高職院校成人教育管理隊伍建設(shè)研究論文
【摘要】高職院校作為高等院校的重要分支，在發(fā)展經(jīng)濟、促進就業(yè)、服務(wù)社會等方面發(fā)揮著十分重要的作用，而成人教育作為高職院校的重要組成部分，對高職院校教育教學(xué)質(zhì)量高低產(chǎn)生巨大影響�；诖耍瑥母呗氃盒３扇私逃M行管理隊伍建設(shè)的原因出發(fā)，對成人教育管理過程中存在的問題進行分析，提出高職院校進行成人教育管理隊伍建設(shè)的途徑，以期對我國目前的成人教育具有借鑒意義。
【關(guān)鍵詞】高職院校;成人教育;教育管理
一、高職院校加強成人教育管理的必要性
1.社會發(fā)展的需求
我國是制造業(yè)大國，但是一直未能成為真正的制造業(yè)強國，其中一個重要原因就是我國缺少高技能的技能工人，而造成技能工人短缺的重要因素是教育資源分配失衡。2013年，總理在考察時曾提起“教育公平”的話題。2015年3月“兩會”期間，總理更是做了關(guān)于“教育改革和教育公平”的報告。由于中國社會人口基數(shù)大、農(nóng)村貧困子女上學(xué)難、就業(yè)壓力大等各種教育體制不健全的原因，造成當(dāng)今中國教育領(lǐng)域出現(xiàn)輟學(xué)率高、高等教育普及難度大等問題。大量知識水平較低的青年學(xué)生過早地進入社會就業(yè)，但是他們并不能適應(yīng)社會形勢發(fā)展以及社會發(fā)展對較高專業(yè)知識和技能人才的需要，造成了大量的青年人從事社會底層工作，不能擔(dān)負起家庭支出和社會發(fā)展的重任，中國社會教育的極度不公平的現(xiàn)象由此產(chǎn)生。［1］為了促使更多的青年接受教育，提高自身的社會地位，促進教育公平，各大高職院校積極響應(yīng)國家政策的號召，高職院校近年來的成人教育招生十分火熱。通過參加高職院校的成人教育課程，廣大基層工作者可以提高自身工作技能，由簡單的低技能工種轉(zhuǎn)型成為高技能人才。高職院校只有不斷加強成人教育管理，才可能為更多的社會成員提供受教育機會，才可能為我國打造制造業(yè)強國提供更多有用人才，因此，我國社會發(fā)展的需求是高職院校加強成人教育管理的重要原因之一。
2.社會發(fā)展對人才的需求
為適應(yīng)社會發(fā)展的需要，應(yīng)對社會對人才發(fā)展需要的要求，我國高等職業(yè)院校的改革發(fā)展也在如火如荼地進行著。自1986年以來，在30年的發(fā)展路途中，成人教育已經(jīng)初具規(guī)模，撐起了我國高等職業(yè)教育的半壁江山。截至2013年，我國已經(jīng)擁有將近300所成人高等學(xué)校，這些高職院校為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大的貢獻，為社會主義發(fā)展輸送了一大批專業(yè)人才和技能人才，其中成人教育的貢獻功不可沒。伴隨著我國國民生產(chǎn)總值的逐年遞增，我國社會發(fā)展需要更多的高素質(zhì)實用型人才，特別是制造業(yè)和農(nóng)業(yè)等行業(yè)，都需要大量動手能力強的技術(shù)人員，僅僅依靠高校培養(yǎng)遠遠不足以滿足社會發(fā)展需求，更應(yīng)當(dāng)加強對社會成員全體的能力提升教育，即面向全社會勞動者提供知識、技能的再提升教育。［2］因此，為適應(yīng)我國改革開放進行到重要階段的需要，在今后一段時期內(nèi)，高職院校的成人教育發(fā)展都不可懈怠，相對應(yīng)的高職院校的成人教育的管理隊伍建設(shè)更應(yīng)該緊跟時代發(fā)展潮流，與時俱進。
二、高職院校成人教育管理隊伍存在的問題
盡管我國高職院校的成人教育管理取得了不少成績，然而，由于國家實施擴招政策和重視職業(yè)教育發(fā)展，致使國內(nèi)不少高職院校急于求成，在成人教育管理隊伍方面存在著不少問題。
1.管理模式陳舊僵化
高職院校主要承擔(dān)著為社會培養(yǎng)和輸送具有一定專業(yè)技術(shù)、技能人才的重任，成人教育是高等院校教育體系的重要組成部分，在我國經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。長期以來，國內(nèi)各大院校對學(xué)生的考核都實施學(xué)分制度，這就要求管理人員在一學(xué)期內(nèi)有一定數(shù)量的課時要求和考試通過率要求，高職院校成人教育的管理隊伍也不例外。在這種硬性管理模式的要求下，高職院校成人教育的'管理模式也十分陳舊落后。成人教育自身具有開放性、自由性和業(yè)余性的特點，管理人員采用傳統(tǒng)的管理模式對學(xué)生進行考核，組織考試、組織閱卷、統(tǒng)計結(jié)果等程序既耗費大量的人力物力，也不能適應(yīng)當(dāng)代信息時代對管理人員的要求。因此，只有采取個別輔導(dǎo)、網(wǎng)上授課等靈活多變的管理模式，才能滿足企業(yè)對人才的需求，適應(yīng)新形勢的發(fā)展。
2.管理人員資源短缺
當(dāng)前國內(nèi)高職院校成人教育管理隊伍資源短缺的主要原因有兩個方面:一方面，管理人員的社會地位不高，不受社會重視。［3］由于招生和生源質(zhì)量的影響，導(dǎo)致成人教育在我國處于極為尷尬的社會地位，盡管近年來國家政策進行鼓勵和重視，但是其科研力度、教學(xué)設(shè)施、社會認可度都不高。這就造成一些名牌大學(xué)的畢業(yè)生不愿意到高職院校就職，也不愿意進入成人教育管理隊伍中，導(dǎo)致管理人員的資源十分短缺。另一方面，由于國家擴招政策的實施、國家對職業(yè)教育的重視和社會對專業(yè)技能人才的需求量加大，使得我國高職院校成人教育的規(guī)模也得到了前所未有的發(fā)展。學(xué)校規(guī)模的擴大造成了管理人員的需求量加大，同時，普通院校的管理人員和教學(xué)人員數(shù)量的擴充也影響了高職院校管理人員的數(shù)量，使得高職院校成人教育管理隊伍資源短缺。
3.管理人員整體素質(zhì)不高
長期以來，由于高校疏于成人教育管理隊伍的建設(shè)，導(dǎo)致各高職院校成人教育管理隊伍的整體素質(zhì)不高。具體體現(xiàn)在兩個方面:一方面，管理人員缺乏專業(yè)的管理知識。不少國內(nèi)高職院校成人教育的管理人員大都來源于普通高校管理崗位的退休教師，這些管理人員整體上年齡偏大、高職稱和高學(xué)歷較少、不是全職管理人員，僅僅憑借以往的教學(xué)經(jīng)驗和管理經(jīng)驗對學(xué)生進行管理，缺乏專業(yè)的現(xiàn)代管理學(xué)知識，不能在管理隊伍建設(shè)上有所創(chuàng)新，不能跟上時代發(fā)展的要求。［4］另一方面，管理人員缺乏基本的教師素養(yǎng)。由于學(xué)歷低、年齡偏大的原因，一些管理人員并沒有擁有教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)的知識，更不具備這些教師最基本的素養(yǎng)，致使管理隊伍對成人教育的規(guī)律不易把握，在科研成果的探究上更是少之又少，對成人教育管理隊伍建設(shè)十分不利。
4.管理隊伍教育理念落后
隨著國家高校擴大招生政策的實施，高等教育也逐步趨向普遍化和大眾化，在此基礎(chǔ)上，高職院校的成人教育規(guī)模也得到了擴大。但是由于人們對高職院校的偏見和不重視，致使高職院校不能滿足成人教育的發(fā)展，造成當(dāng)前我國高職院校成人教育管理隊伍的層次整體不高、管理人員的基本素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)有所欠缺，導(dǎo)致成人教育管理隊伍對當(dāng)前社會形勢的認識不夠全面，觀念較為落后。另外，由于對管理前沿知識的缺失，對現(xiàn)代管理學(xué)知識缺乏系統(tǒng)化的認識，在實際的管理實施中不能對現(xiàn)代化的管理手段應(yīng)用自如，最終導(dǎo)致成人教育管理人員對成人教育未來的發(fā)展和常新問題認識研究不夠深入。
三、高職院校成人教育管理隊伍建設(shè)的途徑分析
2010年，教育部在廣泛聽取社會各界意見并深入調(diào)研后發(fā)布并在全國范圍內(nèi)實施的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中明確提出:在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅持以人為本的前提下，當(dāng)前高校改革和發(fā)展的核心任務(wù)是提高教學(xué)質(zhì)量，在成人教育方面要求各高校要正確處理成人教育發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量之間的關(guān)系。然而，由于我國在成人教育管理隊伍建設(shè)初期存在很多問題，導(dǎo)致成人教育不能像普通高校的發(fā)展那樣一帆風(fēng)順。因此，新形勢下，建設(shè)一支具有高素質(zhì)、高學(xué)歷、專業(yè)能力強、適應(yīng)現(xiàn)代化時代發(fā)展要求的年輕管理隊伍是十分必要的。
1.解放思想，更新管理理念
隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的基本要求從體力勞動轉(zhuǎn)移到操作技能和腦力勞動上來，社會對成人教育的要求也漸漸提高，因此，高職院校的教育管理隊伍需要解放思想，更新教育理念。首先，成人教育管理隊伍要解放思想，轉(zhuǎn)變管理理念，從以往的能力教育理念逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放教育理念，積極配合國家建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的戰(zhàn)略，從生源管理到課程設(shè)置等各個教育管理環(huán)節(jié)都積極更新管理思想，樹立終身教育的管理觀念，把新理念貫穿于教育管理過程的始終。其次，積極主動地學(xué)習(xí)新知識，要敢于和勇于把最先進的科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用于成人教育的管理中，如通過新媒體平臺積極宣傳學(xué)校的教學(xué)理念和課程優(yōu)勢，以及通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行學(xué)生管理等。［5］在管理思想上有所突破，借鑒美、德等國的終身教育理念，轉(zhuǎn)變觀念，摒棄成人教育的片面看法，重視成人教育對于社會成員素質(zhì)提升和能力提升的重要作用，從根本上重視管理隊伍建設(shè)與教學(xué)任務(wù)的順利開展和圓滿完成的密切關(guān)系，對新形勢下高職院校的跨越式發(fā)展起到積極的作用。
2.引進人才，完善管理隊伍
成人教育管理隊伍建設(shè)的程度直接關(guān)系到成人教育教學(xué)質(zhì)量的高低，管理人員素質(zhì)的高低也在一定程度上關(guān)系到高職院校的教學(xué)管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。為了更好地落實國家政策對成人教育質(zhì)量的要求，地方高職院校必須注重成人教育隊伍中人才素質(zhì)的新的要求。首先，要根據(jù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置情況來引進各類管理人才，擴大和完善教學(xué)和管理隊伍是當(dāng)前高職院校的當(dāng)務(wù)之急。其次，要通過提升管理隊伍的整體素質(zhì)來完善管理隊伍。社會的發(fā)展和高等教育的發(fā)展對成人教育的管理工作提出了越來越高的要求，只有具有高素質(zhì)的管理人員才能擔(dān)負起高難度的成人教育管理工作。管理人員不僅應(yīng)具有專業(yè)的管理學(xué)的知識、各種管理技能和計算機網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)能力，還應(yīng)具有組織科研探究和科研創(chuàng)新的能力，并懂得管理學(xué)社會前沿的知識。
3.嚴格制度，健全管理機制
高職院校教學(xué)質(zhì)量的提高離不開高質(zhì)量的管理隊伍，成人教育成敗的關(guān)鍵在于管理制度是否健全。成人教育群體身份的特殊性決定了成人教育管理隊伍制度建設(shè)的嚴格性，嚴格管理制度、健全管理機制是高職院校成人教育隊伍建設(shè)的關(guān)鍵途徑。應(yīng)嚴格管理制度，進行定期的考核，以文件規(guī)定的形式對管理人員進行具體化的管理要求。首先，對管理人員進行職稱晉升考核，建立合理的職稱評定制度和績效工資制度。其次，通過提高管理制度的執(zhí)行實施力度來進一步完善管理制度，重視管理隊伍的團隊協(xié)作精神，使管理人員具有“一榮俱榮，一損俱損”的思想，加強團隊的凝聚力。最后，健全競爭機制、激勵機制和約束機制，在合理的編制前提下，真正落實權(quán)責(zé)、賞罰分明。最終做到教育公平、教學(xué)公平和管理公平，以此提高管理隊伍的效率和高職院校的教學(xué)質(zhì)量。綜上所述，成人教育管理隊伍建設(shè)作為高職院校管理建設(shè)的重要組成部分，對高職院校的質(zhì)量水平和發(fā)展前景起著重要的作用。只有把成人教育的管理納入到高校管理體系中，重視成人教育管理隊伍的建設(shè)，才能更好地促使成人教育向著健康有序的方向發(fā)展，對我國學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)和高職院校人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的實施都具有深遠的現(xiàn)實意義。
【參考文獻】
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