丘陵山區(qū)農(nóng)村水利發(fā)展論文
一、農(nóng)村水利建設(shè)現(xiàn)狀與問題分析
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代水利工程必然要作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措列入社會發(fā)展大局，并將在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。
當前，丘陵山區(qū)農(nóng)村水資源嚴重缺乏，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村水利項目呈現(xiàn)類型繁多，分布廣而散，規(guī)模較小等特點，在水利現(xiàn)代化發(fā)展進程中主要面臨以下幾個方面的問題：一是農(nóng)村水利設(shè)施抗災能力仍然不高，洪澇干旱還嚴重制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)還沒有根本改變“靠天吃飯”的被動局面;二是現(xiàn)有農(nóng)村水利工程由于缺乏科學管理，老化失修嚴重;三是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境局部治理整體惡化趨勢依然沒有根本改變;四是農(nóng)村水利資金投入尚顯不足。這些問題的存在，在一定程度上限制了農(nóng)村水利的快速發(fā)展，勢必影響發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大局。
二、農(nóng)村水利發(fā)展的建議與設(shè)想
結(jié)合當前典型丘陵山區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，針對丘陵山區(qū)的實際問題，筆者建議在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面采取以下措施：
( 一)加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
將農(nóng)田水利作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重中之重，繼續(xù)以突出抗旱水源工程建設(shè)和強化節(jié)水措施為重點，積極探索新形勢下農(nóng)田水利基本建設(shè)的新路子，明晰所有權(quán)、放開建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，通過扶持和推廣“民辦公助”項目建設(shè)，引導社會和民間資金投入農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村水利的可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。
1.整合灌區(qū)資源，發(fā)展節(jié)水灌溉
針對當前各中型灌區(qū)各地為戰(zhàn)的現(xiàn)狀，從優(yōu)化水資源配置，合理使用水資源，建立節(jié)水型社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，利用中型水庫灌區(qū)初步形成的蓄、引、提、調(diào)、灌、排工程體系和水資源互連互通的有利條件，對各縣市中型灌區(qū)進行水資源和工程資源整合，并對各灌區(qū)實行多水源聯(lián)網(wǎng)控制，對多水源聯(lián)網(wǎng)工程進行集中控制和運行管理，調(diào)節(jié)余缺，提高復蓄率，促進中型水庫的洪水控制轉(zhuǎn)變?yōu)楹樗芾�，充分利用雨洪資源，使有限的水資源配置更加科學合理。
2.改造水源工程，續(xù)建骨干工程
加大水源工程建設(shè)力度，充分利用全市丘陵山區(qū)自然地形，搞好小型水庫、塘壩建設(shè)和小型河道攔蓄工程建設(shè);在沿河兩岸，搞好大口井建設(shè)和河道截潛，將水源工程建設(shè)成為生產(chǎn)、生活、生態(tài)兼顧的工程，不斷提高農(nóng)業(yè)抗旱減災能力。
(1)水庫挖潛改造。抓住新一輪在冊水庫消險的契機，在進行充分技術(shù)論證的基礎(chǔ)上，對各縣區(qū)小水庫進行除險加固和挖潛改造，增加可利用水資源量。進一步加大水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和治理力度，徹底關(guān)閉水庫集水區(qū)域內(nèi)的采石企業(yè)。
(2)塘壩擴容整修。根據(jù)丘陵山區(qū)的特點，利用有利地形修建當家大塘，河道、河溝道修建梯級蓄水壩，抓好塘壩、庫、清淤、擴容、加固工作，有效攔蓄地表徑流和農(nóng)灌回歸水，提高復蓄能力，增加水資源量，提高利用率。逐步淘汰邊遠高地的三、四級提水灌溉，依靠當家塘壩蓄水灌溉。
(3)續(xù)建骨干工程。骨干工程包括除水源工程、田間工程之外的區(qū)域補水工程和輸水工程，采取區(qū)域補水站、渠首工程、干支渠道、排水干支溝等改造方式，加強對骨干工程的改建。
(二)加強水環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項長期任務(wù)，農(nóng)村水利發(fā)展必須更新觀念，重視水資源的可持續(xù)利用，促進農(nóng)村水環(huán)境和農(nóng)村人居環(huán)境改善，使農(nóng)民群眾走上生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
1.小流域治理
通過抓好以小流域為單元的水土流失綜合治理，以重點項目為示范和引導，緊緊圍繞控制水土流失、改善生產(chǎn)條件、促進經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境這個主題，堅持以小流域為單元，退耕還林、造林種草、興修梯田、建壩擴塘、治河筑路，科學運用防治技術(shù)，對位配置各類措施，山、水、田、林、路合理配套，進行綜合治理、綜合開發(fā)，進一步完善水質(zhì)水環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，采取有力措施，維護農(nóng)村良好的水生態(tài)環(huán)境，使水成為提高新農(nóng)村品位的.重要內(nèi)容。
2.農(nóng)村河道疏浚
疏浚整治農(nóng)村河道，既是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作，也是新五件實事的重要任務(wù)。開展農(nóng)村河道疏浚，在恢復提高河道引排標準，增強農(nóng)業(yè)抗災減災能力的同時，奠定了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、群眾增收、糧食安全的基礎(chǔ)，有效改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。村莊河塘疏浚整治后，淤泥垃圾被清除，水體變活，水質(zhì)變清，再現(xiàn)水的靈動，不僅給人以自然淳樸之美，而且引導文明生活方式，改變農(nóng)村群眾生活習慣。
(三)加強防洪抗旱體系建設(shè)，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)村水利功效
就目前情況看，水旱災害仍然威脅廣大農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全和制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。要真正發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)村水利功效，要必須進一步強化農(nóng)村防洪安全建設(shè)，進一步實現(xiàn)由單一抗旱向全面抗旱、由控制洪水向洪水管理的轉(zhuǎn)變，全面提高縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)鍵防洪河道的堤防建設(shè)水平，提高行洪防洪能力，逐步完成多座病險小水庫的除險加固工程。在確保防洪安全的基礎(chǔ)上，抓緊開展抗旱水源工程建設(shè)，因地制宜興建一批小型應急抗旱設(shè)施，盡量多引、多提、多攔、多蓄水，千方百計為抗旱儲備水源，抓緊制定抗旱應急預案，掌握抗旱工作主動權(quán)。
(四)深化農(nóng)村水利改革，為現(xiàn)代農(nóng)村水利發(fā)展提供動力支持
加強對農(nóng)村水利工程的管理，加快推進水利工程管理體制改革，積極探索農(nóng)村水利工程新型運行管理體制，確保工程長期發(fā)揮效益。搞好小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，通過拍賣、承包、租賃等多種形式，推進水土資源使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓。同時，積極發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會、農(nóng)村供水協(xié)會等各類農(nóng)村用水合作組織，逐步建立起“民建、民營、民受益”的水利工程良性運行管理機制。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，農(nóng)田水利條件是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。加強農(nóng)村水利建設(shè)，是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的必需途徑，是推進新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)、重要條件和重要保障，同時也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，把加強農(nóng)村水利建設(shè)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的切入點，是進一步落實科學發(fā)展觀的客觀要求，是確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得預期效果的必然選擇。
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