電網(wǎng)建設(shè)工程特點及安全管理論文
摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們在生產(chǎn)生活中對于電能的需求也逐漸增大，電能對于經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響也逐步擴大。因此關(guān)于電網(wǎng)建設(shè)工程特點及其安全管理，則引起了較多人群的關(guān)注。在此背景下，本文針對當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程特點及安全管理，進行簡要的分析研究。
關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)；科學(xué)管理；標(biāo)準(zhǔn)化；安全
人們在生產(chǎn)生活中所用的電能，首先由發(fā)電廠生產(chǎn)之后通過各類變、配電站，以及輸、配電線路進行傳輸應(yīng)用[1]。在此過程中，關(guān)于各輸配電線路的架設(shè)，以及整體的基建工程稱之為電網(wǎng)建設(shè)工程。電網(wǎng)建設(shè)工程在修建的過程中，主要涉及到的工序為：電器設(shè)備安裝調(diào)試、電力線路架設(shè)或鋪設(shè)、電力桿塔修建、電力附屬建筑修建等。電網(wǎng)建設(shè)工程在發(fā)展的過程中，整體的現(xiàn)狀較為良好。在此現(xiàn)狀下，筆者根據(jù)案例針對當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程進行分析。其中建設(shè)工程主要存在的工程特點為：工程范圍大，人員投入較多、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)技術(shù)含量低、工程人員安全意識低、作業(yè)風(fēng)險大。筆者針對當(dāng)前我國電網(wǎng)建設(shè)工程特點，以及安全管理中存在的問題，進行簡要的分析研究，并針對改善措施進行簡要探討。
一、緊跟上級電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展步伐
在國務(wù)院拉動內(nèi)需措施出臺的背景下和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工作統(tǒng)一部署下，給我們當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的發(fā)展迎來了新的發(fā)展機遇。但是，電網(wǎng)建設(shè)中的安全管理也給我們帶來了新的挑戰(zhàn)。在此復(fù)雜形勢下，我們一定要牢筑安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，為早日實現(xiàn)“提高供電可靠率，科學(xué)發(fā)展上水平”這一目標(biāo)，將充分發(fā)揮傳統(tǒng)的安全管理優(yōu)勢，精心策劃、科學(xué)管控，落實電網(wǎng)安全風(fēng)險控制措施，把最基本的安全生產(chǎn)管理工作做到位；扎實推進安全生產(chǎn)向體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化發(fā)展，實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)項目安全管理目標(biāo)的“可控、在控”。盡管我們當(dāng)?shù)剞r(nóng)網(wǎng)改造過去在組織電網(wǎng)項目建設(shè)施工中，安全管理工作有豐富的技術(shù)和管理經(jīng)驗，但要在近幾年那么大的投資計劃中管理施工項目，安全優(yōu)質(zhì)高效地完成艱巨繁重的電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，我們的安全思路、組織模式、保障機制必須要按照電網(wǎng)建設(shè)的要求，充分適應(yīng)當(dāng)前在農(nóng)網(wǎng)升級改造建設(shè)任務(wù)中的步伐和節(jié)奏。
二、科學(xué)管理控制，發(fā)揮傳統(tǒng)管理優(yōu)勢
在以往的電網(wǎng)工程建設(shè)管理中，我們一直強調(diào)關(guān)愛生命，關(guān)注安全，強化過程管理，內(nèi)強肌體，外樹形象，以過硬的信譽、實力，取信于主管部門、取信于地方政府、取信于社會。如今，面臨電網(wǎng)建設(shè)的大好形勢和復(fù)雜的現(xiàn)場施工管理環(huán)境，我們當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確“安全管理保穩(wěn)定，科學(xué)發(fā)展上水平”的總體思路，我們既要著眼當(dāng)前，也要考慮長遠(yuǎn)，從我們當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)發(fā)展的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性來制定我們安全管理的規(guī)章制度，設(shè)計我們安全管理的責(zé)任落實和考核激勵機制，發(fā)揮我們在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)項目管理的傳統(tǒng)優(yōu)勢，走科學(xué)發(fā)展之路，把握機遇，管理好電網(wǎng)建設(shè)的工程。
三、完善項目管理，提升安全管理水平
各項目啟動之初首先健全組織機構(gòu)、落實人員到位、明確崗位職責(zé)，以確保安全生產(chǎn)的風(fēng)險預(yù)控機制、責(zé)任傳遞機制、過程管理機制、檢查督導(dǎo)機制、教育培訓(xùn)機制、應(yīng)急保障機制得到有效發(fā)揮，體系運行中的'安全計劃、制度、檢查、監(jiān)督、臺賬記錄、應(yīng)急預(yù)案、事故調(diào)查分析處理等各項基礎(chǔ)管理工作的有效落實。另外，為確保安全組織施工，每批進網(wǎng)施工單位，我們都會組織施工單位進行電網(wǎng)建設(shè)項目管理安全培訓(xùn)，著力培養(yǎng)和完善項目管理組織和現(xiàn)場施工安全，并切實履行項目安全生產(chǎn)的職責(zé)，提高安全管理水平。
四、落實科學(xué)發(fā)展，超前進行安全策劃
由于加快農(nóng)網(wǎng)升級改造工作牽涉面廣，工作量大，時間緊迫，我們必須超前展開工作，分秒必爭。因此，我們特別注重事前的安全策劃。各項目在開展施工技術(shù)準(zhǔn)備的同時，我們做好以質(zhì)量、安全健康、環(huán)境管理體系三大體系為管理基礎(chǔ)。制定出《關(guān)于加強配網(wǎng)建設(shè)與改造工程管理的規(guī)定要求》的若干要求制度。定期召開電網(wǎng)工程協(xié)調(diào)會議，破解在施工過程中遇上的難題。協(xié)助施工單位預(yù)先和當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商解決好電力線路通道和電纜走廊的問題，并進行合理的青苗和占地補償。及時支付工程預(yù)付款，為施工單位能夠做好前期工作奠定堅實的基礎(chǔ)。積極與配網(wǎng)工程物資中標(biāo)廠家聯(lián)系溝通，爭取工程物資準(zhǔn)時到位，不影響工程進度。協(xié)同監(jiān)理單位對各施工項目部、施工現(xiàn)場進行檢查，重點對安全工器具和施工現(xiàn)場情況檢查，及時指出施工過程中不安全的因素和影響施工質(zhì)量的問題。使得施工既能做到安全，又避免出現(xiàn)返工、窩工的現(xiàn)象。堅持簽訂相關(guān)管理責(zé)任承諾書，通過完善的體系策劃和運行，為項目安全管理工作的可控、在控創(chuàng)造必備條件。
五、強化工程施工的安全措施落實
為保障施工安全，規(guī)范電網(wǎng)建設(shè)和電力生產(chǎn)的安全管理，施工的過程中也應(yīng)針對施工方以及施工人員，明確施工中的安全風(fēng)險。以此保電網(wǎng)建設(shè)項目的穩(wěn)定施工，并保障施工人員的人身安全，著重強調(diào)“三措”的實際實施。在組織措施上，各類管理人員要明確自己崗位的職責(zé)，要嚴(yán)格執(zhí)行工作票，每個細(xì)節(jié)都必須按照安全生產(chǎn)工作規(guī)定執(zhí)行。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，各組負(fù)責(zé)人要作到分工明確，責(zé)任到人。認(rèn)真開好班前后會，對參加施工的全體人員要認(rèn)真開展安全教育，組織學(xué)習(xí)《電力安全工作規(guī)程》等安全章程，及時傳達上級下發(fā)的各類事故通報。在技術(shù)措施上，全體施工人員要端正工作態(tài)度，提高責(zé)任心，要有精益求精的精神，做好相應(yīng)的技術(shù)措施，杜絕各類安全事故的發(fā)生，確保工程的順利實施。在安全措施上，工作負(fù)責(zé)人、安全員及施工人員要嚴(yán)格執(zhí)行電力安全工作規(guī)程，進入工作現(xiàn)場要認(rèn)真檢查安全工具和登桿工具，發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象要及時制止，不聽指揮的應(yīng)令其立刻離開工作現(xiàn)場。要堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針[2]。
六、嚴(yán)格規(guī)范分包現(xiàn)象
電網(wǎng)工程在建設(shè)的過程中，因現(xiàn)實原因或投資方面的考慮，工程分包現(xiàn)象普遍存在于各類電網(wǎng)建設(shè)工程之中。針對此類現(xiàn)狀，為了保障電網(wǎng)建設(shè)工程的工程質(zhì)量，以及防止分包商再次違規(guī)轉(zhuǎn)包。電網(wǎng)企業(yè)必須針對分包現(xiàn)象，進行嚴(yán)格的管控。明確分包項目中的制度要求，遵守企業(yè)的制度準(zhǔn)則。針對此類現(xiàn)狀，電網(wǎng)企業(yè)工程項目部，應(yīng)針對整體的電網(wǎng)工程建設(shè)項目進行規(guī)劃。明確標(biāo)注可分包項目及不可分包的項目，下屬單位應(yīng)嚴(yán)格遵守電網(wǎng)企業(yè)工程項目部的要求。針對工程要求展開施工，施工中為了避免出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)針對施工工地現(xiàn)場，以及施工人員現(xiàn)狀進行巡檢。針對巡檢中發(fā)現(xiàn)的問題以及違規(guī)現(xiàn)象，及時進行制止，并要求施工方按照前期合同約定進行施工，如施工方不遵守約定。電網(wǎng)企業(yè)可通過停工文件下發(fā)等行政手段進行約束，嚴(yán)重時可針對其進展現(xiàn)狀考慮是否上訴追究違約方法律責(zé)任。與此同時針對施工監(jiān)理方，也應(yīng)進行嚴(yán)格的制度約束。首先要求監(jiān)理方出具明確的監(jiān)理規(guī)劃方案，并針對承建分包方的施工資質(zhì)，以及施工計劃，往期施工經(jīng)驗進行審查。嚴(yán)格按照電網(wǎng)工程建設(shè)的要求規(guī)定進行分包方的選擇，以此保障后期電網(wǎng)建設(shè)工程能夠順利的開展。最后一項為電網(wǎng)工程建設(shè)項目中，常見的一類違規(guī)現(xiàn)象即為貪腐現(xiàn)象。一般情況下電網(wǎng)工程項目涉及的范圍較廣，最終涉及的資金體量也較大。此類現(xiàn)狀下在分包事宜招標(biāo)的過程中，出現(xiàn)違規(guī)交易的現(xiàn)象則較多。針對此類現(xiàn)狀，電網(wǎng)企業(yè)工程項目部，應(yīng)嚴(yán)格遵照項目審批的程序進行招標(biāo)事宜。并且為了防止下級分包單位出現(xiàn)的貪腐現(xiàn)象，電網(wǎng)企業(yè)工程項目部，也應(yīng)定期組織人員針對分包企業(yè)展開行政檢查，以此促進電網(wǎng)工程施工的穩(wěn)定性。
七、注重標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)
針對當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程的施工現(xiàn)狀，以及產(chǎn)生的安全事故現(xiàn)象。為了有效的改善此類現(xiàn)狀，并確保其安全管理的有效實施。電力企業(yè)必須注重電網(wǎng)建設(shè)工程在建設(shè)過程中的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，針對施工項目進行標(biāo)準(zhǔn)化管理[3]。根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國家規(guī)定，進行電網(wǎng)工程的施工。以此達到穩(wěn)定施工，安全施工的目的，并提升電網(wǎng)工程的施工質(zhì)量，促進電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
八、結(jié)語
當(dāng)前我國電網(wǎng)建設(shè)工程，整體的發(fā)展現(xiàn)狀較為良好。但在部分案例中，也出現(xiàn)了較多的安全事故。此類安全事故，對于電力企業(yè)的發(fā)展以及電網(wǎng)的穩(wěn)定運行，都造成了較大的影響。為了改善此類現(xiàn)狀，筆者針對當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程特點進行分析，并針對此類現(xiàn)狀下的安全管理，提出了以下的改善對策例如：緊跟上級電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展步伐、科學(xué)管理控制，發(fā)揮傳統(tǒng)管理優(yōu)勢、完善項目管理，提升安全管理水平、落實科學(xué)發(fā)展，超前進行安全策劃、強化工程施工的安全措施落實、注重標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。
參考文獻：
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