試析西藏電力工程項(xiàng)目管理問(wèn)題及對(duì)策論文
摘要：隨著我國(guó)十二五規(guī)劃的出臺(tái)，西藏又掀起了新一輪電力工業(yè)發(fā)展狂潮。面對(duì)一大批重點(diǎn)電力建設(shè)項(xiàng)目，如何做好電力工程項(xiàng)目的管理就成為了廣受各方關(guān)注的問(wèn)題。本文將針對(duì)西藏電力工程項(xiàng)目管理的實(shí)際情況及存在的問(wèn)題來(lái)淺談建設(shè)單位優(yōu)化電力項(xiàng)目管理的方法對(duì)策。
關(guān)鍵詞：西藏；電力工程；項(xiàng)目管理；問(wèn)題；對(duì)策
一、西藏電力工程質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策
電力工程項(xiàng)目施工程序復(fù)雜，其質(zhì)量受到施工技術(shù)、施工環(huán)境、施工人員等諸多因素影響。西藏地廣人稀，人口分布不均勻，給工程項(xiàng)目管理增加了難度。且多民族聚居的現(xiàn)狀，導(dǎo)致安全因素也是施工過(guò)程中必須要考慮到的因素。由于施工過(guò)程一般都在露天條件下，基本沒(méi)有穩(wěn)定的施工環(huán)境，使得工程質(zhì)量的波動(dòng)性較大；電力工程的施工具有連續(xù)性，上一工序的問(wèn)題，如果不及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決容易被下一工序掩蓋；電力工程往往規(guī)模較大，花費(fèi)的時(shí)間較長(zhǎng)，這也在質(zhì)量上要求更高。但施工企業(yè)在工程質(zhì)量上往往監(jiān)管不力，導(dǎo)致電力工程質(zhì)量存在波動(dòng)性和隱蔽性，給電力設(shè)施的使用帶來(lái)巨大隱患。近幾年來(lái)，西藏電力工程設(shè)施質(zhì)量事故不斷，從建設(shè)單位角度出發(fā)，建議從以下幾個(gè)方面提升項(xiàng)目質(zhì)量管理工作。
�。ㄒ唬┟鞔_各參建單位對(duì)工程項(xiàng)目的分工
電力工程項(xiàng)目涉及到設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資供應(yīng)以及項(xiàng)目管理等多家單位，故在施工過(guò)程中，建設(shè)單位要統(tǒng)籌規(guī)劃，使各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，緊密配合，共同努力，嚴(yán)格按建設(shè)程序施工，共創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。
（二）加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)管
首先，建設(shè)單位應(yīng)從項(xiàng)目方案的設(shè)計(jì)上加強(qiáng)管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)程；其次，在施工時(shí)合理選擇設(shè)備、材料，力爭(zhēng)提高西藏電力工程設(shè)備質(zhì)量；同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)加大監(jiān)督檢查力度；最后，完善資料整理等移交工程的服務(wù)。
二、西藏電力工程工期管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策
西藏地區(qū)地域遼闊，通常情況下一個(gè)標(biāo)段的長(zhǎng)度達(dá)到幾十公里，施工人員、設(shè)備隨作業(yè)點(diǎn)移動(dòng)，使得施工具有覆蓋面積大、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，加之地形復(fù)雜，氣候條件惡略，給施工點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和項(xiàng)目的管理帶來(lái)了很大不便。導(dǎo)致建設(shè)單位難以及時(shí)了解施工的具體進(jìn)程，施工人員不能將工程中遇到的問(wèn)題及時(shí)反映。上下級(jí)不能及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，使得工程施工中的問(wèn)題難以及時(shí)解決致使工期的延誤。
�。ㄒ唬┯绊懯┕ろ�(xiàng)目進(jìn)度的因素
參建單位（建設(shè)、設(shè)計(jì)、物資、運(yùn)輸單位及政府有關(guān)主管部門(mén)）的影響；施工條件的變化；技術(shù)失誤；施工組織不力；自然災(zāi)害及意外事件等等。
�。ǘ┙鉀Q施工進(jìn)度拖延的措施
建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)進(jìn)度拖延，應(yīng)及時(shí)找到延誤原因并進(jìn)行消除，從源頭上杜絕進(jìn)度拖延現(xiàn)象的再次發(fā)生，同時(shí)消除延誤因素引發(fā)的一系列不良影響，避免造成進(jìn)一步延遲。具體應(yīng)做好以下幾個(gè)控制：
1、施工前進(jìn)度管理
�。�1）確定進(jìn)度管理的工作內(nèi)容與特點(diǎn)，控制方法與具體控制，進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分析，尚待解決的問(wèn)題。
�。�2）編制施工組織管理總進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)工程準(zhǔn)備工作及各項(xiàng)任務(wù)做出時(shí)間上的安排。編制施工組織管理總進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)重點(diǎn)考慮以下內(nèi)容：所動(dòng)用人力、施工設(shè)備是否滿(mǎn)足完成計(jì)劃工程量的需要；基本工作程序是否合理、實(shí)用；施工設(shè)備是否配套，規(guī)劃與技術(shù)狀態(tài)是否良好；如何規(guī)劃運(yùn)輸通道；工人的工作能力是否滿(mǎn)足工程需要；預(yù)留的時(shí)間是否足夠清理現(xiàn)場(chǎng)；材料、勞動(dòng)力的供應(yīng)計(jì)劃是否到位；竣工、驗(yàn)收計(jì)劃是否完善等。
2、施工中進(jìn)度管理
（1）定期收集施工數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)施工進(jìn)度的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)時(shí)監(jiān)管施工進(jìn)度。進(jìn)度管理的周期應(yīng)根據(jù)計(jì)劃的內(nèi)容和管理目的來(lái)確定，工期較緊的進(jìn)度控制周期一般為一周。
�。�2）隨時(shí)掌握各施工過(guò)程持續(xù)時(shí)間的變化情況以及設(shè)計(jì)變更等引起的施工內(nèi)容的增減，施工內(nèi)外部條件的變化等，及時(shí)分析研究并采取相應(yīng)的措施。
�。�3）及時(shí)做好各項(xiàng)施工準(zhǔn)備，加強(qiáng)作業(yè)管理和調(diào)度。在各施工過(guò)程開(kāi)始之前，應(yīng)對(duì)施工設(shè)備物資供應(yīng)，施工環(huán)境等做好充分準(zhǔn)備。
3、施工后進(jìn)度管理
指完成工程后的進(jìn)度控制工作，包括組織工程驗(yàn)收，處理工程索賠，資料整理、歸類(lèi)、編目和建檔等，實(shí)際工作過(guò)程中，主要出現(xiàn)的問(wèn)題是工程竣工，而竣工資料未同步完成。
三、西藏電力工程成本管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策
電力工程項(xiàng)目成本管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分，是項(xiàng)目管理的核心，成本管理的好壞直接決定項(xiàng)目的成功與否。工程項(xiàng)目最終管理目標(biāo)是使項(xiàng)目達(dá)到質(zhì)量高、工期短、耗費(fèi)低、安全性高等等目標(biāo)，而成本是這些目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效果的綜合體現(xiàn)。西藏電力工程管理以往存在不重視工程成本管理、工程結(jié)算不及時(shí)的問(wèn)題，故應(yīng)加大引入咨詢(xún)單位參與工程結(jié)算的力度，確保保質(zhì)保量的情況下以最低能耗完成工程。
四、西藏電力工程安全管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策
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1、安全與效益的矛盾
安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益，但部分管理者往往認(rèn)識(shí)不夠深刻，只看到安全工作需要大量的投入，而看不到做好安全工作給企業(yè)帶來(lái)的效益，從而導(dǎo)致對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)片面，致使安全管理顧此失彼，捉襟見(jiàn)肘。
2、部分工程存在違法分包、以包代管
為滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展要求和各行各業(yè)對(duì)電力的需求迅猛增加，西藏電力建設(shè)工程的`規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大，建設(shè)速度不斷加快，由于進(jìn)度緊、任務(wù)重，勞務(wù)分包工作中安全管理形同虛設(shè)。
3、安全措施不嚴(yán)密
大部分工程施工未事先制定施工方案；或者有方案，但個(gè)中內(nèi)容只流于形式、無(wú)針對(duì)性；或者方案有內(nèi)容，但不落實(shí)。所有這些，都是措施不嚴(yán)密的表現(xiàn)。而安全措施的不嚴(yán)密、不落實(shí)，卻往往對(duì)工程項(xiàng)目安全管理造成致命性的危害。
�。ǘ┕こ贪踩芾砀倪M(jìn)措施
1、正確處理好安全與效益的關(guān)系
正確處理安全與效益這一關(guān)系，是擺在我們面前亟待解決的問(wèn)題。安全生產(chǎn)是電力建設(shè)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)效益的前提和條件。故當(dāng)安全與效益發(fā)生矛盾時(shí)，首先考慮的應(yīng)是安全，要以正確的態(tài)度，采取有效的措施，消除不安全因素，避免各類(lèi)事故的發(fā)生。建設(shè)單位作為工程項(xiàng)目的投資者，總攬工程項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)該也必須履行好自己的職責(zé)，做好安全監(jiān)管工作。
2、正確處理激勵(lì)機(jī)制與安全教育的關(guān)系
安全生產(chǎn)中使用激勵(lì)機(jī)制，是一種管理方式，一項(xiàng)思想政治工作。當(dāng)前，物質(zhì)動(dòng)力能夠調(diào)動(dòng)員工的積極性，有利于促進(jìn)安全生產(chǎn)，但是必須認(rèn)識(shí)到它并不是萬(wàn)能的，我們既要有物質(zhì)激勵(lì)，同時(shí)又要有必不可少的精神激勵(lì)。
3、安全技術(shù)交底是落實(shí)的最好手段
�。�1）交底方法：各級(jí)技術(shù)人員、施工負(fù)責(zé)人應(yīng)將《施工方案》作為技術(shù)交底、安全交底的主要內(nèi)容之一，分級(jí)進(jìn)行交底，使全體施工人員了解并掌握相關(guān)部分，并付諸實(shí)施。
�。�2）交底主要內(nèi)容：施工順序和主要施工方法；施工質(zhì)量、工程進(jìn)度、物資供應(yīng)要求；保證施工安全的主要措施；其他注意事項(xiàng)等。
�。�3）必須明確各級(jí)安全責(zé)任：施工人員應(yīng)按交底要求施工，不得擅自變更施工方法和降低安全要求，或違背安全措施。
4、主動(dòng)服務(wù)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)
由于施工單位大多是區(qū)外單位，對(duì)當(dāng)?shù)卣�、電力系統(tǒng)情況及運(yùn)作不太熟悉。因此，項(xiàng)目管理單位應(yīng)在諸如青苗賠償、辦理工作票、施工遇阻等棘手問(wèn)題上，主動(dòng)協(xié)助、幫助施工單位，使施工單位將主要精力放在施工組織及施工安全問(wèn)題上，同時(shí)通過(guò)《安全合同》及《施工安全技術(shù)措施》強(qiáng)化安全管理。
五、西藏電力工程員工管理問(wèn)題及對(duì)策
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由于施工隊(duì)伍龐大，施工點(diǎn)流動(dòng)性強(qiáng)等不良因素的制約，使得建設(shè)單位對(duì)職工的管理培訓(xùn)工作難以開(kāi)展。而多數(shù)基層施工人員為農(nóng)民工等缺乏施工安全意識(shí)的職工，為建設(shè)單位的統(tǒng)籌管理帶來(lái)了極大地難度。
（二）員工素質(zhì)提高對(duì)策
為解決非熟練員工盡快提高作業(yè)水平，參與正常施工工作的問(wèn)題，建設(shè)單位可要求將非熟練員工與作業(yè)熟練員工搭配安排作業(yè)，使其在工程實(shí)踐中以及熟練工的實(shí)時(shí)指導(dǎo)下能盡快掌握作業(yè)技能。同時(shí)，可根據(jù)生、熟工的不同作業(yè)水平和特點(diǎn)，將工作進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，合理的分配給各施工人員。根據(jù)各施工人員的作業(yè)水平以及工作量，劃定工資及獎(jiǎng)金的分配方式，一方面，充分權(quán)衡了作業(yè)熟練的員工工作量和作業(yè)水平；另一方面，使得技術(shù)非熟練的員工看到了技術(shù)水平差距和報(bào)酬差距。這樣不僅是對(duì)熟練工的肯定，更是對(duì)非熟練工在現(xiàn)實(shí)上的鞭策，推動(dòng)其向著專(zhuān)業(yè)能力提高的方向發(fā)展。
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