成都市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制探究論文
1 成都市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才資源現(xiàn)狀分析
事業(yè)單位是公共部門的重要組成部分，行政類事業(yè)單位隸屬于政府，履行社會(huì)公共事務(wù)管理的職能與職責(zé)。專業(yè)技術(shù)人員既包括在高科技領(lǐng)域從事研究的專業(yè)人員，也包括在企事業(yè)單位進(jìn)行研究的專業(yè)人員。近年來，成都市委、市政府高度重視事業(yè)單位人事制度改革，做出了一系列決策部署，積極推進(jìn)人事制度改革，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才的開發(fā)和引進(jìn)取得了一定成績(jī)。初步建立了以人員聘用制度為主要特征的新型人事管理制度，以健全聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為重點(diǎn)，創(chuàng)新人事管理理念，改進(jìn)方式方法，研究完善相關(guān)配套政策。成都市探索推進(jìn)人事制度改革，在創(chuàng)新管理體制、轉(zhuǎn)換用人機(jī)制、整合人才資源等方面取得了成果。
1.1 優(yōu)勢(shì)
首先，教育資源豐富，成都市擁有四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)等著名大學(xué)，豐富的教育資源為我市事業(yè)單位人員提供了教育保障，有利于不斷提高事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才的素質(zhì)。其次，成都市為西南地區(qū)的科技中心與交通樞紐，作為副省級(jí)城市，其在西南地區(qū)具有特殊的地位，為我市事業(yè)單位引進(jìn)優(yōu)秀人才提供了得天獨(dú)厚的條件。同時(shí)，成都溫和宜人的氣候條件和秀麗的景色使成都成為居家生活的理想之地，吸引了眾多人才來此工作與安家。另外，成都市近年來相繼出臺(tái)了一系列引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，為本市事業(yè)單位吸引優(yōu)秀人才提供了更加寬松的環(huán)境。成都全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，并出臺(tái)了相應(yīng)的配套政策，崗位設(shè)置管理更加規(guī)范，新進(jìn)人員全部實(shí)行統(tǒng)一公開招考，引進(jìn)了大量的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，事業(yè)單位的人員素質(zhì)正大幅度全面提高。
1.2 劣勢(shì)
第一，人才潛能未有效發(fā)揮。成都市的事業(yè)單位聚集了大量的專業(yè)技術(shù)人才，但是人才資源并沒有充分利用，人才資源優(yōu)勢(shì)沒有得到發(fā)揮，對(duì)一部分高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員造成了閑置，很多科研單位的專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)出來的科技成果不能與市場(chǎng)需求結(jié)合，工作積極性受到打擊，人才資源的潛能不能得到充分發(fā)揮。
第二，人才浪費(fèi)較嚴(yán)重。我市一些事業(yè)單位四處招聘高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，可以擁有人才之后并沒有好好使用人才，由于單位激勵(lì)機(jī)制缺乏活力，招聘來的人才卻不被重視，不能提供良好的科研環(huán)境，高學(xué)歷人才過來也沒有安排合適的位置，被閑置在一旁，長(zhǎng)期坐冷板凳。長(zhǎng)期以來，給引進(jìn)的高層次人才造成“英雄無用武之地”、“大材小用”的不利境地。這不僅沒有給單位帶來效益，也耽誤了優(yōu)秀人才的前途，而這些單位覺得引進(jìn)過來也沒有什么用的人，卻紛紛被外單位挖走，很快成了別人的頂梁柱，成果不斷。
第三，人才外流。國家要培養(yǎng)一名專業(yè)技術(shù)人才，尤其是高科技人才，是要花費(fèi)不少時(shí)間財(cái)力的，高科技人才的培養(yǎng)和開發(fā)直接關(guān)系到一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。成都市事業(yè)單位中的這類人才因?yàn)椴粷M本單位用人機(jī)制等問題，大量外流，有的出國不歸，有的下海經(jīng)商，還有的被別的單位挖走。而相應(yīng)單位面對(duì)人才流失的現(xiàn)象，并不感到惋惜和引起高度重視，這很不利于我市事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。成都市地理位置處于西部，在全國來說算比較偏遠(yuǎn)的，再加上沒有吸引人的薪酬福利待遇和靈活的激勵(lì)政策，每年成都高校畢業(yè)的學(xué)生很多奔向北京、上海、深圳甚至國外，只有少數(shù)家是成都的人勉強(qiáng)選擇留在成都工作，大量人才的外流給成都高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成巨大的打擊。
2 成都市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制目前存在的主要問題及分析
2.1 觀念滯后
成都市地處西部，總體比較封閉，各種信息相對(duì)閉塞，思想觀念相對(duì)落后，受外來文化的影響小，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比思想保守。成都大量事業(yè)單位對(duì)人才開發(fā)和培養(yǎng)的觀念片面落后，保留平均主義的分配觀念，由于專業(yè)技術(shù)人才付出的勞動(dòng)得不到相應(yīng)的物質(zhì)回報(bào)，工作積極性和主動(dòng)性會(huì)受到抑制，思想上也會(huì)形成逆反情緒。另外，成都市還有相當(dāng)多的事業(yè)單位存在只用不培養(yǎng)的現(xiàn)象，把人才招來了卻不去培養(yǎng)，不制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的培訓(xùn)計(jì)劃，使人才得不到持續(xù)發(fā)展。
2.2 傳統(tǒng)的人事管理制度落后
面對(duì)深化事業(yè)單位人事制度改革的新形勢(shì)新任務(wù)，成都市在體制、機(jī)制、人事管理方式等多方面進(jìn)行了探索創(chuàng)新，取得一些成果，但仍面臨著一些亟待解決的問題。
第一，用人制度落后，沒有形成健全的崗位管理制度，用人缺乏激勵(lì)機(jī)制，績(jī)效考評(píng)體系不完善。目前，很多事業(yè)單位缺乏專業(yè)背景過硬、創(chuàng)新意識(shí)和能力強(qiáng)的高素質(zhì)專業(yè)人員來從事人力資源管理。
第二，崗位設(shè)置不夠合理。未能真正做到因事設(shè)崗，崗位設(shè)置的合理性不高，不能真正的把優(yōu)秀的人才置于合適的崗位。
第三，聘用后的管理制度不完善。對(duì)聘用后的人員跟進(jìn)管理不到位，用人機(jī)制及制度還存在問題，影響了聘用人員的工作積極性。
2.3 薪酬制度不合理
成都市的事業(yè)單位有很多始終走不出平均主義、“吃大鍋飯”的怪圈，干多干少一個(gè)樣，多勞不能多得。成都市的很多事業(yè)單位不敢在薪酬制度上實(shí)行大膽創(chuàng)新突破，沒有形成真正合理健全的分配激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)的高層次人才仍然拿著普通員工的工資待遇，人才價(jià)值沒有得到體現(xiàn)，不能吸引到優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才。
2.4 激勵(lì)有失公平性
成都市目前還有不少事業(yè)單位是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的主觀評(píng)價(jià)或工作年限來決定人員職位的升遷和進(jìn)修機(jī)會(huì)，這會(huì)導(dǎo)致員工產(chǎn)生不公平的感覺，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害員工的工作熱情。
2.5 地域文化影響
成都被稱為“天府之國”，是一座名副其實(shí)的休閑城市，它獨(dú)特的飲食文化、酒文化、茶文化和麻將文化，孕育了一代又一代的成都人。這種獨(dú)特的地域文化，讓就業(yè)于成都市事業(yè)單位的部分職員工作上不思進(jìn)取，滿足現(xiàn)狀，認(rèn)為小富即安。單位制定人才激勵(lì)機(jī)制也不敢大膽創(chuàng)新，對(duì)引進(jìn)的高層次專業(yè)技術(shù)人才的也不能在激勵(lì)制度上有所突破，這對(duì)成都市事業(yè)單位的人才資源開發(fā)帶來了負(fù)面的'影響。
3 對(duì)策建議
3.1 建立靈活的激勵(lì)機(jī)制
成都市的事業(yè)單位要取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，需要建立能夠充分調(diào)動(dòng)職工的工作熱情和工作積極性的激勵(lì)機(jī)制，把物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)結(jié)合起來。我們應(yīng)不斷完善我市事業(yè)單位的薪酬福利制度，能起到引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才的作用。允許事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況制定各種引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，經(jīng)批準(zhǔn)可以高薪聘用急需和緊缺的拔尖專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵(lì)以各種靈活方式引進(jìn)國內(nèi)外有突出科技貢獻(xiàn)的人才，讓一流人才能夠真正實(shí)現(xiàn)一流報(bào)酬，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才的工作積極性。要重視長(zhǎng)期激勵(lì)，建立科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，關(guān)注專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)發(fā)展。
3.2 青年人才隊(duì)伍建設(shè)
如何激勵(lì)人才隊(duì)伍中的優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才，也是科技人才隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)。有研究表明，科學(xué)家在25～45歲時(shí)是最富有創(chuàng)新精神的，重要的科學(xué)貢獻(xiàn)通常在40歲以下做出。由此可見，一個(gè)國家的科技要想取得重大突破和青年科研人員的成長(zhǎng)和培養(yǎng)是密不可分的。成都市的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立專門針對(duì)青年技術(shù)人才的激勵(lì)機(jī)制，能夠最大程度地激發(fā)青年人才的創(chuàng)造力和潛力。在事業(yè)單位工作的青年專業(yè)技術(shù)人員處在事業(yè)和家庭的起步階段，普遍工資低待遇偏低，工作任務(wù)和壓力又比較大，經(jīng)常有青年技術(shù)人才為了在特定時(shí)間完成科研任務(wù)通宵達(dá)旦拼命工作，還要面對(duì)很多殘酷的現(xiàn)實(shí)生活問題，生活壓力的增加也會(huì)影響青年人才的科研工作，這種現(xiàn)狀會(huì)導(dǎo)致優(yōu)秀青年人才的流失。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保證青年技術(shù)人員的薪酬福利待遇，工資待遇不能一味按照論資排輩的方式來定，幫助青年人解決實(shí)際生活困難，免除青年人的后顧之憂，使其全身心地投入到科研工作中去。當(dāng)青年人的生活滿意度得到了提高，其工作滿意度也會(huì)相應(yīng)得到提高，這也是十分有效的激勵(lì)措施。
同時(shí)，青年科研技術(shù)人員面臨著職稱晉升、項(xiàng)目申報(bào)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等需求，渴望得到周圍的認(rèn)可，因此他們更加看重公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，能夠根據(jù)自身努力和才能爭(zhēng)取到職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。事業(yè)單位管理部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)青年專業(yè)技術(shù)人才的特點(diǎn)，為青年技術(shù)人員的成長(zhǎng)提供平臺(tái)，建立合理的人才選拔機(jī)制與有效的績(jī)效管理機(jī)制，優(yōu)秀人才可以破格提拔，打造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與寬松的科研氛圍，重點(diǎn)考察其科研潛力，而不是一味強(qiáng)調(diào)科研成果數(shù)量，最大程度地激發(fā)青年技術(shù)人才的潛力。
3.3 深化人事制度改革
第一，合理設(shè)置事業(yè)單位內(nèi)部的崗位。崗位的設(shè)置是事業(yè)單位聘用制工作開展的基礎(chǔ)，嚴(yán)格做到因事設(shè)崗，明確崗位說明書。
第二，規(guī)范事業(yè)單位的人員聘用程序。將事業(yè)單位人員的公開招聘工作進(jìn)行民主公開，確保整個(gè)招聘流程信息、過程以及結(jié)果的透明公開。
第三，規(guī)范聘用合同的管理。嚴(yán)格按照國家勞動(dòng)法以及事業(yè)單位人事管理等相關(guān)法律要求進(jìn)行合同管理，避免勞動(dòng)糾紛等。第四，提高聘后管理水平。有效貫徹落實(shí)事業(yè)單位的崗位管理制度，結(jié)合單位實(shí)際情況完善崗位管理、薪酬管理等一系列相關(guān)制度，促進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范有序開展，提高人員的工作積極性。實(shí)現(xiàn)“進(jìn)口”規(guī)范、自由、公正、公平，“出口”暢通。
3.4 遵循創(chuàng)新性原則
成都市事業(yè)單位的發(fā)展關(guān)鍵在于創(chuàng)新，在專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和激勵(lì)上確立新觀念、新機(jī)制。以美國為例，美國的大學(xué)和科研院所是基礎(chǔ)性研發(fā)和突破性創(chuàng)新的重要基地，大學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)基礎(chǔ)性研究，企業(yè)專心于應(yīng)用基礎(chǔ)研究，承擔(dān)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的任務(wù)，政府提供經(jīng)費(fèi)和金融、稅收政策支持。美國是世界上研發(fā)資金投入數(shù)額和比例最高的國家之一。美國政府積極探索科技投入的有效方式，選擇投入重點(diǎn)，建立有良好回報(bào)的科技投入機(jī)制。在引進(jìn)和留住人才方面，可以效仿美國：(1)出臺(tái)“人才計(jì)劃”。針對(duì)我國科技發(fā)展的要求，引進(jìn)優(yōu)秀的外籍人才;(2)提供良好的環(huán)境，吸引大批全球頂尖的人才來華工作，來成都工作，讓他們感到中國是能夠充分發(fā)揮他們能力的地方;(3)邀請(qǐng)各學(xué)科世界頂尖專家聯(lián)合研發(fā)科技項(xiàng)目。同時(shí)，要為專業(yè)技術(shù)人才營(yíng)造良好的科研氛圍，要大膽嘗試、寬容失敗。另外，成都市應(yīng)當(dāng)利用在蓉高校的人才和科技優(yōu)勢(shì)，在成都打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道，建設(shè)高質(zhì)量的大學(xué)科技園，依托四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、四川音樂學(xué)院等在蓉高校打造環(huán)高校成果轉(zhuǎn)化區(qū)，促進(jìn)更多科技成果在蓉轉(zhuǎn)化。
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