標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案
標(biāo)準(zhǔn)化管理是一種現(xiàn)代管理方法,旨在通過制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)來獲得最佳秩序和效率。以下是小編為大家整理的標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案(精選7篇),歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案1
為明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,指導(dǎo)和推動寧國市全面開展農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,確保完成目標(biāo)任務(wù),根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的通知》,安徽省水利廳《轉(zhuǎn)發(fā)水利部辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的通知》(以下簡稱《通知》),制定本實(shí)施方案。
一、工程現(xiàn)狀與目標(biāo)任務(wù)
。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想
堅持以人民為中心,按照中國式現(xiàn)代化的要求,以設(shè)施良好、管理規(guī)范、供水達(dá)標(biāo)、水價合理、運(yùn)行可靠為著力點(diǎn),提升農(nóng)村供水專業(yè)化信息化管理水平,完善農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,保障工程安全、穩(wěn)定、長效運(yùn)行。
。ǘ┕こ态F(xiàn)狀
截至目前,全市共建成各類農(nóng)村飲水安全工程104處。其中城市管網(wǎng)延伸工程2處(分別是城市自來水廠向城鄉(xiāng)結(jié)合部供水的寧國城市管網(wǎng)延伸工程,宣城經(jīng)開區(qū)大豪水廠向天湖街道全域供水的宣城大豪水廠管網(wǎng)延伸工程)、千噸萬人供水工程9處(包括仙霞鎮(zhèn)仙霞水廠工程、南極鄉(xiāng)南極水廠工程、寧墩鎮(zhèn)寧墩水廠工程、梅林鎮(zhèn)梅林水廠工程、甲路鎮(zhèn)甲路水廠工程、霞西鎮(zhèn)霞西水廠工程、中溪鎮(zhèn)中溪水廠工程、港口園區(qū)及鎮(zhèn)區(qū)港口水廠工程、汪溪街道汪溪水廠工程等集鎮(zhèn)水廠)、千人供水工程25處和千人以下集中式供水工程68處,面上小微、分散式供水設(shè)施沒有計列。農(nóng)村供水工程水源主要劃分為水庫水(城市自來水水源為港口灣水庫,農(nóng)村部分為小型水庫)、河道取水(采取泵站提水)及山泉水(自流引水)。
。ㄈ┠繕(biāo)任務(wù)
健全完善農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理工作制度,壓實(shí)農(nóng)村供水保障“三個責(zé)任”,健全“三項制度”。明晰工程產(chǎn)權(quán),落實(shí)工程管理管護(hù)主體,建立合理水價形成和水費(fèi)收繳機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。
二、標(biāo)準(zhǔn)化管理要求
農(nóng)村供水工程管理單位要落實(shí)管理主體責(zé)任,執(zhí)行農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理制度和標(biāo)準(zhǔn),充分利用信息平臺和管理工具,規(guī)范管理行為,提高管理能力,從而實(shí)現(xiàn)設(shè)施良好、管理規(guī)范、供水達(dá)標(biāo)、水價合理和運(yùn)行可靠等標(biāo)準(zhǔn)化管理要求,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水工程全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理。
(一)設(shè)施良好。水源水量充沛,保證率高。工程供水能力滿足設(shè)計要求,取水構(gòu)筑物、輸配水管道與調(diào)節(jié)構(gòu)筑物管理用房等設(shè)施完好,無安全隱患。機(jī)電設(shè)備、凈化消毒設(shè)施設(shè)備、計量設(shè)備等配備合理。規(guī);┧こ膛渲靡曨l安防監(jiān)視系統(tǒng)和計算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng),運(yùn)行正常。
。ǘ┕芾硪(guī)范。有管理機(jī)構(gòu),配備專業(yè)管理隊伍。規(guī)章制度健全,建立并落實(shí)生產(chǎn)運(yùn)行、水質(zhì)檢測、維修養(yǎng)護(hù)、水費(fèi)收繳、安全生產(chǎn)、日常巡查等制度。廠區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生,標(biāo)識標(biāo)牌規(guī)范醒目。供水單位公開服務(wù)電話及責(zé)任人信息準(zhǔn)確無誤并動態(tài)更新;供水服務(wù)及時,用水戶滿意度高。
。ㄈ┕┧_(dá)標(biāo)。依法劃定農(nóng)村供水工程水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍,設(shè)立標(biāo)志牌,落實(shí)保護(hù)措施。供水水量、水壓、用水方便程度、供水保證率滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。水廠凈水工藝符合要求,供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
。ㄋ模┧畠r合理。水價制度健全,執(zhí)行水價應(yīng)達(dá)到供水成本;未達(dá)到供水成本的,落實(shí)財政補(bǔ)助且能保證工程良性運(yùn)行。工程實(shí)行計量收費(fèi),確保水費(fèi)足額收繳。
。ㄎ澹┻\(yùn)行可靠。工程安全運(yùn)行,管網(wǎng)漏損率保持在合理范圍。工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)有保障,供水設(shè)施設(shè)備日常保養(yǎng)、定期維護(hù)和大修理能夠正常開展。有維修養(yǎng)護(hù)人員或隊伍,儲備必要的維修養(yǎng)護(hù)物資。供水應(yīng)急預(yù)案完備,可操作性強(qiáng)。
三、主要工作
。ㄒ唬┈F(xiàn)狀不足
1、部分單村工程受洪澇、干旱等影響時有水質(zhì)濁度、水量不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象。由于過去投資相對不足,部分供水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,過濾系統(tǒng)較為簡單,不能做到深度凈化處理,部分工程水質(zhì)不穩(wěn)定。
2、部分工程執(zhí)行水價未達(dá)到供水成本,不能保證工程良性運(yùn)行,收不抵支。部分農(nóng)村供水工程管理相對粗放,有的由村委會或村級供水理事會管理,農(nóng)村群眾對“水”是商品的觀念認(rèn)識不夠,節(jié)水意識不強(qiáng),水費(fèi)收繳不盡到位。
3、偏遠(yuǎn)山區(qū)小微供水工程水源保證率偏低、水池容量偏小、管道漏損率偏高。
。ǘ└倪M(jìn)措施
1、20xx年計劃改造提升7處規(guī)模水廠(霞西水廠工程、寧墩水廠工程、港口水廠工程、胡樂集鎮(zhèn)工程、云梯集鎮(zhèn)工程、方塘集鎮(zhèn)工程、南極水廠工程),重點(diǎn)單村工程標(biāo)準(zhǔn)化改造15處(中溪中田供水工程、中溪蘆溪工程、寧墩南陽工程、梅林七都汪村工程、仙霞盤樟工程、仙霞楊山移民工程、仙霞孔夫工程、南極梅村飲水工程、霞西上門飲水工程、方塘潘雙工程、方塘雙村工程、汪溪姚高工程、青龍龍閣工程、青龍龍閣荒塘塢工程、青龍西林工程),配套凈化消毒設(shè)施設(shè)備21套,配套水質(zhì)化驗(yàn)室以及建自動化監(jiān)控系統(tǒng)7套(詳見附件1《寧國市農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項行動實(shí)施方案20xx年水質(zhì)提升項目表》),引進(jìn)先進(jìn)制水工藝,推進(jìn)一體化凈水設(shè)備建設(shè),規(guī)范水質(zhì)消毒設(shè)備運(yùn)行。
2、寧國城市管網(wǎng)延伸工程完成投資建設(shè)后,由深圳水務(wù)集團(tuán)與國有公司(建投集團(tuán)、鄉(xiāng)村振興集團(tuán))共同組建專業(yè)化管理公司進(jìn)行管理,規(guī)范水費(fèi)收繳;對農(nóng)村供水骨干工程完成投資建設(shè)后,對國有資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)登記,對社會投資方進(jìn)行清產(chǎn)核資并由國有公司進(jìn)行收購,納入專業(yè)化公司進(jìn)行管理,負(fù)責(zé)水費(fèi)收繳。對小型供水工程,繼續(xù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自行管理,規(guī)范水費(fèi)收繳,市政府采取考核獎補(bǔ)方式給予資金支持。
3、缺少優(yōu)質(zhì)水源、水源保證率不高的地區(qū),通過蓄水、引水、提水等工程措施,新建一批農(nóng)村供水水源工程。加強(qiáng)68處千人以下集中式供水工程建設(shè),擴(kuò)建備用水源點(diǎn)。對管網(wǎng)漏損嚴(yán)重的問題,待后期智慧化管理系統(tǒng)建成后,通過對管網(wǎng)進(jìn)行分區(qū),對各區(qū)管網(wǎng)流量進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測,從而對各分區(qū)進(jìn)行壓力管理、統(tǒng)計和流量分析,進(jìn)而快速準(zhǔn)確定量各區(qū)漏損水平以及漏水的大致范圍,最終精確定位漏水部位,修復(fù)漏水點(diǎn),達(dá)到減少漏失水量,控制漏損的目的。同時,加強(qiáng)維修管理,根據(jù)管網(wǎng)的使用壽命有計劃地進(jìn)行管網(wǎng)改造,對陳舊老化的管網(wǎng)進(jìn)行維修、改造更新,減少漏水,使管網(wǎng)處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。
四、實(shí)施計劃
。ㄒ唬┣捌跍(zhǔn)備階段
寧國市成立農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),制定并下發(fā)《寧國市農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案》。下發(fā)水利部《農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評價標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化管理工程申報表》。今年年底前計劃推進(jìn)3處千噸萬人供水工程(港口水廠工程、中溪水廠工程、南極水廠工程等)以及1處千人供水工程(胡樂集鎮(zhèn)工程)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。有序分批實(shí)施,從而確保實(shí)現(xiàn)今年年底前三分之一的千噸萬人供水工程實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的目標(biāo)。
。ǘ┰圏c(diǎn)推廣階段
選擇條件比較成熟、積極性高的工程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn),著力打造一批可復(fù)制、可借鑒的工程典型。根據(jù)質(zhì)量高、可復(fù)制、可借鑒的標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)工程模式,繼續(xù)推進(jìn)其余6處千噸萬人供水工程實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
。ㄈ┰圏c(diǎn)推廣階段
按照典型引路、示范先行的方式,選擇條件比較成熟、積極性高的工程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn),著力打造一批可復(fù)制、可借鑒的工程典型。通過試點(diǎn)運(yùn)行出現(xiàn)的問題,對暫行的管理標(biāo)準(zhǔn)及操作手冊提出修改意見建議。根據(jù)質(zhì)量高、可復(fù)制、可借鑒的標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)工程模式,繼續(xù)推進(jìn)其余16處千人工程(方塘集鎮(zhèn)工程、方塘潘雙工程、竹峰橋頭鋪工程、梅林橋頭工程、汪溪姚高工程、汪溪古林工程、萬家集鎮(zhèn)工程、寧墩南陽工程、寧墩三塔工程、中溪蘆溪工程、中溪中田供水工程、青龍集鎮(zhèn)工程、青龍龍閣工程、港口太平村工程、仙霞龍亭工程、霞西上門飲水工程)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
(四)全面推廣階段
結(jié)合試點(diǎn)工程經(jīng)驗(yàn),對照管理標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法,全面推行農(nóng)村集中供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理,并通過考核評價。千人以上供水工程推進(jìn)企業(yè)化運(yùn)營和專業(yè)化管理,千人以下供水工程健全完善管水員隊伍,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。健全水價機(jī)制,強(qiáng)化水費(fèi)收繳,保障工程長效運(yùn)行。
五、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快出臺推進(jìn)農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的方案,建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、自上而下的推進(jìn)機(jī)制。選擇管理水平較高、基礎(chǔ)條件較好的工程或地區(qū)先行先試,積累經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣。創(chuàng)新工程管護(hù)機(jī)制,大力推行專業(yè)化管護(hù)模式,不斷提高工程管護(hù)能力和水平。運(yùn)行管理單位要加強(qiáng)農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的監(jiān)督指導(dǎo)和評價。
。ǘ┞鋵(shí)資金保障。積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),多渠道籌措運(yùn)行管護(hù)資金,推進(jìn)農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)。使用好中央維修養(yǎng)護(hù)資金以及縣級農(nóng)村供水工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)等社會資本參與農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理,建立多元投融資機(jī)制。
。ㄈ┩七M(jìn)智慧水務(wù)。按照智慧水利建設(shè)總體布局,統(tǒng)籌已有應(yīng)用系統(tǒng),補(bǔ)充自動化監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警設(shè)施,完善信息化網(wǎng)絡(luò)平臺,推進(jìn)農(nóng)村供水工程智能化改造和數(shù)字孿生工程建設(shè),提升農(nóng)村供水工程安全監(jiān)控和智能化管理水平。
。ㄋ模⿵(qiáng)化激勵措施。將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果作為單位及個人的業(yè)績考核、職稱評定等重要依據(jù),對標(biāo)準(zhǔn)化管理取得顯著成效的,在相關(guān)資金安排上予以優(yōu)先考慮。
(五)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。把標(biāo)準(zhǔn)化管理工作納入農(nóng)村供水工程監(jiān)督范圍,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,按年度發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)進(jìn)展情況,對工作推進(jìn)緩慢、問題整改不力、成果弄虛作假的,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化評價工作的監(jiān)督檢查,規(guī)范操作程序,保障公開、公正、透明,杜絕各種違規(guī)違法行為。
標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案2
為做好20xx年北京市懷柔區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中的支撐作用,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)為核心,優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)服務(wù),提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平,以標(biāo)準(zhǔn)化推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、助力鄉(xiāng)村振興。
二、主要目標(biāo)
1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫。健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫。
2、提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)與管理。完成40個市級優(yōu)級標(biāo)準(zhǔn)化基地新建或復(fù)評,建設(shè)7個全程特優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)化基地,啟動1個國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。到20xx年底,全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地覆蓋比例達(dá)到65%以上。
三、重點(diǎn)工作
。ㄒ唬┩七M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)宣貫
1.開展標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化。對現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本市地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集、整理,匯編成冊;將標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化為農(nóng)民“看得懂、用得上”的簡明操作手冊和明白紙等,便于農(nóng)戶拿來就用。
2.組織標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、種植大戶以及基層監(jiān)管人員的培訓(xùn)。開展現(xiàn)場觀摩、組織專家指導(dǎo)、發(fā)放宣傳手冊和技術(shù)資料,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。
。ㄈ┩七M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)示范推廣
1.建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地并實(shí)施動態(tài)管理。按照“區(qū)級建設(shè)、市級評定、動態(tài)管理、優(yōu)級獎勵”的原則,支持具有一定生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備的生產(chǎn)主體,從組織管理、生產(chǎn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、生產(chǎn)過程管理和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等方面,建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地。根據(jù)《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地等級劃分與評定》,嚴(yán)格落實(shí)備案管理、到期復(fù)評、退出通報等管理制度,對標(biāo)準(zhǔn)化基地進(jìn)行等級評定和動態(tài)管理。
一是組織基地建設(shè)。以規(guī);a(chǎn)主體為重點(diǎn),做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)的宣傳引導(dǎo),并根據(jù)“評定標(biāo)準(zhǔn)”,組織有建設(shè)意愿且符合基本條件的基地,開展基地建設(shè)。加強(qiáng)對基地的指導(dǎo)檢查,促進(jìn)依標(biāo)生產(chǎn),提高基地標(biāo)準(zhǔn)化管理和生產(chǎn)水平。
二是開展等級評定;亟ㄔO(shè)完成后,對照“評定標(biāo)準(zhǔn)”開展基地評價,并將評價結(jié)果報送到北京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)(以下簡稱“系統(tǒng)”)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家對推薦的優(yōu)級基地進(jìn)行現(xiàn)場檢查,對基地的等級劃分進(jìn)行評定。評定為市級優(yōu)級的標(biāo)準(zhǔn)化基地由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一發(fā)布,良好級和達(dá)標(biāo)級基地由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門發(fā)布。
三是加強(qiáng)動態(tài)管理。做好本區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地的核查和登記管理,于20xx年6月30日前和11月30日前,通過“系統(tǒng)”對基地信息進(jìn)行更新、上報。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)“集中評定+日常督導(dǎo)檢查”的方式,對備案滿1年且自評為優(yōu)級的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地和滿5年的優(yōu)級標(biāo)準(zhǔn)化基地進(jìn)行等級評定和到期復(fù)評。對不再開展生產(chǎn)、不符合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地要求、滿5年未參加復(fù)評或在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地,進(jìn)行“降級”或者“取消”其農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地稱號。
2.創(chuàng)建全程特優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。以農(nóng)業(yè)基地全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)質(zhì)為核心,開展全程特優(yōu)基地建設(shè)。
一是統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定的《北京市農(nóng)業(yè)全程特優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(附件)。從建設(shè)主體、產(chǎn)地規(guī)模和環(huán)境、配套設(shè)施設(shè)備、組織管理、質(zhì)量控制和品牌建設(shè)等方面,提出全程特優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)化基地的建設(shè)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
二是建設(shè)示范基地。負(fù)責(zé)本區(qū)全程特優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。以優(yōu)級標(biāo)準(zhǔn)化基地為基礎(chǔ),按照“查缺補(bǔ)漏,填平補(bǔ)齊”的原則,開展全程特優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程管理,提高農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平,最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前生產(chǎn)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,產(chǎn)中生產(chǎn)技術(shù)、過程管理標(biāo)準(zhǔn)化,產(chǎn)后質(zhì)量安全、品牌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。
三是加強(qiáng)基地管理。市、區(qū)兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)對基地建設(shè)的管理,重點(diǎn)對基地農(nóng)業(yè)投入品管理和使用、生產(chǎn)記錄規(guī)范性、產(chǎn)品質(zhì)量安全管控措施是否到位情況進(jìn)行不定期抽查,督促基地按照全程及特優(yōu)基地建設(shè)要求組織生產(chǎn)。提高基地貫標(biāo)率,指導(dǎo)基地加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)更新和完善,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的成果轉(zhuǎn)化。
3.推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。組織相關(guān)實(shí)施主體做好第十批國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)---國家蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作。構(gòu)建和實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系并進(jìn)行推廣應(yīng)用。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制能力,推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工
北京市懷柔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌部署全區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科牽頭組織實(shí)施,各相關(guān)行業(yè)科室和局屬站所配合做好本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化各項工作。
(二)加大資金投入,優(yōu)先政策扶持
充分利用市級在支農(nóng)轉(zhuǎn)移支付專項資金中安排的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)資金專項,對標(biāo)準(zhǔn)化基地進(jìn)行補(bǔ)貼。按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建議補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地10萬元/個,提升建設(shè)后評為“市級優(yōu)級”(含復(fù)評優(yōu)級)的基地10萬元/個,“全程特優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)化基地”最高25萬元/個。
。ㄈ┘訌(qiáng)市區(qū)聯(lián)動,確保有效溝通
強(qiáng)化市、區(qū)各部門溝通,確保各項工作落實(shí)到位。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌推進(jìn),將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,進(jìn)一步強(qiáng)化與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。及時向市級報送農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作信息,按照市級統(tǒng)一部署,及時將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地備案、自查、推薦、核查,以及全程示范基地建設(shè)情況等材料報送市農(nóng)優(yōu)站。
標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案3
為全面加強(qiáng)質(zhì)量管理,強(qiáng)化施工過程質(zhì)量控制,保證工程實(shí)體質(zhì)量,提升工程質(zhì)量水平,按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持“百年大計、質(zhì)量第一”方針,嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),以施工現(xiàn)場為中心,以質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)工程參建各方主體質(zhì)量責(zé)任,全面提升工程質(zhì)量水平。
二、工作目標(biāo)
建立健全企業(yè)日常質(zhì)量管理、施工項目質(zhì)量管理、工程實(shí)體質(zhì)量控制、工序質(zhì)量過程控制等管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,建立工程質(zhì)量管理長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量行為規(guī)范化和工程實(shí)體質(zhì)量控制程序化,促進(jìn)工程質(zhì)量均衡發(fā)展,有效提高工程質(zhì)量整體水平。力爭到20xx年底,全面推行工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。
三、主要內(nèi)容
(一)質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化。依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程施工項目管理規(guī)范》(GB 50216)等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,按照“體系健全、制度完備、責(zé)任明確”的要求,對企業(yè)和現(xiàn)場項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)等方面做出相應(yīng)規(guī)定,主要包括人員管理、技術(shù)管理、材料管理、分包管理、施工管理、資料管理和驗(yàn)收管理等。
。ǘ┕こ虒(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化。按照“施工質(zhì)量樣板化、技術(shù)交底可視化、操作過程規(guī)范化”的要求,從建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場質(zhì)量控制、施工工序控制及質(zhì)量驗(yàn)收控制的全過程,對影響結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的分部、分項工程和關(guān)鍵工序做法以及管理要求等做出相應(yīng)規(guī)定。
四、重點(diǎn)任務(wù)
。ㄒ唬┙①|(zhì)量責(zé)任追溯制度。明確各分部、分項工程及關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任人,嚴(yán)格施工過程質(zhì)量控制,加強(qiáng)施工記錄和驗(yàn)收資料管理,建立施工過程質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識制度,全面落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標(biāo)牌制度,保證工程質(zhì)量的可追溯性。
。ǘ┙①|(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化崗位責(zé)任制度。將工程質(zhì)量責(zé)任詳細(xì)分解,落實(shí)到每一個質(zhì)量管理、操作崗位,明確崗位職責(zé),制定簡潔、適用、易執(zhí)行、通俗易懂的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化崗位手冊,指導(dǎo)工程質(zhì)量管理和實(shí)施操作,提高工作效率,提升質(zhì)量管理和操作水平。
。ㄈ⿲(shí)施樣板示范制度。按照“標(biāo)桿引路、以點(diǎn)帶面、有序推進(jìn)、確保實(shí)效”的原則,積極培育質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范工程,在分項工程大面積施工前,以現(xiàn)場示范操作、視頻影像、圖片文字、實(shí)物展示、樣板間等形式直觀展示關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的做法與要求,使施工人員掌握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和具體工藝,并在施工過程中遵照實(shí)施。通過樣板引路,將工程質(zhì)量管理從事后驗(yàn)收提前到施工前的預(yù)控和施工過程的控制。
。ㄋ模┐龠M(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化與信息化融合。充分發(fā)揮信息化手段在工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化中的作用,大力推廣建筑信息模型(BIM)、大數(shù)據(jù)、智能化、移動通訊、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用,推動各方主體、監(jiān)管部門等協(xié)同管理和共享數(shù)據(jù),打造基于信息化技術(shù)、覆蓋施工全過程的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。
。ㄎ澹┙①|(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化評價體系。及時總結(jié)具有推廣價值的工作方案、管理制度、指導(dǎo)圖冊、實(shí)施細(xì)則和工作手冊等質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化成果,建立基于質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化為核心內(nèi)容的評價辦法和評價標(biāo)準(zhǔn),對工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況及效果開展評價,評價結(jié)果作為企業(yè)評先、誠信評價和項目創(chuàng)優(yōu)等重要參考依據(jù)。
五、有關(guān)要求
。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化是一項基礎(chǔ)性、長期性工作,對夯實(shí)企業(yè)質(zhì)量工作基礎(chǔ)、落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任、促進(jìn)工程項目和地區(qū)質(zhì)量管理水平提高起著重要作用。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),督促參建各方落實(shí)主體責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。
。ǘ⿵(qiáng)化措施,有序推進(jìn)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定工作方案和實(shí)施辦法,明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、進(jìn)度安排、具體措施等,確保工作有序有效開展。采取指導(dǎo)和激勵并重的方式,健全相關(guān)管理制度,建立工作激勵機(jī)制,提高相關(guān)企業(yè)和工程項目管理機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性、主動性。
。ㄈ┘訌(qiáng)指導(dǎo),營造氛圍。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)不斷健全完善制度規(guī)范、不斷優(yōu)化工作流程。充分利用新聞報道、現(xiàn)場觀摩、專題培訓(xùn)等形式,積極宣傳質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義,營造推進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的濃厚氛圍。
。ㄋ模┳⒅亟y(tǒng)籌,務(wù)求實(shí)效。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作與工程質(zhì)量常見問題治理結(jié)合、與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工程創(chuàng)建結(jié)合、與誠信體系建設(shè)結(jié)合,及時總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗(yàn)做法,培育典型,示范引導(dǎo),推進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作廣泛深入、扎實(shí)有效開展,實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量整體水平不斷提升。
標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案4
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,搞好我區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,按照江門市安委辦《關(guān)于印發(fā)江門市安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作實(shí)施方案的通知》的要求,結(jié)合我區(qū)的實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持安全第一、預(yù)防為主的方針,全面實(shí)施安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不斷改善安全生產(chǎn)條件,建立長效機(jī)制,提高本質(zhì)安全,實(shí)現(xiàn)全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
從20xx年起,根據(jù)我區(qū)實(shí)際,重點(diǎn)選擇危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工等五大行業(yè)(系統(tǒng))推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)工作,并在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,全面開展各行業(yè)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。力爭用3年時間,使全區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作取得明顯成效。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
組長:
副組長:
成員:
四、工作內(nèi)容
安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是安全生產(chǎn)的一項基礎(chǔ)工作,要實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)、資產(chǎn)經(jīng)營公司及區(qū)直有關(guān)職能部門應(yīng)按照省制定的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作指南要求,組織實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。
(一)按照上述總體要求和工作目標(biāo),研究制定本轄區(qū)和行業(yè)(系統(tǒng))的具體工作目標(biāo)、措施和工作計劃。
(二)將安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作目標(biāo)逐級分解,把安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作責(zé)任落實(shí)到企業(yè)、車間、班組和各個崗位。
。ㄈ┙踩珮(biāo)準(zhǔn)化管理工作網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控機(jī)制。要完善組織機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò),落實(shí)各試點(diǎn)企業(yè)有專職或兼職人員負(fù)責(zé),及時溝通和處理安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中遇到的各種問題,使安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作始終處于有效的監(jiān)督控制狀態(tài)。
。ㄋ模┮罁(jù)上級制定的考評辦法,制定實(shí)施細(xì)則,做好安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。企業(yè)要建立每月檢查、每季考評、半年總結(jié)、全年評比的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理考核制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。
五、工作要求
。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,正確認(rèn)識安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性和必要性,樹立“以標(biāo)準(zhǔn)保安全”的科學(xué)思想,切實(shí)加強(qiáng)對推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)分步實(shí)施,務(wù)求實(shí)效。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作是一項長期任務(wù),要搞好分步實(shí)施。該項工作分三個階段進(jìn)行。
第一階段(準(zhǔn)備階段)要認(rèn)真搞好調(diào)查研究,制定工作方案和做好宣傳發(fā)動工作;
第二階段(實(shí)施階段)要認(rèn)真組織好工作方案的具體實(shí)施工作;
第三階段(總結(jié)階段)要認(rèn)真搞好安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的總結(jié),及時開展安全標(biāo)準(zhǔn)化管理推廣工作。
區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將于今年9月及12月,分別組織專項檢查組對各鎮(zhèn)、各行業(yè)、各企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作情況進(jìn)行專項檢查。
。ㄈ淞⒌湫,以點(diǎn)帶面。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,樹立一批“樣板企業(yè)”、“樣板車間”和“樣板班組”。通過樹立典型、政策引導(dǎo)、建立激勵和懲罰機(jī)制等方法,提高企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的積極性,以先進(jìn)促后進(jìn),營造“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍,確保安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作目標(biāo)任務(wù)得以落實(shí)。
(四)分類指導(dǎo),重點(diǎn)監(jiān)管。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入企業(yè),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),把安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作不斷引向深入。要根據(jù)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的考核評級結(jié)果,切實(shí)做好資料建檔,分類指導(dǎo)、重點(diǎn)監(jiān)管工作。
考核評級為A類---優(yōu)秀企業(yè),可以通過企業(yè)的自律達(dá)到安全生產(chǎn)規(guī)范化管理。
考核評級為B類---良好企業(yè),要在職能部門的指導(dǎo)下,進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)條件,健全各項制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,提高安全生產(chǎn)規(guī)范化管理水平。
考核評級為C類---合格企業(yè),由安監(jiān)或相關(guān)職能部門責(zé)令整改,整改后復(fù)評為A類或B類檔次的,按相應(yīng)等級監(jiān)管;若整改后仍未達(dá)到要求的,降為D類,按不合格企業(yè)處理。
考核評級為D類---不合格企業(yè),由安監(jiān)或相關(guān)職能部門責(zé)令停產(chǎn)整頓,整改后復(fù)評達(dá)到A類或B類檔次的,按相應(yīng)等級監(jiān)管,若整改后仍未達(dá)到要求的,由區(qū)安監(jiān)局報請區(qū)政府按照有關(guān)規(guī)定予以關(guān)閉。
。ㄎ澹┏掷m(xù)改進(jìn),不斷創(chuàng)新。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作是在新形勢下加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要手段和方法,是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的一項創(chuàng)新。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要在推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作進(jìn)程中,結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),發(fā)動群眾,做好工作。通過對典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、完善和提升,不斷豐富安全標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容;通過安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的不斷創(chuàng)新,提高廣大企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案5
為加快推進(jìn)小型水庫管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),發(fā)揮小型水庫綜合效益,確保小型水庫工程安全運(yùn)行。根據(jù)《中華人民共和國水法》《湖南省水利水電工程管理辦法》等精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、總體思路
以信息技術(shù)應(yīng)用為抓手,以物業(yè)化、集約化管理模式改革為重點(diǎn),以制度促規(guī)范、以細(xì)節(jié)促提升、以考核促成效,全面提升小型水庫運(yùn)行管理水平。
二、標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)、范圍和機(jī)構(gòu)
。ㄒ唬(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)
到20xx年8月前,全縣建成職責(zé)明確、機(jī)制完善、制度健全、管理規(guī)范、面貌良好、監(jiān)管有力的小型水庫運(yùn)行管理體系。管理人員、管護(hù)經(jīng)費(fèi)全面落實(shí),全縣小型水庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作達(dá)到小型水庫管理體制改革示范縣標(biāo)準(zhǔn)。
。ǘ(biāo)準(zhǔn)化管理范圍
我縣已注冊登記的'148座小型水庫,其中小一型22座,小二型126座。
(三)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為小型水庫日常維修養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任主體,與維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)簽訂服務(wù)合同,督促維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)做好小型水庫的日常維修養(yǎng)護(hù)工作,對小型水庫的日常管護(hù)工作進(jìn)行督查、督辦、考核;確定小一型水庫管理單位責(zé)任人,小二型水庫政府責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人及管理單位責(zé)任人,并定期組織培訓(xùn)。
維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)負(fù)責(zé)全縣148座小型水庫的日常維修養(yǎng)護(hù)及管理工作,聘請水庫管護(hù)員,并加強(qiáng)管理,督促其履職到位。
三、基本要求
小型水庫標(biāo)準(zhǔn)化管理工作按照“圍繞二項目標(biāo),堅持二項創(chuàng)新,規(guī)范三項工作,落實(shí)四項措施”的基本要求實(shí)施。
(一)圍繞二項目標(biāo)
1.確保水庫運(yùn)行安全。加快水庫除險加固,限期消除病險隱患。加強(qiáng)二類壩、三類壩水庫管理,并限制運(yùn)行。強(qiáng)化水庫應(yīng)急管理,加強(qiáng)對水庫的巡查、檢查、報險、處險。
2.美化水庫環(huán)境。加大水庫大壩環(huán)境治理力度,加強(qiáng)水環(huán)境的監(jiān)管與保護(hù),做到壩容壩貌整潔美觀、水質(zhì)優(yōu)良、庫區(qū)環(huán)境優(yōu)美。
。ǘ﹫猿侄梽(chuàng)新
1.創(chuàng)新現(xiàn)代化管理手段。推進(jìn)信息化與標(biāo)準(zhǔn)化融合。加強(qiáng)小型水庫水位、雨量實(shí)時監(jiān)測和水庫外觀視頻監(jiān)測建設(shè),加快推進(jìn)水庫日常巡查和水庫信息管理系統(tǒng)的培訓(xùn)和應(yīng)用。建設(shè)雨水情和視頻監(jiān)測數(shù)據(jù)中心、水庫大壩安全監(jiān)測系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全縣水庫協(xié)同管理、動態(tài)監(jiān)管。
2.創(chuàng)新分片負(fù)責(zé)、管養(yǎng)分離模式。小型水庫推行管養(yǎng)分離模式。定期維修養(yǎng)護(hù)采用政府購買服務(wù),主要包括砍青除雜草、金屬結(jié)構(gòu)除銹潤滑刷漆、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等。其他日常運(yùn)行管理維護(hù)工作,由縣水利局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各司其職、各盡其責(zé)。
。ㄈ┮(guī)范三項工作
1.規(guī)范管理制度。進(jìn)一步健全和完善各項管理規(guī)章制度、運(yùn)行操作規(guī)程,制定管理手冊,明確各項工作任務(wù)和流程,進(jìn)一步規(guī)范工程巡視檢查、安全監(jiān)測、操作運(yùn)用和維修養(yǎng)護(hù)等日常管理活動。強(qiáng)化日常工作精細(xì)化、流程化、痕跡化和溯源化,做到巡測規(guī)范、記錄標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)及時。
2.規(guī)范設(shè)施配置。小型水庫大壩附近逐步配置必要的管理用房,實(shí)現(xiàn)通路、通電、通信暢通。配備必要的辦公和生活設(shè)施、觀測和預(yù)警設(shè)備以及日常的簡單維護(hù)工具,為管護(hù)人員值班值守以及日常管理提供必要的生產(chǎn)生活條件。
3.規(guī)范標(biāo)識標(biāo)牌。結(jié)合工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)型式、工程環(huán)境及管理需要,合理設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的標(biāo)識標(biāo)牌(工程簡介牌、防汛責(zé)任人公示牌、水質(zhì)保護(hù)牌、安全警示牌等),確保內(nèi)容準(zhǔn)確、清晰、簡潔。
。ㄋ模┞鋵(shí)四項措施
1.落實(shí)健全明晰的管理責(zé)任制
。1)管理責(zé)任主體:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是所轄區(qū)內(nèi)水庫管理的責(zé)任主體。
。2)責(zé)任人:逐庫落實(shí)水庫安全管理“四個責(zé)任人”,即政府責(zé)任人、主管部門負(fù)責(zé)人(技術(shù)責(zé)任人)、管理單位責(zé)任人和巡查責(zé)任人。
小一型水庫:政府責(zé)任人由縣人民政府相關(guān)責(zé)任人擔(dān)任,主管部門責(zé)任人(技術(shù)責(zé)任人)由縣水利局安排專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任,管理單位責(zé)任人由水庫所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,巡查責(zé)任人由維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)聘請專門人員擔(dān)任。
小二型水庫:政府責(zé)任人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,技術(shù)責(zé)任人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或有相應(yīng)能力的人員擔(dān)任,管理單位責(zé)任人由水庫所在村主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,巡查責(zé)任人由維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)聘請專門人員擔(dān)任。
。3)“四個責(zé)任人”職責(zé)
政府責(zé)任人(行政責(zé)任人):貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)防汛工作的方針、政策、指示和法律、法規(guī),統(tǒng)一指揮水庫防汛抗旱、搶險救災(zāi)工作,檢查水庫重點(diǎn)工程的防洪安全發(fā)現(xiàn)問題和險情,組織有關(guān)部門及早采取防范措施,督促水庫主管部門責(zé)任人(技術(shù)責(zé)任人)、管理單位責(zé)任人和巡查責(zé)任人履行工作職責(zé)。
主管部門責(zé)任人(技術(shù)責(zé)任人):掌握和了解水庫的基本情況,安全運(yùn)行狀況,對小型水庫安全運(yùn)行管理負(fù)監(jiān)管責(zé)任。組織參與水庫安全隱患排查和整改,協(xié)助做好應(yīng)急處置及搶險技術(shù)支撐,制定和落實(shí)小型水庫安全運(yùn)行管理的各項制度,組織編制、制定應(yīng)急預(yù)案和水庫調(diào)度規(guī)程,督促指導(dǎo)管護(hù)人員履職盡責(zé),指導(dǎo)管護(hù)人員執(zhí)行水庫調(diào)度方案和雨、水情測報,指導(dǎo)管護(hù)人員排查隱患和處置險情,監(jiān)督水庫管護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用,監(jiān)督水庫的一切經(jīng)營活動,負(fù)責(zé)水庫管理資料的整理和保存。
管理單位責(zé)任人:在行政責(zé)任人和主管部門責(zé)任人(技術(shù)責(zé)任人)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,貫徹執(zhí)行上級有關(guān)水旱災(zāi)害防御工作的各項法律、法規(guī)和規(guī)章制度;根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際雨、水情信息,及時落實(shí)小型水庫安全運(yùn)行的各項措施,并組織對轄區(qū)內(nèi)的小型水庫進(jìn)行隱患排查和整改;落實(shí)搶險物資和搶險隊伍,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,杜絕事故發(fā)生。
巡查責(zé)任人:認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)水利業(yè)務(wù)知識,熟悉水庫基本情況、巡查方法和要點(diǎn)。汛期一天一巡查,非汛期一周一巡查,惡劣天氣加密巡查,發(fā)現(xiàn)情況及時上報。做好水庫工程、設(shè)施的巡查,水位、雨量的觀測、報汛和水庫的日常維護(hù)和保潔工作,嚴(yán)格執(zhí)行上級下達(dá)的度汛方案和調(diào)度令,負(fù)責(zé)保管水庫現(xiàn)場儲備的防汛物資,制止破壞水庫工程、設(shè)施和水質(zhì)的行為,規(guī)范、完整地做好巡查、觀測、維修等工作記錄,做好資料的整理和歸檔工作。
2.落實(shí)持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
。1)經(jīng)費(fèi)來源:小型水庫管護(hù)經(jīng)費(fèi)主要來自上級財政撥款和地方財政配套。
。2)資金使用管理:小型水庫的大修、水毀修復(fù)及應(yīng)急搶險突發(fā)事件處置等項目開支通過上級財政撥款和地方財政配套資金按計劃使用。
3.落實(shí)水庫不動產(chǎn)登記
進(jìn)一步落實(shí)和明確小型水庫管理及保護(hù)范圍,根據(jù)縣人民政府批復(fù)后的小型水庫管理與保護(hù)范圍劃定成果,進(jìn)行水庫不動產(chǎn)登記,申請頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書,載明水庫功能,管理與保護(hù)范圍、產(chǎn)權(quán)所有者及其權(quán)利與義務(wù)、有效期等信息。
標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案6
為提高全縣水庫工程管理水平,確保水庫工程運(yùn)行安全并充分發(fā)揮工程效益,根據(jù)省水利廳《關(guān)于印發(fā)安徽省水庫、水閘、堤防標(biāo)準(zhǔn)化管理工作實(shí)施方案的通知》要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制訂本實(shí)施方案。
一、實(shí)施范圍
全縣24座水庫,其中。1)型4座,。2)型20座。
二、目標(biāo)任務(wù)
統(tǒng)籌發(fā)展和安全,推動水利高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)水利工程管理責(zé)任和管理制度,加強(qiáng)工程管護(hù)、消除安全隱患,建立健全運(yùn)行管理長效機(jī)制,推進(jìn)水庫工程標(biāo)準(zhǔn)化管理,提升工程管理水平,保障工程運(yùn)行安全、效益充分發(fā)揮。
三、標(biāo)準(zhǔn)化管理要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電站業(yè)主要落實(shí)管理主體責(zé)任,執(zhí)行水利工程運(yùn)行管理制度和標(biāo)準(zhǔn),充分利用信息平臺和管理工具,規(guī)范管理行為,提高管理能力,從工程狀況、安全管理、運(yùn)行管護(hù)、管理保障和信息化建設(shè)等方面,實(shí)現(xiàn)水利工程全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理。
。ㄒ唬┕こ虪顩r。工程現(xiàn)狀達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),無安全隱患;主要建筑物和配套設(shè)施運(yùn)行性態(tài)正常,運(yùn)行參數(shù)滿足現(xiàn)行規(guī)范要求;金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)由設(shè)備運(yùn)行正常、安全可靠;監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施設(shè)置合理、完好有效,滿足掌握工程安全狀況需要;工程外觀完好,管理范圍環(huán)境整潔,標(biāo)識標(biāo)牌規(guī)范醒目。
。ǘ┌踩芾怼9こ贪匆(guī)定注冊登記,信息完善準(zhǔn)確、更新及時;按規(guī)定開展安全鑒定,及時落實(shí)處理措施;工程管理與保護(hù)范圍劃定并公告,重要邊界界樁齊全明顯,無違章建筑和危害工程安全活動;安全管理責(zé)任制落實(shí),崗位職責(zé)分工明確;防汛組織體系健全,應(yīng)急預(yù)案完善可行,防汛物料管理規(guī)范,工程安全度汛措施落實(shí)。
。ㄈ┻\(yùn)行管護(hù)。工程巡視檢查、監(jiān)測監(jiān)控、操作運(yùn)用、維修養(yǎng)護(hù)和生物防治等管護(hù)工作制度齊全、行為規(guī)范、記錄完整,關(guān)鍵制度、操作規(guī)程上墻明示;及時排查、治理工程隱患,實(shí)行臺賬閉環(huán)管理;調(diào)度運(yùn)用規(guī)程和方案(計劃)按程序報批并嚴(yán)格遵照實(shí)施。
。ㄋ模┕芾肀U。管理體制順暢,工程產(chǎn)權(quán)明晰,管理主體責(zé)任落實(shí);人員經(jīng)費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位,使用管理規(guī)范;崗位設(shè)置合理,人員職責(zé)明確且具備履職能力;規(guī)章制度滿足管理需要并不斷完善,內(nèi)容完整、要求明確、執(zhí)行嚴(yán)格;辦公場所設(shè)施設(shè)備完善,檔案資料管理有序;精神文明和水文化建設(shè)同步推進(jìn)。
。ㄎ澹┬畔⒒ㄔO(shè)。建立工程管理信息化平臺,工程基礎(chǔ)信息、監(jiān)測監(jiān)控信息、管理信息等數(shù)據(jù)完整、更新及時,與各級平臺實(shí)現(xiàn)信息融合共享、互聯(lián)互通;整合接入雨水情、安全監(jiān)測監(jiān)控等工程信息,實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管和自動化控制,應(yīng)用智能巡查設(shè)備,提升險情自動識別、評估、預(yù)警能力;網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)保護(hù)制度健全,防護(hù)措施完善。
四、工作部署
。ㄒ唬┛茖W(xué)制定實(shí)施計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電站業(yè)主要對照所轄小型水庫工程標(biāo)準(zhǔn)化管理名錄,按照要求完成的時間節(jié)點(diǎn),結(jié)合工程實(shí)際,科學(xué)制定實(shí)施計劃,明確年度目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任人。
。ǘ┲痦椫贫ㄟ_(dá)標(biāo)方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電站業(yè)主要按照工作目標(biāo)任務(wù),結(jié)合各工程實(shí)際現(xiàn)狀,對照水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評價辦法,逐個工程制定達(dá)標(biāo)建設(shè)方案,明確工作內(nèi)容、具體措施和經(jīng)費(fèi)等,并按照已定的方案加快推進(jìn)各工程標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè),確保按時按質(zhì)完成年度目標(biāo)任務(wù)。
。ㄈ┥陥髽(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)評價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電站業(yè)主在工程管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)完成后,要根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)及時完成相關(guān)任務(wù)的管理自評,自評合格后及時報請由評價權(quán)的水行政主管部門組織評價。對評價合格的工程,由評價組織單位公布并印發(fā)評價報告書;對評價不合格的工程,管理責(zé)任主體應(yīng)按照評價組織單位提出的整改意見進(jìn)行整改,整改完成后重新提出評價申請,評價仍不合格的,由評價組織單位通報。
五、工作要求
。ㄒ唬⿵(qiáng)化組織保障?h水利局負(fù)責(zé)總體工作的指導(dǎo)和督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電站業(yè)主負(fù)責(zé)抓好工作落實(shí),明確牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,科學(xué)制定工作計劃和建設(shè)方案,建立工作推進(jìn)機(jī)制,精心組織實(shí)施,確保如期實(shí)現(xiàn)水庫工程管理標(biāo)準(zhǔn)化。
。ǘ┞鋵(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電站業(yè)主要做好水庫工程運(yùn)行管理“兩項經(jīng)費(fèi)”保障工作,確保水庫工程安全運(yùn)行,管理規(guī)范。
。ㄈ┘訌(qiáng)督查考核。將水庫工程標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)納入河湖長制考核范圍。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,按年度發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)進(jìn)展情況,對工作推進(jìn)緩慢、問題整改不力、任務(wù)進(jìn)展滯后的進(jìn)行通報,必要時約談相關(guān)責(zé)任人。
(四)強(qiáng)化信息報送。根據(jù)省市水利部門的要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要編制標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展季度報告和年度報告。
標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案7
為進(jìn)一步明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,指導(dǎo)和推動各地全面開展水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建工作,確保完成目標(biāo)任務(wù),根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的意見》(以下簡稱《意見》),制定本實(shí)施方案。
一、總體思路和工作目標(biāo)
(一)總體思路
按照《意見》精神,各級水行政主管部門要認(rèn)真組織實(shí)施水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理,以每個水利工程為單元,以水利工程管理單位或責(zé)任主體為對象,根據(jù)核定的工程目錄,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定切實(shí)可行的五年實(shí)施方案和年度計劃。按照先大后小、先易后難、先重要后一般的原則,縣(市、區(qū))分類組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照典型引路、示范先行的工作思路,各市選取1-2個縣(市、區(qū))整體推進(jìn),發(fā)揮先行示范作用。省、市、縣三級聯(lián)動,各司其職,凝心聚力,緊密配合,定計劃、抓進(jìn)度、解難題、勤服務(wù)、嚴(yán)督查,確保完成目標(biāo)任務(wù)。
。ǘ┕ぷ髂繕(biāo)
到20xx年底,力爭建立較為完善的水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和運(yùn)行管理機(jī)制。到20xx年,力爭全省大中型水利工程、裝機(jī)容量1000kW及以上水電站、小型水庫的標(biāo)準(zhǔn)化管理合格率達(dá)到100%;“屋頂山塘”等其他重要小型水利工程應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理基本要求;條件較好的水利工程管理單位通過省級或國家級水利工程管理單位考核驗(yàn)收。
二、實(shí)施對象和內(nèi)容
。ㄒ唬⿲(shí)施對象
除國電系統(tǒng)以外的已建成運(yùn)營(包括新建已投入使用)的水庫、山塘、海塘、堤防、水閘、泵站、大中型灌區(qū)、農(nóng)村供水工程、水電站和水文測站等水利工程。
水庫指通過蓄水驗(yàn)收并投入運(yùn)行的大中型水庫和已建成并投入使用的小型水庫;山塘指已建成運(yùn)行的最大蓄水量5萬m3(含)以上的“屋頂山塘”或飲用水源山塘;海塘指已建成設(shè)計防潮(洪)標(biāo)準(zhǔn)20年一遇及以上的一線海塘工程;堤防指防洪(潮)標(biāo)準(zhǔn)20年一遇及以上的1~4級堤防工程;水閘指最大過閘流量在100m3/s及以上的大、中型水閘工程;泵站指單站裝機(jī)流量大于等于10m3/s或單站裝機(jī)功率大于等于1000kW的泵站;大中型灌區(qū)指灌溉面積5萬畝及以上的灌區(qū);農(nóng)村供水工程指日供水規(guī)模200噸及以上集中式村鎮(zhèn)供水工程;水電站指總裝機(jī)容量1000kW(含)~5萬kW(含)之間的農(nóng)村水電站;水文測站指國家基本水文測站(包括水文站、水(潮)位站、雨量站等)。
。ǘ⿲(shí)施內(nèi)容
水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理涵蓋管理責(zé)任、安全評估、運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、監(jiān)督檢查、隱患治理、應(yīng)急管理、教育培訓(xùn)、制度建設(shè)、考核驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)。具體包括:工程管理責(zé)任(領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任、崗位責(zé)任)具體化;工程防汛和安全運(yùn)行管理目標(biāo)化;工程管理單位(崗位)人員定崗(編)化;工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算化;工程管理設(shè)施設(shè)備完整化;工程日常監(jiān)測檢查規(guī)范化;工程維修養(yǎng)護(hù)常態(tài)化;運(yùn)行管理人員崗位培訓(xùn)制度化;工程管理范圍界定化;工程生態(tài)環(huán)境綠化美化;工程管理信息化。
三、主要工作
。ㄒ唬┲贫ㄋこ坦芾順(biāo)準(zhǔn)
按照水庫、山塘、海塘、堤防、水閘、泵站、大中型灌區(qū)、農(nóng)村供水工程、水電站和水文測站等十種工程類型,制定將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)綜合為一體的工程管理標(biāo)準(zhǔn)。20xx年2月底前,省水利廳基本完成各類水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)的制定并發(fā)布試行,《浙江省農(nóng)村水電站標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范》由省質(zhì)監(jiān)局發(fā)布執(zhí)行。省水利廳將發(fā)布試行的各類管理標(biāo)準(zhǔn)分批報省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,依法制定為地方標(biāo)準(zhǔn)。
市、縣(市、區(qū))水行政主管部門根據(jù)需要,可以根據(jù)省級管理標(biāo)準(zhǔn)分批制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┘?xì)則,組織水利工程管理單位(或管理責(zé)任主體)制定工程標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊,審核后組織實(shí)施。大中型水利工程應(yīng)率先編制標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊并及早實(shí)施。市、縣(市、區(qū))水行政主管部門每年3月將上年度制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則、管理手冊的情況和本年度的制定計劃報省水利廳備案。
。ǘ┲贫ㄊ小⒖h水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案
各市、縣(市、區(qū))水行政主管部門要根據(jù)《意見》的總體要求和省水利廳《實(shí)施方案》的計劃安排,結(jié)合實(shí)際,全面制定五年實(shí)施方案和分年度實(shí)施計劃,商有關(guān)部門同意后經(jīng)同級政府批準(zhǔn)實(shí)施,并報省水利廳備案,統(tǒng)一納入全省水利計劃管理,按計劃進(jìn)行監(jiān)督考核。五年實(shí)施方案于20xx年5月底前上報,20xx年度實(shí)施計劃于3月15日前上報,其他年度于每年8月底前上報次年年度實(shí)施計劃。
市縣制定水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案,著力研究落實(shí)五個方面工作:
1.全面梳理發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化管理工程和管理責(zé)任主體名錄
按照水庫、山塘、海塘、堤防、水閘、泵站、大中型灌區(qū)、農(nóng)村供水工程、水電站和水文測站等工程類別,市、縣(市、區(qū))水行政主管部門梳理統(tǒng)計列入標(biāo)準(zhǔn)化管理的水利工程名錄,并分類梳理確定納入標(biāo)準(zhǔn)化管理名錄的水利工程管理單位或管理責(zé)任主體。尚未建立水利工程管理單位或尚未落實(shí)管理責(zé)任主體的,要深化水利工程管理體制改革,因地制宜地采用“以大帶小”、“小小聯(lián)合”、“以點(diǎn)帶片”、“分片統(tǒng)管”等工程管理模式或推行物業(yè)化管理的方式,落實(shí)管理單位和管理責(zé)任主體。市、縣(市、區(qū))水利工程管理單位和管理責(zé)任主體名錄報省水利廳審核后全省統(tǒng)一發(fā)布,納入實(shí)施計劃管理和監(jiān)督考核。
2.全面制定水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊
根據(jù)水利工程管理省級標(biāo)準(zhǔn)和市、縣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則,市、縣(市、區(qū))水行政主管部門要指導(dǎo)督促列入計劃名錄的水利工程管理單位或管理責(zé)任主體編制工程標(biāo)準(zhǔn)管理手冊。管理手冊要明確將工程管理標(biāo)準(zhǔn)具體細(xì)化落實(shí)到每個崗位和崗位人員,將工程管理任務(wù)和責(zé)任各方面“元素化”地細(xì)化到崗位職責(zé),對工程管理實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化控制、程序化管理、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。
3.全面測算落實(shí)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理必需的人員和資金
水利工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置崗位并相應(yīng)配備符合要求的管理人員和操作人員。實(shí)行自行管理體制的水利工程管理單位,要按照定崗標(biāo)準(zhǔn),因地制宜,測算確定崗位設(shè)置和崗位人員配置,并按規(guī)定落實(shí)到位。實(shí)行市場化物業(yè)管理體制的水利工程,必須落實(shí)專業(yè)組織和專業(yè)人員,承擔(dān)工程管理的任務(wù)和責(zé)任,物業(yè)管理合同必須明確管理崗位和崗位人員的要求,監(jiān)督落實(shí)到位。
4.建立水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理信息化系統(tǒng)
省、市、縣三級水行政主管部門和水利工程管理單位(管理責(zé)任主體)要充分利用信息化手段,整合建立水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理和監(jiān)督服務(wù)平臺,從水利工程管理目標(biāo)、管理責(zé)任、安全評估、運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)測檢查、隱患治理、應(yīng)急處置、教育培訓(xùn)、制度規(guī)范、生態(tài)環(huán)境、監(jiān)督考核等全過程、各環(huán)節(jié)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化控制和網(wǎng)絡(luò)化管理,實(shí)行網(wǎng)上實(shí)時監(jiān)控和現(xiàn)場實(shí)地監(jiān)督檢查相結(jié)合,切實(shí)了解掌握各類水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理動態(tài)。各級水行政主管部門要根據(jù)水利工程管理監(jiān)督檢查辦法,依法依規(guī)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和直接監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,提升管理效能。
。ㄈ┧こ虡(biāo)準(zhǔn)化管理驗(yàn)收評估
水利工程管理單位完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作后1個月內(nèi),按要求完成自查自評工作。省、市、縣水行政主管部門按照分級管理原則,依據(jù)水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)于每年12月底前完成列入年度計劃的水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理驗(yàn)收工作。非水庫類大型水利工程和中型以上水庫由省級水行政主管部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收;非水庫類中型水利工程和小(1)型水庫由市級水行政主管部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收;其他水利工程由縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。水電站按照相關(guān)規(guī)定組織評審驗(yàn)收。各考核驗(yàn)收主持單位以工程為單位向社會公布驗(yàn)收結(jié)果。各級水行政主管部門應(yīng)組織建立驗(yàn)收評估專家?guī),及時組織專家培訓(xùn),制定驗(yàn)收評估工作計劃,有序高效開展水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理驗(yàn)收評估工作。
省水利廳牽頭,省、市兩級聯(lián)合組成工程標(biāo)準(zhǔn)化管理復(fù)核抽查組,每個設(shè)區(qū)市隨機(jī)抽取1-2個縣(市、區(qū)),抽查復(fù)核大中型工程和10%的小型工程。省水利廳負(fù)責(zé)發(fā)布市、縣水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作計劃完成情況,并納入“五水共治”考核、市縣水利綜合考核。
。ㄋ模┨崆爸\劃新建在建水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作
新建在建水利工程要實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與管理的有機(jī)結(jié)合,在制定新建水利工程建設(shè)方案時,要按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求,制定管理方案,明確工程管理體制,落實(shí)管理責(zé)任主體、管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)來源;在工程設(shè)計和施工中將管理設(shè)施與主體工程同步設(shè)計,同步實(shí)施;劃定管理和保護(hù)范圍,編制工程管理手冊。在建工程要抓緊補(bǔ)充落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作,新建在建工程在工程竣工驗(yàn)收前均應(yīng)完成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和驗(yàn)收工作。
四、實(shí)施步驟
。ㄒ唬﹩訙(zhǔn)備階段(20xx年1月~5月)
省、市、縣成立水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu);省水利廳制定下發(fā)水庫、山塘、海塘、堤防、水閘、泵站、大中型灌區(qū)、農(nóng)村供水工程、水電站和水文測站等十類工程管理標(biāo)準(zhǔn);省水利廳制定下發(fā)《全面推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案》;市、縣(市、區(qū))水行政主管部門制定上報水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理五年實(shí)施方案和20xx年度計劃。
。ǘ┦痉秾(shí)施階段(20xx年6月~12月)
完成80個以上大中型水利工程(包括50年一遇及以上標(biāo)準(zhǔn)海塘、省市級河道上20年一遇及以上標(biāo)準(zhǔn)的堤防),500座1000kW以上水電站,400座以上小型水庫,200座以上山塘,200個以上農(nóng)村供水工程,100個以上水文測站標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建和驗(yàn)收工作。
示范縣(市、區(qū))整體推進(jìn)各類水利工程的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,完成1個以上大中型水利工程和轄區(qū)內(nèi)20%水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建和驗(yàn)收工作。
。ㄈ┤嫱七M(jìn)階段(20xx年1月~20xx年12月)
20xx年底前,建立較完善的水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和運(yùn)行管理機(jī)制;完成1000kW及以上水電站標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建和驗(yàn)收考核;累計完成50%大中型水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建和驗(yàn)收考核;累計完成全省30%的小型水庫、山塘、農(nóng)村供水工程、水文測站標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建和驗(yàn)收工作;基本完成整體推進(jìn)示范縣(市、區(qū))轄區(qū)內(nèi)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建和驗(yàn)收工作。
五、保障措施
。ㄒ唬⿵(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)省政府辦公廳《意見》,各級政府要堅持建管并重的原則,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,完善工作機(jī)制,明確職責(zé),落實(shí)任務(wù),強(qiáng)化協(xié)調(diào),及時解決水利工程標(biāo)準(zhǔn)化工作中的問題。省、市、縣(市、區(qū))水行政主管部門要成立全面推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,圍繞標(biāo)準(zhǔn)化管理的五年實(shí)施方案和制定年度計劃,明確任務(wù)和責(zé)任,強(qiáng)化分工協(xié)作,密切配合,落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi),具體抓好貫徹落實(shí)工作。
。ǘ⿵(qiáng)化政策保障
各級政府要進(jìn)一步深化水利工程管理體制改革,開展水利工程管養(yǎng)分離、水利工程區(qū)域化集中管理、農(nóng)民自治管理、水利工程維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)培育機(jī)制等研究,制定出臺相關(guān)管理辦法和制度,為實(shí)施水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理提供政策支撐。
。ㄈ⿵(qiáng)化資金保障
各級政府要加強(qiáng)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的經(jīng)費(fèi)保障工作。對公益性較強(qiáng)的水利工程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理所需的經(jīng)費(fèi),應(yīng)按隸屬關(guān)系列入本級公共財政預(yù)算;經(jīng)營性為主的水利工程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理所需的經(jīng)費(fèi),由業(yè)主自行承擔(dān)并按國家有關(guān)規(guī)定在其經(jīng)營收入中計提,?顚S。省級水利建設(shè)與發(fā)展專項資金在按因素法分配時,將充分考慮各市、縣(市、區(qū))水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的開展情況及實(shí)際績效,對全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理予以重點(diǎn)支持。
。ㄋ模⿵(qiáng)化宣傳教育
各級水行政主管部門要加強(qiáng)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的宣傳,充分利用主流媒體新聞報道和“五水共治”通報作用,總結(jié)推廣水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的經(jīng)驗(yàn)和做法。省水利廳要制定水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理培訓(xùn)計劃,對水利工程管理的法律法規(guī)、水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)、水利工程管理手冊的編制、水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)測算、管理崗位任務(wù)和責(zé)任的元素化、物業(yè)管理合同的標(biāo)準(zhǔn)化、工程管理信息化等內(nèi)容,有計劃地組織專業(yè)和專項培訓(xùn)。市、縣(市、區(qū))根據(jù)需要開展不同形式的培訓(xùn),全面提升工程管理的能力。
。ㄎ澹⿵(qiáng)化監(jiān)督考核
制定浙江省水利工程管理監(jiān)督檢查辦法,對水利工程管理實(shí)行嚴(yán)格檢查和規(guī)范檢查,健全日常檢查制度,加強(qiáng)防汛抽查和分級抽查制度,各級建立水利工程管理檢查通報制度,以通報促嚴(yán)管,促整改。建立全面推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作通報制度,各市、縣(市、區(qū))每半年將進(jìn)展情況報省水利廳匯總通報發(fā)布。省水利廳各責(zé)任處室要按照全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理責(zé)任分工,及時了解掌握各市、縣(市、區(qū))工作進(jìn)展情況,每半年向廳領(lǐng)導(dǎo)小組提供匯總的報告。省水利廳發(fā)布市、縣年度考核情況,將考核結(jié)果與下年度省級資金安排掛鉤,與“五水共治”考核獎懲掛鉤,與“大禹杯”評比掛鉤。對標(biāo)準(zhǔn)化管理工作推行不力的,對水利工程管理失職瀆職的,要及時通報,啟動必要的約談問責(zé)機(jī)制。
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