chǎn)品科技含量或開發(fā)新產(chǎn)品。
湖北省林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要制約因素
１運行機制不健全，轉(zhuǎn)化動力不足
�、賹α謽I(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的認知不深刻。一些地方對林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作重視不夠，政策落實不力；②林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢。主要是靠政府主管部門通過行政手段進行推廣應用，科研部門主動與生產(chǎn)單位結(jié)合的少，由于主要依靠政府部門，缺乏成熟的林業(yè)技術市場，資金融資渠道單一，很多成果因為轉(zhuǎn)化所需的人力、物力和經(jīng)費不足而難以運用到生產(chǎn)一線和帶給廣大林農(nóng)；③科技成果轉(zhuǎn)化投入不足。“重科研、輕轉(zhuǎn)化”的現(xiàn)象依然存在，科研機構和科研人員推廣科技成果的積極性遠沒有有效地調(diào)動出來�？萍既藛T的待遇偏低、工作環(huán)境艱苦，導致工作不安心、知識更新緩慢，往往“身兼數(shù)職”或另謀出路，科研機構面臨人才的大量流失。
�。部萍汲晒茝V者職能作用沒有有效發(fā)揮
�、倭謽I(yè)推廣體系不健全。作為推廣體系中直接為農(nóng)民服務、為生產(chǎn)第一線服務的最基層單位———鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，經(jīng)費嚴重不足，其職能形同虛設。很多推廣機構存在機構虛化、人員不到位、任務不明確、責任不落實現(xiàn)象。因項目難爭取、經(jīng)費缺保障，各級林業(yè)科研機構經(jīng)常面臨無項目、無經(jīng)費的情況，日常辦公和科技推廣經(jīng)費大多未納入財政預算，辦公設備陳舊、科研設施落后，不得不把主要精力放在解決自身發(fā)展難題上；②林業(yè)推廣隊伍不穩(wěn)定，林業(yè)推廣人員素質(zhì)不高，缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力；③人員數(shù)量少、后備力量差。如咸寧市林業(yè)系統(tǒng)科技人員只占林業(yè)職工總?cè)藬?shù)的１８％，有些地方科技人員無法落實，其中３５歲以下的科技人員少之甚少，約占科技人員總數(shù)的１３％。
�。沉謽I(yè)科技成果應用者成果應用能力較差
�、倭謽I(yè)科技成果的成功轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)率的提高，與林民素質(zhì)關系極大，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的林農(nóng)，缺乏依靠科技提高林業(yè)經(jīng)營水平的意識和能力，造成科技成果推而不“廣”；②林業(yè)企業(yè)產(chǎn)品單一，產(chǎn)品的科技含量低。依靠先進科技創(chuàng)造的增加值比重較少，我省林業(yè)企業(yè)產(chǎn)值中８０％以上是反映原材料和勞動力價格或林業(yè)初級產(chǎn)品價值，精深加工產(chǎn)品很少。
�。纯萍汲晒旧聿怀墒觳慌涮祝子谵D(zhuǎn)化但缺乏市場前景
�、倭謽I(yè)科研人員的科研選題受到政府目標的影響，對于林農(nóng)的生產(chǎn)需求及市場對林業(yè)適用技術的需求缺乏了解。政府、林業(yè)科研、技術推廣人員的技術創(chuàng)新與推廣和林農(nóng)的技術需求相脫節(jié)，供求矛盾凸顯；②易于轉(zhuǎn)化并有市場前景的林業(yè)科技成果缺乏，特別是新品種選育等能體現(xiàn)原始創(chuàng)新能力的`科研成果十分缺乏；③林業(yè)科技成果單項技術多，技術配套性不強，這些成果難以大面積推廣應用。
新形勢下林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對策與建議
１優(yōu)化林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制
�、賹τ诹謽I(yè)科技成果轉(zhuǎn)化有突出貢獻的個人和團隊進行獎勵表彰，將科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績納入科技人員及有關組織管理部門入員的年度考核、晉升、獎勵的重要內(nèi)容，使科技推廣人員的收入與其推廣成果所產(chǎn)生的效益緊密聯(lián)系起來，努力調(diào)動科技推廣人員的積極性和創(chuàng)造性；②給專職從事成果轉(zhuǎn)化及推廣服務的人員提供適宜的綜合保障，給予穩(wěn)定的經(jīng)費支持，解決他們職稱晉升、工資、福利以及自身的再學習培訓等困難；③結(jié)合林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的特點，對以多種方式開發(fā)經(jīng)營林業(yè)項目及示范基地的科技人員，各級林業(yè)部門可優(yōu)先安排林業(yè)用地，實行優(yōu)惠地價，適當延長項目用地的使用年限，優(yōu)先安排采伐指標等予以扶持；④創(chuàng)新科技人員的服務方式。鼓勵其以辭職、兼職、在職承包等形式合理流動，允許其在完成本職工作的前提下實行彈性工作制，鼓勵離退休的科技人員創(chuàng)辦民營科技企業(yè)和科技咨詢服務中介機構。
�。步⒍喾铰�(lián)動的林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系
按照“穩(wěn)定隊伍，完善設施，改善手段，提升能力”的指導思想，進一步加強省、市、縣、鄉(xiāng)四級科技推廣體系建設。發(fā)揮科研院所、高等院校、林業(yè)企業(yè)、學會、協(xié)會在科技成果轉(zhuǎn)化中的作用，逐步構建起以社會各方面力量廣泛參與，分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系。
�。辰⒍嘣牧謽I(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投入保障機制
林業(yè)科研的公益性決定了財政是林業(yè)科技投入的主體，加快建立以政府為主導，社會力量廣泛參與的多元化林業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入保障機制。一是繼續(xù)保持國家財政對林業(yè)科技投入的主體地位，各級政府應該把林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣經(jīng)費納入同級財政預算，用于新品種、新成果、新技術的推廣；二是加強林業(yè)企業(yè)對成果轉(zhuǎn)化的投入力度，對積極引進先進技術、開發(fā)新產(chǎn)品的企業(yè)，在立項、信貸、稅收方面應給予政策上的優(yōu)惠，讓企業(yè)承載科技成果商品化和產(chǎn)業(yè)化的使命；三是積極發(fā)揮金融支持科技的功能，使金融界成為成果轉(zhuǎn)化的“孵化器”，通過建立科技成果轉(zhuǎn)化基金，健全風險投入機制，加速成果轉(zhuǎn)化速度。
�。醇訌娏謽I(yè)科技成果轉(zhuǎn)化人才隊伍建設
壯大科技人員隊伍，尤其是加強對年輕人員的引進，同時加強現(xiàn)有林業(yè)推廣人員的業(yè)務培訓，拓寬其知識面，使其成為既懂技術又懂經(jīng)營管理、信息管理的復合型人才，提高林業(yè)推廣和成果轉(zhuǎn)化應用能力。
�。导訌娏謽I(yè)科技管理，提升林業(yè)科技成果質(zhì)量
�、偌訌娍蒲辛㈨椀那捌谡撟C，引導科技人員在市場和生產(chǎn)實踐中找課題，切實解決林業(yè)發(fā)展的實際問題，對那些技術先進、應用性強、有明顯經(jīng)濟效益、并能自創(chuàng)條件盡快完成研究任務的選題優(yōu)先批準立項；②加強項目過程管理，進行定期的檢查和督促，確保項目按期完成。根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)的特點和林業(yè)科技發(fā)展的新動向，不斷完善研究方案，使研究成果不但價值高，而且易轉(zhuǎn)化。在成果鑒定時，嚴格按程序執(zhí)行成果鑒定，決不讓不成熟的成果或沒有任何價值的研究結(jié)果通過鑒定；③完善與科技成果相匹配的標準和技術規(guī)程，提高成果的成熟性、配套性和適用性。
�。杜嘤謽I(yè)科技企業(yè)，推進林業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化
林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率之所以不高，一個重要原因是科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈沒有很好的結(jié)合，按市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，把研究單位與生產(chǎn)企業(yè)有機結(jié)合起來，形成產(chǎn)研一體的新機制，成果轉(zhuǎn)化必須向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一方面以林業(yè)科技成果為依托，以市場為導向，建成集科研、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營于一體的具有商品化、規(guī)模化的科技企業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。另一方面林業(yè)科研單位克服“重科研輕轉(zhuǎn)化”的思想，利用自身優(yōu)勢創(chuàng)辦科技先導型企業(yè)，走自主開發(fā)或優(yōu)勢集成的轉(zhuǎn)化道路，在定向應用研究和試驗基礎上進行新品種、新技術的系統(tǒng)研發(fā)。
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