試論教育質(zhì)量工程背景下的高校學(xué)籍管理論文
論文摘要：學(xué)籍管理是高校教育管理和學(xué)生管理的核心內(nèi)容之一，是對(duì)學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)整個(gè)培養(yǎng)過(guò)程的管理。高校擴(kuò)招、多層次的辦學(xué)模式、多元化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及多規(guī)格的人才需求，使得高校學(xué)籍管理變得越來(lái)越復(fù)雜。新形勢(shì)要求學(xué)籍管理必須與時(shí)俱進(jìn)，建立科學(xué)的學(xué)籍管理制度，利用現(xiàn)代管理手段，以生為本，推進(jìn)學(xué)籍管理，使之更加人本化、信息化。
論文關(guān)鍵詞：高校；學(xué)籍管理；教育質(zhì)量；創(chuàng)新
新時(shí)期的高校學(xué)籍管理，隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，專(zhuān)業(yè)設(shè)置和學(xué)生數(shù)的逐年增加，已面臨許多新問(wèn)題、新情況：高校擴(kuò)招使學(xué)生基數(shù)急速增加；新生高考成績(jī)和整體素質(zhì)差距擴(kuò)大；學(xué)生生源層次增加結(jié)構(gòu)復(fù)雜；教學(xué)資源日趨緊張；高校收費(fèi)、就業(yè)政策變化等等，都給學(xué)籍管理帶來(lái)了極大的壓力和難度。面對(duì)多層次辦學(xué)及多元化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，新形勢(shì)給學(xué)籍管理賦予了新內(nèi)涵，學(xué)籍管理更復(fù)雜，要求更高，管理任務(wù)更艱巨。管理者面臨著新挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)的學(xué)籍管理手段已很難保證管理過(guò)程及結(jié)果的合理性、實(shí)效性、正確性、公正性。
要實(shí)施高等教育質(zhì)量工程，提高教育質(zhì)量，就要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變學(xué)籍管理觀念，建立信息時(shí)代學(xué)籍管理新體系。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，探索學(xué)籍管理新模式，建立一套相對(duì)獨(dú)立的符合高校自身特點(diǎn)的學(xué)籍管理體系和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高等教育工作重心轉(zhuǎn)移，把培養(yǎng)高素質(zhì)人才放在首要位置，”才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的客觀要求，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期的教育目標(biāo)。
一、高校學(xué)籍管理改革的必要性
高校的學(xué)籍是指參加高考被正式錄取并按規(guī)定辦理注冊(cè)手續(xù)后學(xué)生取得的學(xué)習(xí)資格，是大學(xué)生合法身份的標(biāo)志。高校對(duì)有學(xué)籍的學(xué)生有教育的義務(wù)和管理的權(quán)力，學(xué)生因?yàn)橛袑W(xué)籍故在法律法規(guī)保護(hù)的范圍內(nèi)接受教育和管理。在這個(gè)基礎(chǔ)上，學(xué)籍的意義就十分重要。所以，學(xué)籍就是學(xué)生的基本身份信息和學(xué)習(xí)經(jīng)歷的固定化和制度化。學(xué)籍代表了學(xué)生的身份，又表明其具有獲得國(guó)家法律規(guī)范承認(rèn)和保護(hù)的權(quán)利。
高校的學(xué)籍管理是對(duì)學(xué)生學(xué)籍資格進(jìn)行的管理活動(dòng)的總稱(chēng)，是運(yùn)用一定的管理原則、程序和方法，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和具體教學(xué)計(jì)劃與規(guī)章制度，對(duì)取得入學(xué)資格的學(xué)生從入學(xué)注冊(cè)、成績(jī)考核與記載、升級(jí)、留級(jí)、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、畢業(yè)、結(jié)業(yè)等，各類(lèi)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計(jì)與分析，質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)、記載辦法、評(píng)價(jià)和處理；對(duì)學(xué)生的入學(xué)資格、畢業(yè)資格的審核與管理；對(duì)畢業(yè)證、學(xué)位證、結(jié)業(yè)證、學(xué)生證等各類(lèi)證件發(fā)放及處理；對(duì)學(xué)籍變動(dòng)以及電子注冊(cè)等進(jìn)行監(jiān)控的一種行為。由此可知，學(xué)籍管理是以學(xué)籍為中心所開(kāi)展的學(xué)生管理工作，貫穿在學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的整個(gè)過(guò)程。它既是一項(xiàng)非常具體、十分繁雜的事務(wù)性工作，又是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的管理工作。
其管理理念、實(shí)踐的優(yōu)劣，制度的好壞、管理水平的高低，將直接影響管理水平和教育質(zhì)量。
因此，要提高教育質(zhì)量，學(xué)籍管理必須與時(shí)俱進(jìn)，必須轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，構(gòu)建有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的學(xué)籍管理制度。增添措施：擴(kuò)大教育教學(xué)自主權(quán)；建立彈性學(xué)制；打破專(zhuān)業(yè)壁壘；重視教學(xué)過(guò)程、質(zhì)量、實(shí)踐；改革考試制度和學(xué)位制度。利用現(xiàn)代管理手段，推進(jìn)學(xué)籍管理，使之規(guī)范化、信息化、人本化。
二、高校學(xué)籍管理所面臨的問(wèn)題
本世紀(jì)初，我國(guó)高等教育已跨過(guò)精英教育階段進(jìn)人高等教育大眾化階段。呈現(xiàn)出：教育對(duì)象多樣化、教育手段多樣化、教育質(zhì)量多樣化、辦學(xué)層次多樣化。這種“多樣化”的來(lái)臨，使舊的學(xué)籍管理制度在高等教育管理過(guò)程中已不能再適應(yīng)。首先，規(guī)模擴(kuò)大，高考招生比例增加，新生成績(jī)和整體素質(zhì)差距擴(kuò)大，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的教育管理模式已不能再適用。其次，學(xué)生生源結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)層次日趨復(fù)雜：同所學(xué)校在招生層次上有本科、專(zhuān)科、高職專(zhuān)科、專(zhuān)升本、研究生等；在招生性質(zhì)上有統(tǒng)招、成招、聯(lián)招、進(jìn)修等；在辦學(xué)形式上有國(guó)家任務(wù)、委托培養(yǎng)、定向、自費(fèi)、函授等；在辦學(xué)類(lèi)型上有普通教育、成人教育等；在學(xué)制上有2年制、3年制、4年制、5年一貫制等；在辦學(xué)區(qū)域上有本部、分部、新老校區(qū)等多規(guī)格、多層次的'學(xué)生。再加之高校收費(fèi)政策、就業(yè)政策的變化，導(dǎo)致這些多樣化的學(xué)生入學(xué)后“保留入學(xué)資格”去打工、去當(dāng)兵、“保留學(xué)籍”先就業(yè)等學(xué)籍異動(dòng)現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，舊的學(xué)籍管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)新的學(xué)習(xí)、就業(yè)形勢(shì)。再者，“學(xué)分制”的出現(xiàn)，專(zhuān)業(yè)界線已打破，轉(zhuǎn)系、轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)、轉(zhuǎn)校幾乎成了普遍現(xiàn)象。彈性的學(xué)習(xí)制度，使在校學(xué)習(xí)時(shí)間變得可長(zhǎng)可短，致使休學(xué)、停學(xué)、退學(xué)隨時(shí)發(fā)生。統(tǒng)一的班級(jí)管理、專(zhuān)業(yè)管理、注冊(cè)管理、畢業(yè)管理等學(xué)籍制度，已完全不能適應(yīng)新時(shí)期大學(xué)生個(gè)性發(fā)展，也不能滿(mǎn)足新形勢(shì)下大眾化教育時(shí)期的社會(huì)要求。
2005年國(guó)家教育部針對(duì)高等學(xué)校的實(shí)際情況，通過(guò)了新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，頒布了一系列有關(guān)學(xué)籍管理的新規(guī)定。新規(guī)定符合我國(guó)高等教育的歷史發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)出“以生為本”的教育理念在學(xué)籍管理工作中的重要性，為高等教育學(xué)籍管理提供了法制化、科學(xué)化、程序化、人性化的重要依據(jù)。
在此之前，各高校雖也能及時(shí)貫徹上級(jí)教育部門(mén)頒布的學(xué)生管理規(guī)定的精神，但結(jié)合本校校情和學(xué)生實(shí)際情況制定的學(xué)籍管理規(guī)定的內(nèi)容卻較少，其制度不能體現(xiàn)因材施教的育人理念，不能適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)對(duì)人才素質(zhì)層次多元化的要求，不能給部分特長(zhǎng)生提供更多的發(fā)展空間。另由于學(xué)籍管理的程式化，管理的手段又大都是手工或半機(jī)械化，重復(fù)勞動(dòng)多，工作量大，準(zhǔn)確性和精確性不太高。實(shí)踐工作又往往被誤解和忽視。學(xué)生的注冊(cè)管理、畢業(yè)管理、成績(jī)考核與學(xué)籍異動(dòng)管理，使學(xué)籍管理變得瑣碎而近乎無(wú)聊，致使學(xué)籍管理工作雖然必要，但卻很難得到重視，沒(méi)有形成規(guī)范的行之有效的管理機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制、人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制。隨著招生擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)的成倍增加，管理人員配備也明顯不足，管理制度也未從以教務(wù)處為主的管理體制中擺脫出來(lái)，極不利于學(xué)籍管理工作的開(kāi)展。
三、高校學(xué)籍管理所采取的合理措施
學(xué)籍管理事關(guān)學(xué)校的發(fā)展和學(xué)生的前途，是把握人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵。學(xué)籍管理的理念、實(shí)踐和方法之優(yōu)劣，將直接影響高校管理水平和高校教育教學(xué)質(zhì)量。因此，必須創(chuàng)新學(xué)籍管理制度，建立一套與新形勢(shì)相適應(yīng)的科學(xué)合理的新方案，才有利于人才的培養(yǎng)。
(一)更新學(xué)籍管理理念，樹(shù)立“以人為本”思想，提高學(xué)籍管理的適應(yīng)性
人是教育活動(dòng)的原因，又是教育活動(dòng)的目的，是教育的出發(fā)點(diǎn)，也是教育的歸宿。學(xué)籍管理，是對(duì)各類(lèi)學(xué)生數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)與處理而進(jìn)行監(jiān)控的一種行為，一種手段。它的重要意義不在于“管”，而在于體現(xiàn)在以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為目的的“服務(wù)”上。因此，學(xué)籍管理工作者必須時(shí)刻牢記“管理育人，服務(wù)育人”的宗旨，積極主動(dòng)地開(kāi)展本職工作，以人為本，為教學(xué)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(二)完善學(xué)籍管理制度，提高學(xué)籍管理水平
要從以往以教務(wù)處為主的一級(jí)管理體制逐步改革為院、系兩級(jí)管理體制。教務(wù)處作為學(xué)籍管理的目標(biāo)管理部門(mén)，對(duì)學(xué)籍管理整個(gè)過(guò)程起監(jiān)督、平衡、協(xié)調(diào)、決策功能；各系作為學(xué)籍管理的過(guò)程管理單位，承擔(dān)學(xué)籍管理的具體實(shí)施、提供信息、參謀建議等工作，形成良好的運(yùn)行機(jī)制，從而保證學(xué)籍管理工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)遵循學(xué)籍管理的規(guī)律，促進(jìn)教育教學(xué)改革。實(shí)施以人為本原則
1．推進(jìn)學(xué)分制的學(xué)籍管理制度。學(xué)分制是高等教育自主適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一種管理制度�！八詫W(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容為核心，以學(xué)分作為衡量學(xué)生學(xué)習(xí)量與質(zhì)的計(jì)量單位，以取得一定的學(xué)分作為畢業(yè)和獲得學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)。”在學(xué)籍管理上，允許學(xué)生根據(jù)自己的特點(diǎn)轉(zhuǎn)系、轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)，給予學(xué)生自由選課、選專(zhuān)業(yè)的權(quán)利。以構(gòu)建更好的個(gè)性發(fā)展空間，從而達(dá)到培養(yǎng)高素質(zhì)、社會(huì)需要的人才的目的，這也是高校培養(yǎng)人才的最終目的。
2．對(duì)課程進(jìn)行相應(yīng)改革。注重學(xué)生的學(xué)習(xí)主體，加強(qiáng)基礎(chǔ)課，擴(kuò)大選修課，多開(kāi)設(shè)一些與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、提升生活質(zhì)量的選修課，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。在學(xué)籍管理制度建設(shè)方面，進(jìn)行相應(yīng)的改革，建立靈活的、人性化的管理制度，允許學(xué)生打破年級(jí)、打破專(zhuān)業(yè)界線，選擇自己喜歡的課程，提高學(xué)生在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
3．建立彈性學(xué)制。在規(guī)定的學(xué)習(xí)年限內(nèi)，允許學(xué)生根據(jù)自己的特點(diǎn)、自己的能力申請(qǐng)?zhí)崆盎蛘哐舆t畢業(yè)。允許學(xué)生休學(xué)、跳級(jí)或留級(jí)。
4．建立重修制度，允許學(xué)生重修，以重修代替補(bǔ)考。重修增加了學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間，有利于學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握，達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目的，同時(shí)也可減少考試作弊現(xiàn)象。重修后記載學(xué)生最高考試成績(jī)。
5．加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，建立嚴(yán)格的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。學(xué)籍管理必須是剛?cè)岵⑴e的，應(yīng)能夠在一定框架下給充分的學(xué)習(xí)自由度。對(duì)學(xué)生的考核不能只看學(xué)分。要注重對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，注重考勤制度和各項(xiàng)學(xué)習(xí)紀(jì)律；建立賞罰嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲制度，同時(shí)改革單純的考試制度，確保考試質(zhì)量確保學(xué)生的學(xué)習(xí)成效。
(四)加強(qiáng)學(xué)籍管理現(xiàn)代化建設(shè)。注重學(xué)籍管理的現(xiàn)代化手段，提高管理效率
在現(xiàn)代信息社會(huì)，學(xué)籍管理工作也要實(shí)現(xiàn)信息化。借助計(jì)算機(jī)和校園網(wǎng)進(jìn)行學(xué)籍管理，提高效率。實(shí)現(xiàn)學(xué)籍管理信息化，同時(shí)也方便學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行查詢(xún)相關(guān)的知識(shí)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，增強(qiáng)學(xué)籍管理透明度。
總之，學(xué)籍管理事關(guān)學(xué)校發(fā)展和學(xué)生的前途，與學(xué)生的學(xué)習(xí)生活息息相關(guān)，政策性極強(qiáng)。因此學(xué)籍管理要與時(shí)俱進(jìn)。要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷探索，不斷總結(jié)，在探索中不斷發(fā)展，不斷完善。
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