企業(yè)債務(wù)危機化解方案
方案是計劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復(fù)雜，不作全面部署不足以說明問題，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢必要繁瑣一些的。下面是小編給大家整理的企業(yè)債務(wù)危機化解方案（精選7篇），歡迎借鑒參考。
企業(yè)債務(wù)危機化解方案1
一、加強企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)
(一)加強公司治理、機構(gòu)設(shè)置建設(shè)
按照內(nèi)部控制制度的要求，建立相互制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，形成監(jiān)督、制衡的約束機制;建立高效運行的機構(gòu)設(shè)置，保證各機構(gòu)間的信息暢通、確保各機構(gòu)高效運行。使公司的重大決策都能通過集體決策進行，并且能得到有效執(zhí)行，規(guī)避決策和執(zhí)行過程中的風(fēng)險，強化債務(wù)管理事項，完善制度流程，明確各部門及人員的審批權(quán)限，加強債務(wù)審批流程的管理。
(二)加強籌資活動的內(nèi)部控制
資金管理是公司財務(wù)管理的核心內(nèi)容，資金一旦出問題便是大問題，籌資不當(dāng)、資本結(jié)構(gòu)不合理、無效籌資等都可能導(dǎo)致籌資成本過高或是發(fā)生債務(wù)危機。因此要加強籌資活動的內(nèi)部控制，建立完善的籌資活動業(yè)務(wù)流程，提出籌資方案、籌資方案論證、籌資方案審批、計劃的編寫與執(zhí)行、籌資活動的監(jiān)督、評價和追責(zé)、籌資活動的會計控制，從這幾個環(huán)節(jié)設(shè)計科學(xué)的籌資內(nèi)控制度，有效的進行籌資環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控。
(三)加強擔(dān)保業(yè)務(wù)的審核
擔(dān)保業(yè)務(wù)屬于企業(yè)的一項非常規(guī)業(yè)務(wù)，它會使企業(yè)面臨一定風(fēng)險，形成企業(yè)的或有負債，因此對于擔(dān)保業(yè)務(wù)要尤其謹慎。對擔(dān)保申請人的整體實力、經(jīng)營狀況、信用水平等都要仔細調(diào)查，資信調(diào)查和風(fēng)險評估工作必須充分，對每項擔(dān)保業(yè)務(wù)進行嚴格的審批，重大擔(dān)保業(yè)務(wù)要實行集體決策。
二、加強公司預(yù)算管理
有條件的公司應(yīng)該建立全面預(yù)算管理體系，建立合理、科學(xué)的預(yù)算系統(tǒng)，指導(dǎo)公司的正常運營。一般的大額融資都是用于投資項目，我們要加強對專項投資的預(yù)算，事前對投資項目進行詳盡的預(yù)算，以預(yù)算結(jié)果來指導(dǎo)投資行為，只有預(yù)算盈利的項目才允許進行籌資，預(yù)算不過關(guān)的項目不允許籌集資金，盡量降低企業(yè)的融資規(guī)模，嚴格控制超出預(yù)算、預(yù)算外項目的新增債務(wù)。
三、正視當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，嚴禁盲目投資，努力降低融資規(guī)模
有些國有企業(yè)盲目追求經(jīng)營規(guī)模，未經(jīng)仔細研究便盲目投資，導(dǎo)致很多投資項目經(jīng)營失敗，這也是引發(fā)債務(wù)風(fēng)險的一個主要原因，對于投資項目要進行詳盡的可行性研究，新增投資要量力而行，謹慎投資，不要因為不合理的投資行為而盲目舉債，努力縮小融資規(guī)模，進行去杠桿化，降低財務(wù)風(fēng)險。
四、采取積極措施努力降低融資成本
目前部分國有企業(yè)的融資成本過高，很多國有企業(yè)的融資成本超過了6%，融資的高成本也使本來效益就不好的國有企業(yè)雪上加霜，所以企業(yè)要嚴格控制融資成本，規(guī)避高息債務(wù)的發(fā)生。有些國有企業(yè)是集團公司性質(zhì)，可以利用這一優(yōu)勢，從集團公司角度進行融資的籌劃，加強“總對總”戰(zhàn)略對接合作等方式，從企業(yè)集團的角度統(tǒng)一與銀行談合作，大的企業(yè)集團具備更高的談判資本，可以爭取到長期、穩(wěn)定、低成本的信貸支持。這樣就可以為整個企業(yè)集團的下屬企業(yè)爭取到更低的融資成本率，也可以為企業(yè)爭取到更多的信貸優(yōu)惠政策，也就可以降低企業(yè)的融資成本，企業(yè)自身要加強信用等級管理，使企業(yè)整體的信用水平得以提升，這樣又可以進一步增強融資能力和議價能力，不斷降低融資成本，使企業(yè)輕裝上陣。
五、加快體制改革、激發(fā)企業(yè)活力
國有企業(yè)效率低、效益差主要還是由于與市場脫節(jié)、企業(yè)活力不夠，歸根結(jié)底還是體制問題。國有企業(yè)體制、機制問題已成為國有企業(yè)發(fā)展的重大障礙，國有企業(yè)生產(chǎn)運營、市場銷售、人力資源等各方面都沒有完全的市場化，在現(xiàn)在的市場經(jīng)濟體制下，以需求為導(dǎo)向的經(jīng)營模式下，國有企業(yè)的運營模式顯得格格不入，其市場主體地位未得到確立。因此我們要加大國有企業(yè)的體制、機制改革，使其成為真正的市場主體，遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，激發(fā)企業(yè)活力，加快國有企業(yè)的戰(zhàn)略重組，通過“四個一批”促進國有企業(yè)中的僵尸企業(yè)退出，對于那些長期虧損、扭虧無望、資不抵債的投資項目或企業(yè)，要加大清理力度，結(jié)合國家“出清一批”、“出讓一批”工作，實現(xiàn)“瘦身強體”，減少競爭性不強、效益低下、高負債業(yè)務(wù)板塊的投資，從根源上清理對外債務(wù)，壓縮債務(wù)規(guī)模。另一方面把國有資本推向重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。結(jié)合“混改一批”和“上市一批”工作，加強企業(yè)的資本運作，積極引入戰(zhàn)略投資者，通過股份制改造、上市融資、政府注資等方式增加權(quán)益性融資比重，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)資產(chǎn)的證券化水平，降低債務(wù)性融資規(guī)模。
六、努力開源節(jié)流，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力
我們一直在強調(diào)國有企業(yè)要降本增效，但是很多國有企業(yè)對成本問題不夠重視導(dǎo)致企業(yè)的'成本長期居高不下。因此我們要加強成本意識，改變國有企業(yè)成本管理理念落后的現(xiàn)狀，引進精益制造、精細化管理、作業(yè)成本、目標(biāo)成本等管理理念，從制造成本到期間費用全方位的降低成本費用，助力企業(yè)發(fā)展。企業(yè)成本費用的降低，可以為企業(yè)擠出利潤，讓企業(yè)有更大的利潤空間去應(yīng)對債務(wù)成本負擔(dān)，也在一定程度上促進了企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的降低。
打仗還要自身硬，單位經(jīng)營好壞是關(guān)鍵。面臨當(dāng)前經(jīng)濟下行、消費疲軟的現(xiàn)狀，我們要采取多種舉措提高企業(yè)的經(jīng)營效益，按照政府提出的供給側(cè)改革，提高供給質(zhì)量、供給效率，改善產(chǎn)品供給，努力開拓市場、擴大銷售;不斷提升管理水平、向管理要效益;通過不斷創(chuàng)新增加企業(yè)動力、催生企業(yè)活力。努力改變企業(yè)借新債還舊債的惡性循環(huán)，使企業(yè)進入良性發(fā)展軌道。另一方面還要優(yōu)化企業(yè)的資產(chǎn)，加大對資產(chǎn)的管控力度，加大對不良存貨和應(yīng)收賬款的清理力度，提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，提升資產(chǎn)的使用效率，盤活存量資產(chǎn)，加快現(xiàn)金流的收回。
七、加強上級單位管控
國有企業(yè)上級單位要加強對債務(wù)的管控，要求各下級單位建立詳盡的債務(wù)管理臺賬，對下級各單位的負債情況定期要求其匯總上報，對大額籌資項目加強管控，通過審計委員會、內(nèi)部審計機構(gòu)加大監(jiān)管力度，監(jiān)督其籌資前的預(yù)算分析是否到位，監(jiān)控其籌資活動的審批流程是否合規(guī)、合法，監(jiān)管其籌資后資金的運用是否脫離預(yù)算等，特別是對于即將到期的債務(wù)要重點關(guān)注，關(guān)注其是否具備到期償付能力，通過全方位的監(jiān)管避免債務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。
八、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)
很多國有企業(yè)對于新型的融資模式應(yīng)用很少，企業(yè)融資模式單一，以我所在的單位為例，資產(chǎn)負債表中只有短期借款有余額，單位對銀行的借貸只采用短期借款方式，企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需求均衡、優(yōu)化融資期限和融資結(jié)構(gòu)，通過短期債務(wù)與長期債務(wù)的合理設(shè)置來有效解決“短貸長投”和債務(wù)的期限錯配。合理安排籌資計劃，以分散大額單筆債務(wù)，減少債務(wù)的集中還款壓力。企業(yè)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、資本結(jié)構(gòu)與償債能力，通過多種渠道、多個品種的融資組合來鞏固資金鏈，科學(xué)確定企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等債務(wù)融資規(guī)模，確保直接融資和間接融資比例適當(dāng)。單一的融資結(jié)構(gòu)不能有效地規(guī)避風(fēng)險也不利于融資成本的降低，只有設(shè)置科學(xué)、合理的融資結(jié)構(gòu)才能有效地降低融資成本、規(guī)避債務(wù)風(fēng)險。
在當(dāng)前的經(jīng)濟新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用，為過我國經(jīng)濟的平穩(wěn)運行提供了重要支撐。國有企業(yè)更應(yīng)該加大力度防控債務(wù)風(fēng)險，通過提質(zhì)增效、瘦身健體、苦練內(nèi)功來渡過難關(guān)、抵御債務(wù)風(fēng)險，為推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻。
企業(yè)債務(wù)危機化解方案2
為進一步強化我市國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范，規(guī)范企業(yè)舉債行為，提高資金使用效益，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險，按照常態(tài)化、規(guī)范化管理要求，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等相關(guān)規(guī)定，參照《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）相關(guān)要求，制定本方案。
一、明確企業(yè)債務(wù)范圍
根據(jù)企業(yè)債務(wù)的性質(zhì)及償還責(zé)任，企業(yè)債務(wù)主要包括以下三類：
（一）直接負債。企業(yè)向市內(nèi)外金融機構(gòu)或其他經(jīng)濟組織的借款，負有償還義務(wù)的債務(wù)。
�。ǘ╅g接負債。主要指企業(yè)發(fā)行的各種債券、向市財政及行政企事業(yè)單位的借款。
�。ㄈ┗蛴胸搨Ｆ髽I(yè)為市屬國有企業(yè)以外的單位包括行政事業(yè)單位、非國有企業(yè)等單位提供擔(dān)保，當(dāng)債務(wù)人無法償還債務(wù)時，企業(yè)負有連帶償債責(zé)任的債務(wù)。
二、建立規(guī)范的企業(yè)融資機制
�。ㄒ唬┚幹颇甓热谫Y計劃。各企業(yè)要根據(jù)市委市政府重點項目建設(shè)以及自身發(fā)展需要，認真編制舉債融資計劃，計算融資成本，做好風(fēng)險評估，明確資金用途與方向；要全面反映企業(yè)上年年末債務(wù)余額、可用債務(wù)資金余額、當(dāng)年舉債額度、債務(wù)支出用途、需償還的債務(wù)本息及償債資金來源等重要信息。
（二）規(guī)范融資舉借程序。有融資需求的企業(yè)都應(yīng)制定融資方案，向市國資公司提交融資貸款書面申請，由市國資公司按程序做好審批工作。
�。ㄈ┲浦惯`規(guī)擔(dān)保事項。市屬國有企業(yè)對外擔(dān)保必須向市國資公司提出書面申請，明確擬擔(dān)保主體、擔(dān)保額度、擔(dān)保方式和擔(dān)保風(fēng)險防控以及被擔(dān)保單位償債能力等信息，堅決制止違規(guī)擔(dān)保事項。
�。ㄋ模┲贫ㄈ谫Y償債計劃。各企業(yè)在編制舉債融資計劃的同時，要結(jié)合實際，制定詳細的償債計劃。償債計劃應(yīng)包括貸款單位、貸款總額、貸款年限、貸款利率、償債時限、每次償還的本金和利息、償債資金來源、責(zé)任人等。各企業(yè)應(yīng)建立融資臺賬，加強貸款合同管理，合理籌集資金，及時償付到期的債務(wù)。
三、建立債務(wù)風(fēng)險動態(tài)管控機制
為防范和控制企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，應(yīng)建立健全債務(wù)風(fēng)險管控機制，實行動態(tài)化管理，確保企業(yè)債務(wù)風(fēng)險可控。
�。ㄒ唬┘訌妭鶆�(wù)資金使用管理。各企業(yè)要嚴格按照融資貸款的用途合理使用債務(wù)資金，不得挪作他用。要加強債務(wù)資金管理，及時、準(zhǔn)確地掌握債務(wù)資金使用情況，嚴防債務(wù)項目資金被擠占挪用，嚴禁債務(wù)資金閑置，不斷降低成本，提高資金使用效益。
�。ǘ┙鶆�(wù)統(tǒng)計報告制度。各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求按月報送本企業(yè)債務(wù)構(gòu)成、償還、使用情況報表。各有關(guān)主管部門要按月匯總、分析企業(yè)債務(wù)情況，隨時掌握企業(yè)債務(wù)規(guī)模、債務(wù)結(jié)構(gòu)、資金使用和風(fēng)險狀況，為市委、市政府決策提供依據(jù)。
四、加強融資成本管控
�。ㄒ唬﹪栏窨刂破髽I(yè)融資成本。各企業(yè)和有關(guān)部門要加強融資成本的管控，實行融資機構(gòu)利率比選制度，進一步降低融資成本，原則上企業(yè)融資綜合成本最高不得超過市政府研究決定的貸款利率最新上浮標(biāo)準(zhǔn)。
（二）鼓勵企業(yè)多種方式融資。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)充分利用資本市場和金融市場，打好“融資組合拳”，可采取發(fā)行債券、動產(chǎn)擔(dān)保融資、團體貸款、融資租賃、PPP等多種融資模式，切實改變目前主要依靠銀行貸款的融資方式，分散融資風(fēng)險，降低融資成本，實現(xiàn)融資多元化。
�。ㄈ┲脫Q較高成本存量債務(wù)。要按項目類別、融資渠道、融資成本、還款計劃和方式等，逐項梳理分析已形成的成本較高債務(wù)。通過多種方式逐步置換，減輕企業(yè)利息負擔(dān)，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)。
五、建立債務(wù)風(fēng)險管理機制
�。ㄒ唬┙鶆�(wù)風(fēng)險預(yù)警機制。按照客觀、全面、科學(xué)的原則建立一套符合介休實際的債務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，設(shè)立并測算債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)，全面反映企業(yè)整體償債能力、債務(wù)增長速度、當(dāng)期償債壓力等，為市委、市政府決策及時提供依據(jù)。
（二）建立風(fēng)險應(yīng)急處置機制。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)償債困難時，債務(wù)人要履行償債責(zé)任，及時報告?zhèn)鶆?wù)風(fēng)險，啟動債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案。通過控制項目規(guī)模、處置存量資產(chǎn)、動用償債準(zhǔn)備金、債務(wù)重組等方式，多渠道籌集資金償還債務(wù)。
�。ㄈ┙鶆�(wù)考核問責(zé)機制。要把企業(yè)債務(wù)納入企業(yè)負責(zé)人薪酬考核以及經(jīng)濟責(zé)任審計的重要內(nèi)容，強化對企業(yè)債務(wù)的考核、審計和責(zé)任追究。要強化舉債責(zé)任意識，嚴格執(zhí)行舉債審批程序和資金使用規(guī)定，對脫離實際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔(dān)保、違規(guī)使用債務(wù)資金、風(fēng)險防控不力、不按要求報告?zhèn)鶆?wù)情況、提供虛假信息等行為，要依法依規(guī)嚴肅追究責(zé)任。
企業(yè)債務(wù)危機化解方案3
當(dāng)前和今后一個時期，我縣進入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵發(fā)展階段，為了更好地發(fā)揮我縣律師在參與企業(yè)重整重組 為化解企業(yè)債務(wù)危機中的作用，現(xiàn)制定如下實施方案：
一、牢固樹立大局意識，切實增強為化解企業(yè)債務(wù)危機提供法律服務(wù)的責(zé)任感和使命感。
各律師事務(wù)所要充分認識債務(wù)危機可能帶來的不利后果，積極引導(dǎo)廣大律師準(zhǔn)確把握當(dāng)前國際國內(nèi)和我縣經(jīng)濟形勢，牢固樹立大局意識，進一步增強責(zé)任感和使命感，把組織律師參與企業(yè)重整重組，努力為化解企業(yè)債務(wù)危機提供法律服務(wù)作為開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，充分發(fā)揮律師法律知識和法律實務(wù)經(jīng)驗的專業(yè)優(yōu)勢，積極做好相關(guān)法律服務(wù)工作，推動我縣經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、充分發(fā)揮律師在參與企業(yè)重整重組 化解債務(wù)危機中的職能作用。
針對我縣存在的企業(yè)債務(wù)危機，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府正采取積極措施，實施拯救方案，做好防范化解工作，維護平陽經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的局面。這些措施涉及大量的法律關(guān)系調(diào)整和法律事務(wù)處理，迫切需要通過律師提供專業(yè)法律服務(wù)，輔助政府和企業(yè)有效實施企業(yè)資產(chǎn)重組和債務(wù)處理，提高化解矛盾和防范風(fēng)險的能力，維護經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。
�。ㄒ唬╅_展調(diào)研，全面掌握企業(yè)債務(wù)危機狀況。
為深入了解全縣企業(yè)債務(wù)危機發(fā)生情況，縣司法局將組織律師事務(wù)所全面開展調(diào)研工作，按照縣域劃分為5個調(diào)查組，重點調(diào)查重點企業(yè)行業(yè)。各律師事務(wù)所積極與各企業(yè)部門聯(lián)系，開展各種形式的專題調(diào)研活動，互通信息，組織律師深入企業(yè)，全面掌握企業(yè)債務(wù)危機狀況。全縣所有擔(dān)任法律顧問的律師近期要走訪顧問單位，征求意見，了解需求，并及時將重大問題和情況向縣司法局匯報。
�。ǘ┨崆敖槿耄皶r幫助企業(yè)應(yīng)對債務(wù)危機，做好企業(yè)法律事務(wù)代理工作
各律師事務(wù)所要積極履行法律顧問責(zé)任，及時掌握法律顧問企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營管理，應(yīng)對債務(wù)危機，引導(dǎo)企業(yè)正確處理債權(quán)債務(wù)、勞動用工，努力維護社會秩序穩(wěn)定。各律師事務(wù)所加強與企業(yè)管理部門的聯(lián)系，建立快速反應(yīng)通道，企業(yè)一有需要，要積極組織法律顧問團合理運用《公司法》、《擔(dān)保法》和《合同法》等法律的規(guī)定，推動相關(guān)企業(yè)在《公司法》的架構(gòu)下實施債務(wù)重組、產(chǎn)業(yè)整合，增強企業(yè)的抗風(fēng)險能力。各律師事務(wù)所要積極配合當(dāng)?shù)卣确桨傅膶嵤�，注重協(xié)調(diào)，以非訴訟的方式做好相關(guān)債權(quán)人的工作，避免不必要的訴訟。根據(jù)企業(yè)具體的擔(dān)保情況，參與制定化解方案，與銀行等金融機構(gòu)協(xié)商化解辦法，控制企業(yè)債務(wù)危機和地方金融風(fēng)險的擴大與蔓延。
（三）完善制度，全面加強企業(yè)法律顧問工作
要充分利用這次律師參與企業(yè)重整重組、化解企業(yè)債務(wù)危機 處理之機，宣傳企業(yè)法律顧問制度，利用各種形式廣泛地為企業(yè)提供法律服務(wù)，增強企業(yè)法律意識和防范法律風(fēng)險的能力，力爭全縣企業(yè)法律顧問聘用率的提高，提高企業(yè)法律顧問服務(wù)水平的經(jīng)驗，縣局將對律師對企業(yè)開展服務(wù)納入每年執(zhí)法監(jiān)督檢查內(nèi)容。同時要建立長效機制，縣司法局成立以律師所骨干律師組成的 “平陽縣中小企業(yè)法律服務(wù)團”，定期開展服務(wù)活動。
�。ㄋ模┞男新毮�，主動發(fā)揮政府的法律參謀作用
要積極發(fā)揮政府法律顧問團的作用，變被動為主動，協(xié)助政府研究制定拯救困難企業(yè)、化解企業(yè)債務(wù)危機的工作方案，從專業(yè)角度對拯救方案進行論證，使方案具有法律上的可行性，防范方案中的法律風(fēng)險。對法律服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的一些共性、關(guān)鍵性的問題，要積極向政府以及政府有關(guān)部門提出建設(shè)性意見和建議，努力為政府的科學(xué)決策提供法律上的幫助和支持。具有破產(chǎn)管理人資格的律師事務(wù)所要積極參與當(dāng)?shù)卣畬嵤├щy企業(yè)的破產(chǎn)保護，根據(jù)需要，協(xié)助政府對困難企業(yè)進行接管，避免損失的進一步擴大。通過服務(wù)，努力幫助企業(yè)特別是一些重點企業(yè)利用破產(chǎn)保護進行重整，實現(xiàn)重生，使企業(yè)的股東、債權(quán)人、職工等通過企業(yè)重整實現(xiàn)各自利益的最大化。此外，溫州的民營經(jīng)濟較發(fā)達，民間高利借貸成為民間資本逐利的重要平臺，而高利借貸不僅給借貸方帶來了很大風(fēng)險，同時也給監(jiān)管部門帶來了很大監(jiān)管壓力，給全社會帶來諸多不穩(wěn)定因素。如何更好地規(guī)范和發(fā)展民間金融，防范風(fēng)險，政府律師顧問應(yīng)及時提出建議，引起政府的重視。
�。ㄎ澹┘訌娦麄鞴ぷ鳎瑫惩ㄐ畔贤ㄇ�
加強宣傳工作。一方面，各律師事務(wù)所要組織具有企業(yè)法律服務(wù)專業(yè)知識的優(yōu)秀律師宣傳法律知識，增強企業(yè)經(jīng)營管理者風(fēng)險防范意識，提高風(fēng)險防范能力。要通過以案說法等形式，開展法律咨詢，引導(dǎo)企業(yè)、債權(quán)人通過合法程序表達訴求、解決問題，維護社會穩(wěn)定。另一方面，要加強信息溝通，做到“四個”知道：讓政府知道律師在經(jīng)濟發(fā)展中的作用；讓企業(yè)知道律師在防范經(jīng)營風(fēng)險中的作用；讓律師知道服務(wù)發(fā)展大局的重要性；律師應(yīng)知道用法律手段解決問題的當(dāng)事人利益訴求。
�。┮�(guī)范律師服務(wù)收費，減輕困難企業(yè)經(jīng)濟負擔(dān)
各律師事務(wù)所嚴格按照《律師服務(wù)收費管理辦法》監(jiān)督律師服務(wù)收費，嚴禁亂收費或變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前企業(yè)普遍困難的情況下，要求所有擔(dān)任企業(yè)法律顧問和參與企業(yè)重整重組的律師自覺降低收費標(biāo)準(zhǔn)，盡量做到減、免、緩收律師費、顧問費，努力在為困難企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的同時減輕企業(yè)負擔(dān)，與企業(yè)共渡難關(guān)。
三、切實加強監(jiān)督指導(dǎo)，提高律師的服務(wù)質(zhì)量
各律師事務(wù)所要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，教育、引導(dǎo)、鼓勵廣大律師充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極參與企業(yè)重整重組、化解區(qū)域性債務(wù)危機行動，竭力做好相關(guān)法律服務(wù)工作。在政府成立化解企業(yè)債務(wù)危機工作小組、研究制定拯救處置方案時，要主動將執(zhí)業(yè)經(jīng)驗豐富、執(zhí)業(yè)素養(yǎng)良好的優(yōu)秀律師推薦給政府、有關(guān)部門以及企業(yè)。律師事務(wù)所要建立健全律師辦理企業(yè)重整重組、化解企業(yè)債務(wù)危機法律事務(wù)的指導(dǎo)機制，規(guī)范律師辦理企業(yè)重整重組、化解企業(yè)債務(wù)危機法律事務(wù)的執(zhí)業(yè)行為，在接受企業(yè)債權(quán)、債務(wù)、破產(chǎn)等方面案件時，標(biāo)的額一千萬元以上要主動向市司法局、市律師協(xié)會報告，接受司法行政機關(guān)和律協(xié)的監(jiān)督、指導(dǎo)，不斷提升律師服務(wù)大局的能力和水平，為促進我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定作出更大貢獻。
企業(yè)債務(wù)危機化解方案4
為全面做好我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)遺留債務(wù)清理化解工作，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立新的運行機制和持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等五部門關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)實施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2011〕93號）精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
一、總體目標(biāo)
按照“制止新債、鎖定舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求，在嚴格制止發(fā)生新債的基礎(chǔ)上，用2年左右時間全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)長期債務(wù)的清理化解工作。
二、基本原則
�。ㄒ唬┱l舉債誰負責(zé)。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各縣、區(qū)政府對本行政區(qū)域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)清理化解工作負總責(zé)，按照上級要求組織實施。
�。ǘ┫惹謇砗蠡�。各縣、區(qū)政府在全面摸清基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)底數(shù)基礎(chǔ)上鎖定債務(wù)，結(jié)合本縣、區(qū)實際確定化債的先后順序，逐步化解。
�。ㄈ┫瘸兄Z后補助。實行簽約承諾制度，各縣區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組與市醫(yī)改辦進行簽約承諾后，根據(jù)中、省相關(guān)政策給予適當(dāng)補助。
（四）堅持公開透明。建立債務(wù)清理償還公示制度，堅持程序公開、過程公開和結(jié)果公開，在一定范圍內(nèi)公示各項債務(wù)情況，接受群眾監(jiān)督。
（五）堅持三個優(yōu)先。優(yōu)先化解已實施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的債務(wù)，優(yōu)先化解納入市衛(wèi)生局年度財務(wù)統(tǒng)計報表中的長期債務(wù),優(yōu)先償還醫(yī)務(wù)人員集資等個人的債務(wù)。
三、債務(wù)化解范圍和資金來源
�。ㄒ唬┗夥秶１敬蝹鶆�(wù)化解的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是指全市所有政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。納入化解范圍的債務(wù)是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展建設(shè)過程中形成的長期債務(wù)，主要包括發(fā)生于業(yè)務(wù)用房、輔助用房建設(shè)、維修和醫(yī)療設(shè)備購置等與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展建設(shè)直接相關(guān)的債務(wù)，債務(wù)計算時間截止到2009年12月31日。2010年1月1日至2011年7月5日形成的債務(wù)，各縣區(qū)參照本實施方案自行進行化解，不納入此次中、省、市財政補助計算范圍。
（二）資金來源。各縣、區(qū)要多渠道籌措償債資金：一是統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級財力性轉(zhuǎn)移支付資金；二是中、省財政安排的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度“以獎代補”資金和用于支持化解債務(wù)的專項補助資金；三是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度前的收支結(jié)余資金；四是從基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在“核定任務(wù)、核定收支”后超收的資金中安排一定的比例用于償債；五是通過統(tǒng)籌有關(guān)非稅收入途徑籌集資金；六是社會捐資贊助的償債資金；七是鼓勵有條件的鎮(zhèn)積極籌資用于償債。
各縣、區(qū)要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，落實償債資金，省、市級財政將加大對財政困難縣、區(qū)化解債務(wù)工作的資金支持力度。省、市補助辦法由財政部門另行制定。
四、實施步驟
�。ㄒ唬┟宓讛�(shù)，鎖定債務(wù)。各縣、區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)一組織發(fā)展改革、財政、審計、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門對每一個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的每項、每筆債務(wù)認真清理核實，在確保債務(wù)數(shù)據(jù)合法、真實、完整和準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，鎖定債務(wù)，并將債務(wù)情況上報市政府，同時報送市發(fā)展改革委（醫(yī)改辦）、市財政局、市審計局、市衛(wèi)生局和市監(jiān)察局。此項工作須在2011年10月310日前完成。
�。ǘ⿲徍苏J定，剝離債務(wù)。市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織市發(fā)展改革委（醫(yī)改辦）、財政局、審計局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局等部門對各縣、區(qū)鎖定上報的基層債務(wù)數(shù)據(jù)進行認真審核認定后予以登記備案，并將審核認定的全部債務(wù)從基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)剝離給當(dāng)?shù)卣４隧椆ぷ黜氃?011年11月30日前完成。
�。ㄈ┖灱s承諾，制定計劃。市醫(yī)改辦將根據(jù)審核認定的債務(wù)總額，與各縣、區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂債務(wù)化解責(zé)任書，各縣、區(qū)承諾用2年左右時間全部完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)化解任務(wù)，并制定債務(wù)化解計劃。此項工作于2011年12月31日前完成。
�。ㄋ模┗鈧鶆�(wù)，考核驗收。各縣、區(qū)人民政府根據(jù)債務(wù)化解計劃，籌集資金，按照債務(wù)協(xié)議償還相關(guān)債務(wù)。市、縣兩級財政要在預(yù)算中特設(shè)專戶，單獨列支用于化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)的支出，相關(guān)資金不作為預(yù)算安排正常衛(wèi)生支出的基數(shù)。市醫(yī)改辦會同財政、審計、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門對已完成債務(wù)化解的縣、區(qū)進行考核驗收，對未在規(guī)定期限內(nèi)完成債務(wù)化解任務(wù)的扣回補助資金。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案。各縣、區(qū)政府要充分認識化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，層層把關(guān)，分級負責(zé)，強化協(xié)調(diào)配合，及時研究解決化解債務(wù)過程中出現(xiàn)的問題，確保各項工作平穩(wěn)有序推進。要及時制定本縣區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)化解工作實施方案，并報市醫(yī)改辦、財政局、審計局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局備案。
（二）落實政府投入，制止新債發(fā)生。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制的意見》（國辦發(fā)〔2010〕62號）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)費補償?shù)膶嵤┮庖姟罚冋k發(fā)〔2011〕18號）要求，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)予以綜合補償。落實對政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基本建設(shè)、設(shè)備購置、經(jīng)常性收支差額補助等各項經(jīng)費，不留經(jīng)費缺口。嚴格基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)項目和設(shè)備購置的申報程序，一旦批準(zhǔn)實施，所需資金由政府納入財政預(yù)算足額安排，不得隨意擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄈ┟鞔_管理責(zé)任，分類逐步化解。市、縣區(qū)發(fā)展改革、審計、財政、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門要密切配合，建立事前、事中、事后相結(jié)合的監(jiān)管體系和制約機制，切實做好債務(wù)清理、核實、鎖定和資金籌集等工作�？h、區(qū)政府要按照舉債主體、債務(wù)來源、債務(wù)用途對債務(wù)進行分類，嚴格劃分縣區(qū)、鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生行政部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等的責(zé)任，將審核認定的全部債務(wù)從基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)剝離，制定償債計劃，區(qū)分輕重緩急，明確償債次序，分類逐步化解債務(wù)。市、縣區(qū)財政部門要按照舉債主體、債務(wù)來源、債務(wù)用途等對債務(wù)進行分類，逐筆登記造冊，于2011年10月31日前建立債務(wù)臺賬和債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。
�。ㄋ模﹪烂C工作紀(jì)律，強化化債責(zé)任。各縣、區(qū)不得借新債還舊債，不得向群眾攤派，不得擠占挪用其他醫(yī)改資金，不得影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度和推進綜合改革。要將清理化解基層醫(yī)療機構(gòu)債務(wù)工作和不得舉借新債落實情況作為對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計考核的重要內(nèi)容。對虛報冒領(lǐng)、截留挪用、套取補助資金及造成資金損失的，除追回補助資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。
企業(yè)債務(wù)危機化解方案5
為有效解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)問題，確�；舅幬镏贫软樌麑嵤龠M基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立新的運行機制和持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《xxx辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展和改革委員會財政部衛(wèi)生部關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)意見的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕32號)文件，按照《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx省清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)實施方案的通知》(湘政辦發(fā)〔20xx〕17號)和《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)實施方案的通知》(株政辦發(fā)〔20xx〕62號)等文件要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
(一)債務(wù)基本情況。20xx年8月，縣財政、發(fā)改、衛(wèi)生、審計、監(jiān)察等相關(guān)部門對全縣19個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 12月31日之前，20xx年1月1日至20xx年7月5日期間發(fā)生的債務(wù)開展調(diào)研核實工作，后經(jīng)審計局審計認定，涉及債務(wù)30項，債權(quán)人14人，截止 12月31日債務(wù)總額為3243.28萬元。20xx年1月至20xx年7月5日各單位已籌集資金償還250.68萬元，截止 7月5日債務(wù)余額為2992.6萬元。按照債務(wù)用途分類：一是衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)用房舉債2934.11萬元，占債務(wù)總額的98.04%；二是附屬設(shè)施建設(shè)舉債58.49萬元，占債務(wù)總額的1.96%。
(二)化債范圍。截至20xx年10月清理核實時，全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)生的債務(wù)余額，主要包括醫(yī)療業(yè)務(wù)用房、附屬設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生的長期債務(wù)，不包括醫(yī)務(wù)人員生活用房直接相關(guān)的債務(wù)以及調(diào)購藥品產(chǎn)生的債務(wù)。
(三)化債目標(biāo)任務(wù)。于20xx年底前全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)長期債務(wù)的清理化解工作，并建立防止發(fā)生新債的穩(wěn)定機制。
二、基本原則
(一)先剝離后化解。在已經(jīng)核實鎖定債務(wù)的基礎(chǔ)上，將所有債務(wù)從基層衛(wèi)生院剝離到縣化債辦，由縣化債辦與債務(wù)單位簽定剝離協(xié)議，將審核認定的基層醫(yī)療機構(gòu)的債務(wù)統(tǒng)一剝離到縣人民政府管理，并建立債務(wù)臺帳和資料數(shù)據(jù)庫。然后對債務(wù)明確責(zé)任，區(qū)分輕重緩急，明確償債順序，科學(xué)制定償債計劃。
(二)還舊債不借新債。為了保證償債資金安全可靠，縣財政用于化解基層醫(yī)療機構(gòu)的資金做到單列預(yù)算，在支出預(yù)算中單設(shè)科目、單獨反映，不抵頂預(yù)算安排給衛(wèi)生部門的正常支出指標(biāo)數(shù)，確保還了舊債，不添新債。
三、化債時間計劃、資金 及管理辦法
(一)化債時間計劃。于20xx年底前全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)長期債務(wù)的清理化解工作。
(二)資金 。一是上級財政補助的化債資金；二是縣財政通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)籌集的化債資金；三是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自籌資金。
(三)資金管理辦法
1.特設(shè)專戶，直接支付�？h化債辦在專業(yè)銀行開設(shè)化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)特設(shè)專戶(以下簡稱特設(shè)專戶)�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)化債資金一律劃入特設(shè)專戶，實行封閉運行，專項用于償還基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)長期債務(wù)，任何部門、單位及個人不得挪用、抵頂。償債資金由縣化債辦從特設(shè)專戶直接支付給債權(quán)人，不經(jīng)過任何中間環(huán)節(jié)。
2.突出重點，優(yōu)先化解。在償還長期債務(wù)過程中，應(yīng)分輕重緩急，做到三個優(yōu)先：一是優(yōu)先償還因病致貧、遭受災(zāi)害的農(nóng)村債權(quán)人的債務(wù)；二是優(yōu)先償還醫(yī)務(wù)人員集資等個人的債務(wù)；三是優(yōu)先償還債務(wù)本金。
3.動態(tài)監(jiān)控，實行銷號。對化解每一筆債務(wù)動態(tài)監(jiān)控，實行“銷號制”管理�？h醫(yī)改辦、衛(wèi)生局、財政局要及時溝通償債資金支付信息，建立債務(wù)化解臺帳，如實逐筆登記債務(wù)償還信息，做到償還一筆、登記一筆、銷號一筆。同時縣化債辦應(yīng)將核債和化債相關(guān)的財務(wù)憑證和法律文書等資料全部建檔，長期妥善保存。
四、保障措施
(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要切實加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)化債工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負責(zé)制。為保證我縣化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)有組織、有計劃地進行，各級各部門要在縣化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，切實配合，扎實工作，及時研究新情況、新問題，及時妥善解決化債過程中的各種矛盾，確�；饣鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)工作順利推進，確保基層衛(wèi)生機構(gòu)正常醫(yī)療秩序和農(nóng)村社會穩(wěn)定。
(二)切實加強政策宣傳。要高度重視化債政策宣傳工作，通過政策宣傳，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到中央決策上來，讓他們正確掌握化債政策，熟悉化債程序，嚴格落實各項化債政策。要突出宣傳重點，把基層醫(yī)療機構(gòu)化債工作作為推進和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容加以宣傳。通過各種方式，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)化解政策宣傳到農(nóng)村，宣傳到基層，努力營造良好的工作氛圍。
(三)堅決制止發(fā)生新的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)。要進一步強化責(zé)任，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費保障機制改革，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面納入公共財政保障范圍，切實規(guī)范基層醫(yī)療機構(gòu)項目的規(guī)劃、審批和資金管理。根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均衡發(fā)展和布局的要求，認真做好新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局與建設(shè)規(guī)劃，通盤考慮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)用房新擴建、維修、改造項目建設(shè)。對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)確需建設(shè)的項目，必須嚴格履行報批手續(xù)，經(jīng)審批后的項目，由縣級財政籌集資金解決，不留缺口。凡未經(jīng)縣級政府主管部門立項審批的項目，財政部門不得安排資金，金融部門不得給予貸款。今后基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不得再以任何名義舉借新的債務(wù)，違者將追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(四)嚴肅查處違紀(jì)違法行為。要將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)化債和防止出現(xiàn)新債工作作為對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計的重要內(nèi)容。對盲目搞建設(shè)、上項目、借新債的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，要視情節(jié)輕重和數(shù)額大小，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，并依法追究其經(jīng)濟和行政責(zé)任。財政、衛(wèi)生等部門的工作人員在落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)化債工作中，要加強廉潔自律，堅持公平、公正，防止發(fā)生以權(quán)謀私現(xiàn)象。監(jiān)察、審計等部門要加強監(jiān)督，確保償債資金的規(guī)范、安全和有效。要嚴明工作紀(jì)律，對弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、偽造“白條”套取財政償債資金、造成資金損失等違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟，除追回償債資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。
企業(yè)債務(wù)危機化解方案6
一、發(fā)展思路
以“蘑菇小鎮(zhèn)”建設(shè)為載體，依托xx豐源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司、xx省畬森寶食用菌科技農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、xx縣冬妹村食用菌發(fā)展有限公司等企業(yè)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，通過“園、場、廠、圈和軸線”建設(shè)，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)食用菌產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收，形成農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范樣板，早日建成xx、乃至全國食用菌產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟大縣。
二、發(fā)展目標(biāo)
到xx年，全縣食用菌種植面積達到5000畝，建成1個省級食用菌產(chǎn)業(yè)園和1個州級食用菌產(chǎn)業(yè)園。種植品種主要以香菇、雙孢菇、木耳、平菇、茶樹菇、杏鮑菇和巴西菇等為主，野生食用菌主要以紅托竹蓀、姬松茸、傘菌、雞樅菌等為主。通過食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)脫貧目標(biāo)：
xx年產(chǎn)業(yè)覆蓋者相鎮(zhèn)及挽瀾鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個村，帶動農(nóng)戶1500戶6000人（其中帶動貧困戶600戶2400人）人均收入增加2900元以上。
xx年產(chǎn)業(yè)覆蓋者相鎮(zhèn)、挽瀾鎮(zhèn)、小屯鎮(zhèn)、龍場鎮(zhèn)、長田鎮(zhèn)及連環(huán)鄉(xiāng)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村，帶動農(nóng)戶3500戶14000人（其中帶動貧困戶1400戶5600人）人均收入增加3200元以上。
xx年產(chǎn)業(yè)覆蓋者相鎮(zhèn)、挽瀾鎮(zhèn)、北盤江鎮(zhèn)、龍場鎮(zhèn)、小屯鎮(zhèn)、長田鎮(zhèn)、魯貢鎮(zhèn)、平街鄉(xiāng)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村，帶動農(nóng)戶6000戶24000人（其中帶動貧困戶2400戶9600人）人均收入增加3200元以上。
三、基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃，高端定位。堅持當(dāng)前和長遠相結(jié)合，從國家和全行業(yè)的高度定位食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜確定發(fā)展模式、建設(shè)任務(wù)、區(qū)域布局，以“xx蘑菇小鎮(zhèn)”建設(shè)為主要抓手，將xx縣打造成規(guī)模最大、科技含量最高、一二三產(chǎn)業(yè)融合、綜合效益最好的省級乃至國家級現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)示范縣。
農(nóng)民自愿，政府扶持。加大政策引導(dǎo)和扶持力度，利用價格和稅收杠桿調(diào)動企業(yè)和農(nóng)民的積極性，形成以政策為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、農(nóng)民廣泛參與的長效機制。充分尊重農(nóng)民意愿和經(jīng)營自主權(quán)，搞好服務(wù)和引導(dǎo)示范。
科技支撐，質(zhì)量保障。充分發(fā)揮科技支撐作用，著力提升珍稀食用菌工廠化栽培水平，不斷提高食用菌品質(zhì)和質(zhì)量安全水平，實現(xiàn)食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)化發(fā)展。
企業(yè)債務(wù)危機化解方案7
為加強我縣地方政府性債務(wù)管理，規(guī)范政府性債務(wù)的舉借和使用，進一步有序化解存量債務(wù)，嚴控新增債務(wù)，完善政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，切實防范和化解財政金融風(fēng)險，根據(jù)新《預(yù)算法》、國務(wù)院《關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔20xx〕43號）、《中共xx省委xx省人民政府關(guān)于嚴控政府性債務(wù)增長切實防范債務(wù)風(fēng)險的若干意見》（x發(fā)〔20xx〕x號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理重大決策部署，進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為，建立規(guī)范的舉債融資機制和風(fēng)險防范機制，構(gòu)建債務(wù)管理部門協(xié)調(diào)監(jiān)管和防控機制，防范化解財政金融風(fēng)險，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、基本原則
（一）摸清底子，分類施策。在鎖定政府存量債務(wù)的基礎(chǔ)上，分清地方政府性債務(wù)結(jié)構(gòu)，掌握各種類型債務(wù)的特點及成因，確認償債風(fēng)險，劃分層次、區(qū)別對待，有針對性地研究制定相應(yīng)化解措施。
�。ǘ�(quán)責(zé)清晰，積極償債。堅持“誰舉債、誰償還”，落實償債責(zé)任，明確償債來源，按時還本付息，不得單方面改變債權(quán)債務(wù)關(guān)系，不得轉(zhuǎn)嫁債務(wù)或逃廢債務(wù)。
�。ㄈ┒喾交I措，化解風(fēng)險。在分清舉債主體、落實償還責(zé)任的基礎(chǔ)上，及時制定償還計劃，科學(xué)籌措償債資金，按時履行償債義務(wù)。
三、債務(wù)風(fēng)險化解目標(biāo)
正確認識政府債務(wù)在城市建設(shè)、保障民生、促進經(jīng)濟增長方面的積極作用和由此帶來的財政金融風(fēng)險，規(guī)范舉債程序，控制債務(wù)規(guī)模，壓減一般性支出預(yù)算，保障償債資金來源。建立務(wù)實、管用、合理的中長期債務(wù)風(fēng)險處置機制和債務(wù)化解機制，逐年有序化解存量債務(wù)，逐步實現(xiàn)規(guī)模可控、結(jié)構(gòu)合理的債務(wù)管理目標(biāo)。確保到期債務(wù)本息能按時償還，到期的財政支出責(zé)任能及時履行。
�。ㄒ唬┟鞔_債務(wù)化解總體目標(biāo)
截止217年底，我縣政府性債務(wù)余額為xx萬元。其中已納入財政部債務(wù)管理系統(tǒng)中的債務(wù)xx萬元，未納入財政部債務(wù)管理系統(tǒng)中的債務(wù)xx萬元（其中財政性資金償還xx萬元、非財政性資金償還xx萬元）。
中長期財政支出責(zé)任為xx萬元。其中PPP項目安排的支出責(zé)任xx萬元；政府購買服務(wù)名義融資安排的支出責(zé)任xx萬元；其他中長期財政支出責(zé)任（農(nóng)發(fā)專項建設(shè)基金）xx萬元。
（二）債務(wù)的還本付息
地方政府債券xx萬元。18年度的還本付息xx萬元，已納入年初預(yù)算安排。19-22年分別需付息xx萬元和xx萬元，由本級財力進行安排，到期債券本金由省財政廳發(fā)行債券借新還舊。
外債轉(zhuǎn)貸xx萬元。由外債資金主管單位，從外債資金使用單位收回轉(zhuǎn)貸資金及外債資金使用利息償還。
各行政事業(yè)單位債務(wù)xx萬元。教育部門xx萬元，已償還xx萬元，余額xx萬元由地方財政收入安排償還；衛(wèi)生部門余額為xx萬元，已償還xx萬元，余額xx萬元由衛(wèi)生部門自身醫(yī)療和藥品收入償還。其他xx個單位的零星債務(wù)xx萬元由單位國有資產(chǎn)、資源租賃及出讓收入償還。
融資平臺債務(wù)xx萬元。根據(jù)清理核實情況，平臺公司債務(wù)中由財政資金償還xx萬元，平臺公司自身償還xx萬元。18年需還本xx萬元，付息xx萬元，18年的還本付息全部由平臺公司存量資金償還。平臺公司整合后，財政性資金償還的債務(wù)，19年還本付息分別為xx萬元和xx萬元，22年為xx萬元和xx萬元，通過培源增效組織地方收入、收回財政墊付款、調(diào)入基金和國有資本經(jīng)營預(yù)算收入、盤活財政存量資金、土地增減掛收入等償還。
（三）PPP項目支出責(zé)任
全縣已錄入財政部PPP項目庫的項目為x個，分別為xx公司的xx河前農(nóng)保護圈防洪工程、縣經(jīng)開區(qū)的污水處理項目、縣住建局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目。xx河前農(nóng)保護圈防洪工程PPP項目，原支出責(zé)任xx萬元，納入財政中長期規(guī)劃。
�。ㄋ模┱徺I服務(wù)項目情況
截止17年12月31日，我縣共有xx個政府購買服務(wù)項目， “十三五”易地扶貧搬遷項目的政府購買服務(wù)支出已于17年度納入預(yù)算，其他xx政府購買服務(wù)項目對應(yīng)的債務(wù)還本付息，均落實了償債資金來源。
�。ㄎ澹┢渌С鲐�(zé)任。為經(jīng)開區(qū)農(nóng)發(fā)基金股權(quán)融資xx萬元，已于18年4月4日償還，相應(yīng)支出責(zé)任解除。
四、分類化解具體措施
�。ㄒ唬┓e極籌集化解債務(wù)資金。聘請中介公司對全縣資產(chǎn)及資源情況進行清理，全面摸清家底。通過加快土地出讓、閑置資產(chǎn)處置、債務(wù)重組等方式，積極籌集資金，新增財力優(yōu)先保障清償?shù)狡趥鶆?wù)，逐步消化存量債務(wù)。
�。ǘ┤鎵簻p投資。按照“突出保重點、壓減投資規(guī)�！钡囊�，18年全縣停止實施項目x個、緩建項目x個、調(diào)減投資規(guī)模項目x個、撤銷項目x個，調(diào)整后項目總投資減少xx萬元。今后，要根據(jù)政府性債務(wù)風(fēng)險情況，突出保重點、保發(fā)展、保民生，對在建項目進一步進行排查梳理，除重大民生、重大產(chǎn)業(yè)項目外，未落實資金的項目一律不列入實施計劃，守住政府不舉債搞建設(shè)的底線，不新增政府債務(wù)，將政府支出責(zé)任控制在財政承受能力之內(nèi)。
�。ㄈ┘涌炱脚_公司轉(zhuǎn)型改革。加快實施政府投融資平臺公司轉(zhuǎn)型改革，建立科學(xué)合理的投融資體制機制。積極穩(wěn)妥處理平臺公司存量債務(wù)，合理劃分政府與融資平臺公司的償債責(zé)任。
�。ㄋ模┏雠_債務(wù)風(fēng)險防范制度。為防范化解債務(wù)風(fēng)險，制定《關(guān)于嚴控政府性債務(wù)增長切實防范債務(wù)風(fēng)險的意見》《xx縣政府性債務(wù)風(fēng)險化解方案》和《xx縣政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案》等系列制度文件。制定三年償債計劃，實現(xiàn)18年末平臺公司轉(zhuǎn)型后，徹底厘清政府債與企業(yè)債，區(qū)分償債責(zé)任，落實償債資金來源。
�。ㄎ澹﹪揽胤巧a(chǎn)性支出。嚴格控制“三公經(jīng)費”支出，民生工程立足于�；尽⒈Ｈ鮿萑后w，量力而行、量入為出，優(yōu)先保障續(xù)建和民生項目資金需求，壓減城市建設(shè)類項目支出預(yù)算，杜絕樓堂館所等一般項目支出預(yù)算安排。
�。幦≌咧С�。加強與金融部門對接，爭取貸款降息、展期和續(xù)貸。向省財政廳爭取置換債券額度，將債務(wù)系統(tǒng)內(nèi)可置換的債務(wù)全部置換到位；努力將棚戶區(qū)改造、公立醫(yī)院等公益、民生項目在建工程和新上項目所需資金列入省專項債券發(fā)行計劃；系統(tǒng)內(nèi)到期置換債券向上級財政部門申請借新還舊；爭取將到期的新增債券、省統(tǒng)貸統(tǒng)還易地扶貧搬遷、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等脫貧攻堅政策性貸款列入存量債務(wù)置換范圍。
五、工作要求
（一）層層壓實責(zé)任。各有關(guān)部門和平臺公司要從講政治、講大局的高度出發(fā)，高度重視，深刻認識政府性債務(wù)風(fēng)險防范和化解工作的重要性，各債務(wù)主體單位黨政主要負責(zé)人要擔(dān)當(dāng)起主要責(zé)任，要在全面清底的基礎(chǔ)上，拿出切實可行的化債方案，明確工作任務(wù)、還債措施、資金來源、完成時間節(jié)點，責(zé)任到人，時間到日，確保各項工作按計劃穩(wěn)步推進。同時，在明責(zé)包干的基礎(chǔ)上，單位內(nèi)部要通力協(xié)作，部門之間在招商引資、爭資立項、財源培植等工作中要履職到位，加強協(xié)調(diào)，互相配合。
（二）加強督促檢查。縣政府性債務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣債務(wù)化解工作形成“一月一調(diào)度”機制，及時掌控和調(diào)度工作推進進度�？h監(jiān)察委、督查局和債管辦人員組成督查檢查組，采取常規(guī)督查和隨機抽查的方式，督促核實各相關(guān)單位、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作落實情況，對工作推進慢、成效不理想的單位部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)督辦函，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進行約談和追責(zé)，確保工作穩(wěn)步推進，取得實效。
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