推進(jìn)方案模板集錦6篇
為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，方案是闡明具體行動(dòng)的時(shí)間，地點(diǎn)，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的企劃案。那么制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢？以下是小編精心整理的推進(jìn)方案6篇，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
推進(jìn)方案 篇1
一、工作面現(xiàn)狀
***工作面目前正處在斷層帶、回風(fēng)順槽頂板壓力大，頂板破碎、下沉明顯、底板鼓起。工作面自1月1日停采以來(lái)已有多組支架被壓死，π型鋼嚴(yán)重變形，為了防止發(fā)生頂板事故，特編寫(xiě)回采卸壓推進(jìn)實(shí)施方案。
二、組織機(jī)構(gòu)
為了確保在回采卸壓期間的安全工作，特成立回采卸壓安保小組。小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在安全部），李法海兼辦公室主任。
總 指 揮：****
副總指揮：****
成員：*** *** *** *** *** ***
三、安全技術(shù)措施
第一節(jié)
一）、一般規(guī)定
1、所有上崗人員必須嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程》和《***采煤工作面作業(yè)規(guī)程》、《***綜采工作面回采卸壓推進(jìn)實(shí)施方案》。
2、所有上崗人員都必須持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制、現(xiàn)場(chǎng)交接班制度、敲幫問(wèn)頂制度、巷道維護(hù)修理制度、設(shè)備維修制度、工程質(zhì)量驗(yàn)收制度、責(zé)任事故分析制度。各崗位要認(rèn)真填寫(xiě)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)日志。
3、為防止重大事故的發(fā)生,工作面的各監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、通訊系統(tǒng),應(yīng)時(shí)時(shí)保證其完好,并堅(jiān)持正常使用。
二）、頂板管理
工作面頂板管理
本工作面的頂板管理采用全部跨落法。工作面沿傾斜方向布置ZY3000-13/26支架104架，間距1.5m，移架步距0.6m 最大控頂距3.6m，最小控頂距3m。
1、頂板破碎時(shí)的頂板管理：
當(dāng)工作面局部地段片幫較嚴(yán)重時(shí),要超前打逼幫柱,及時(shí)維護(hù)煤壁；在頂板破碎的地段,為了有效地防止頂板冒落、控制煤壁片幫,要保證工作面采高在1.7m以上，同時(shí)要超前拉架的方法維護(hù)頂板，對(duì)于頂板破碎冒頂區(qū)域，要用大板或道軌等在支架的前梁上架懸臂梁，在懸臂梁上用道木等打設(shè)木垛維護(hù)好頂板。
2、對(duì)支架的要求
�。�1）、支架要排列成一條直線，其偏差不得超過(guò)±50mm，中心距偏差不超過(guò)±100mm。
（2）、支架要基本垂直頂?shù)装逯гO(shè)，歪斜不超過(guò)±5°，與頂板接觸嚴(yán)密，不允許空頂，不允許出現(xiàn)“線接觸”。
（3）、相鄰支架間的落差不超過(guò)頂梁側(cè)護(hù)板的2/3， 支架不擠不咬，架間空隙不超過(guò)規(guī)定值(200mm)。
�。�4）、及時(shí)移架護(hù)頂，保證端面距不大于340mm。
�。�5）、支架與運(yùn)輸機(jī)保持垂直，偏差不得超過(guò)±5°。
�。�6）、支架的初撐力不得低于額定值的80%。
（7）、支架頂梁平行頂板支設(shè)，最大仰角＜7°，最大俯角＜5°
三）、風(fēng)運(yùn)兩巷及端頭、尾頂板管理
�。ㄒ唬⒐ぷ髅骘L(fēng)、運(yùn)兩巷的超前支護(hù)
1、兩巷超前支護(hù)采用單體液壓支柱配礦用花邊Л型鋼支護(hù),運(yùn)巷為一梁兩柱的支護(hù)方式，支護(hù)距離不少于20m,棚距為1.0m；風(fēng)巷為一梁三柱的支護(hù)方式，支護(hù)距離不少于50m,棚距為0.5m，允許偏差±100mm。
2、Л型鋼與單體柱之間必須加皮墊（廢皮帶制作），增加單體柱和π型鋼之間的摩擦力，同時(shí)為了避免在頂板壓力來(lái)臨時(shí)，π型鋼和單體柱之間由于摩擦產(chǎn)生火花，引發(fā)事故。
3、由于兩巷頂板有一定傾斜，允許單體柱有一定傾斜度，但必須保證支柱迎山有力（迎山角為20左右），要求支柱橫豎呈線，允許偏差±100mm；單體液壓支柱初撐力不小于6OkN（即1.91Mpa）。
4、所有單體液壓支柱閥芯方向一致，單體支柱活柱行程不得小于150mm。
5、所有單體柱防倒護(hù)繩必須齊全有效。
6、在頂板破碎壓力較大的地段，提前要加設(shè)木點(diǎn)柱或使用鉸接頂梁配合液壓?jiǎn)误w柱進(jìn)行支護(hù)。
�。ǘ⒐ぷ髅娑祟^、尾的管理
1、端頭、尾采用兩組ZY3000-13/26型支架和鉸接頂梁配合單體液壓支柱進(jìn)行支護(hù)。根據(jù)空間大小采取相應(yīng)的鉸接頂梁支護(hù)端頭頂板,當(dāng)其與排頭支架間隙大于0.5m時(shí),使用1.2m長(zhǎng)的鉸接頂梁配合單體液壓支柱。
2、端頭、尾支護(hù)的前移、支設(shè)應(yīng)在端尾支架移架完成并達(dá)到接頂嚴(yán)實(shí)后方可進(jìn)行此項(xiàng)工作。
（三）、工作面安全出口的管理
1、安全出口的高度不得低于1.8m，寬度不得小于0.7m。
2、當(dāng)工作面端尾支架距離外幫較寬時(shí)，要架設(shè)邁步式鉸接頂梁抬棚進(jìn)行管理，抬棚排距500mm，抬棚單體柱要迎山有力，并栓好護(hù)繩。
3、當(dāng)工作面安全出口處頂板破碎時(shí)，不得破壞原錨網(wǎng)支護(hù)形式，并采取架設(shè)點(diǎn)柱等形式的支護(hù)加強(qiáng)支護(hù)。
�。ㄋ模⒅ёo(hù)材料的使用和存放
支護(hù)材料除按支護(hù)參數(shù)使用外，備用存放在回風(fēng)順槽距超前棚50m外處靠里幫分類整齊堆放，并懸掛說(shuō)明牌。
四）、片幫 冒頂事故的預(yù)防及處理措施
1、積極開(kāi)展頂板動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，摸清頂板活動(dòng)規(guī)律，進(jìn)行頂板來(lái)壓預(yù)防預(yù)測(cè)，采取針對(duì)性的措施，加強(qiáng)管理。
2、工作面采煤機(jī)割煤時(shí)，出現(xiàn)片幫嚴(yán)重地點(diǎn)，應(yīng)放慢牽引速度或停止割煤，以利支架工能及時(shí)采取超前支護(hù)。
3、工作面一旦出現(xiàn)冒頂，必須立即停機(jī)處理，用大板或道軌打設(shè)懸臂梁，在其上面用道木等打設(shè)木垛，待將冒頂空間充填嚴(yán)實(shí)后，支架工要將支架采用帶壓拉架的方式進(jìn)行超前支護(hù)，防止冒頂事故進(jìn)一步擴(kuò)大。在帶壓拉架的過(guò)程中要保證支架前梁不低頭，防止前梁竄矸引起掉頂。
4、拉架必須一次到位，嚴(yán)禁多次拉架反復(fù)支撐頂板。
5、嚴(yán)格按正規(guī)循環(huán)作業(yè)圖表作業(yè)，每天推進(jìn)三刀，使工作面處于頂板減壓區(qū)。
6、處理片幫冒頂時(shí)，必須由跟班隊(duì)長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮，嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問(wèn)頂”制度后，并派經(jīng)驗(yàn)豐富的老工人觀察頂板。
7、在進(jìn)行“敲幫問(wèn)頂”的過(guò)程中，首先要保證退路暢通，同時(shí)要兩人進(jìn)行操作，一人指揮觀察，一人操作；操作人員要使用長(zhǎng)柄工具并戴手套進(jìn)行操作，嚴(yán)禁強(qiáng)挖硬刨。
五）、工作面過(guò)頂板破碎區(qū)的安全技術(shù)措施
1、工作面進(jìn)入破碎區(qū)域，支架盡可能采取超前支護(hù)，縮小空頂距。
2、必須控制好采高（保證采高在1.7m以上），以采煤機(jī)能順利通過(guò)為原則。
3、必須加強(qiáng)對(duì)頂板和煤幫的管理，保證支架處于良好的支撐狀態(tài)，拉架同樣須帶壓擦頂移架，移架后要及時(shí)達(dá)到初撐力。
4、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況另行編制過(guò)異常區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)充措施，嚴(yán)禁用機(jī)組強(qiáng)行割硬石頭。
第二節(jié)“一通三防”與監(jiān)控系統(tǒng)
一）、通風(fēng)系統(tǒng)
（一）風(fēng)量計(jì)算
***工作面瓦斯絕對(duì)涌出量為27m3/min，地面瓦斯抽放泵站抽出的瓦斯量為19m3/min。則80207工作面風(fēng)排瓦斯量為：
q風(fēng)排=q絕對(duì)-Q抽放=27-19=8m3/min；
1、按風(fēng)排瓦斯涌出量計(jì)算風(fēng)量
Q=100×q風(fēng)排×k采通=100×8×1.4=1120m3/min
式中，Q--綜采工作面實(shí)際需要的風(fēng)量，m3/min;
q風(fēng)排--綜采工作面風(fēng)排的瓦斯絕對(duì)涌出量，m3/min；
q風(fēng)排--風(fēng)排瓦斯涌出量，m3/min；
k采通--采煤工作面瓦斯涌出不均衡系數(shù)，取1.4；
2、按工作面溫度計(jì)算
Q= Q基本×k采高×k采長(zhǎng)×k溫= 483m3/min；
式中，Q--綜采工作面實(shí)際需要的風(fēng)量，m3/min;
k采高--綜采工作面采高調(diào)整系數(shù)；
k溫--綜采工作面溫度調(diào)整系數(shù)
k采長(zhǎng)--采煤工作面長(zhǎng)度調(diào)整系數(shù)，取1.2。
3、按工作面同時(shí)工作最多人數(shù)計(jì)算實(shí)際需要風(fēng)量
Q = 4×N = 4×80 =32O m3/min
式中，Q--綜采工作面實(shí)際需要的風(fēng)量，m3/min;
4--每人每分鐘的供風(fēng)量不得少于4m3/min；
N--采煤工作面同時(shí)工作的最多人數(shù)；
4、按風(fēng)速進(jìn)行驗(yàn)算
（1）按最低風(fēng)速驗(yàn)算：
Qmin=15×S
式中，Qmin--綜采工作面的最低風(fēng)量，m3/min;
15--采煤工作面允許的最低風(fēng)速，0.25×60=15m/min。
S--采煤工作面平均斷面積，m2；
�。�2）按最高風(fēng)速驗(yàn)算：
Qmax=240×S=240×6.6=1584m3/min
式中，Qmax--綜采工作面的最高風(fēng)量，m3/min;
240--采煤工作面允許的最低風(fēng)速，4×60=240m/min。
S--采煤工作面平均斷面積，m2；
根據(jù)以上計(jì)算綜采工作面計(jì)劃需風(fēng)量為1120m3/min。
�。ǘ┩L(fēng)路線
地面→副斜井→井底車場(chǎng)→軌道大巷→運(yùn)輸下山→80207運(yùn)輸順槽→80207工作面→80207回風(fēng)順槽→回風(fēng)下山→回風(fēng)立井。
�。ㄈ┩L(fēng)管理
1、加強(qiáng)工作面的通風(fēng)管理，保持風(fēng)流的穩(wěn)定。
2、任何人通過(guò)風(fēng)門(mén)時(shí)，嚴(yán)禁同時(shí)將兩道風(fēng)門(mén)打開(kāi)或只開(kāi)不關(guān)。
3、運(yùn)輸材料或設(shè)備需要通過(guò)風(fēng)門(mén)時(shí)，嚴(yán)禁用設(shè)備撞擊風(fēng)門(mén)。
4、保護(hù)好井下的通風(fēng)設(shè)施，發(fā)現(xiàn)有損壞要及時(shí)報(bào)告通風(fēng)科。
5、要堅(jiān)持并且正確使用端頭、尾的風(fēng)障。
6、若上隅角瓦斯?jié)舛雀�，可使用抽出式風(fēng)機(jī)抽排瓦斯。但必須遵守下列規(guī)定：
1）抽出式風(fēng)機(jī)必須有兼職人員留名掛牌管理，保證局部通風(fēng)機(jī)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，其他人員不得隨意停開(kāi)。
2）風(fēng)筒要用抗靜電、阻燃風(fēng)筒。風(fēng)筒吊掛平直，無(wú)脫節(jié)、無(wú)破口，礦車和其它物料、設(shè)施不得磨擦擠壓風(fēng)筒。
3）因檢修、停電等原因停風(fēng)，恢復(fù)通風(fēng)前必須檢查瓦斯，只有在局部通風(fēng)機(jī)及開(kāi)關(guān)附近10m內(nèi)風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛榷疾怀^(guò)0.5%時(shí)，方可人工開(kāi)啟局部通風(fēng)機(jī)。
4）抽出式風(fēng)機(jī)出風(fēng)口的瓦斯不能超過(guò)2.5％，風(fēng)機(jī)必須接地，出風(fēng)口要越過(guò)機(jī)尾機(jī)電設(shè)備3m。
二）、瓦斯管理
1、當(dāng)上隅角、工作面回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛瘸^(guò)1.0%或CO2濃度超過(guò)1.5%時(shí)，必須停電撤人，并由礦總工程師負(fù)責(zé)采取措施，進(jìn)行處理。
2、當(dāng)工作面風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.0%，必須立即停止作業(yè)，撤出人員，切斷電源，進(jìn)行處理。禁止任何人在超限時(shí)強(qiáng)行作業(yè)。
3、電機(jī)開(kāi)關(guān)附近20m范圍內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.5%時(shí)，必須立即停止作業(yè)，撤出人員，切斷電源，進(jìn)行處理。
4、當(dāng)工作面風(fēng)流中CO2濃度達(dá)到1.5%，必須停止工作，查明原因，制定措施，報(bào)礦總工程師批準(zhǔn)，進(jìn)行處理。
5、風(fēng)巷要懸掛CH4便攜儀，跟班隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)懸掛，隨時(shí)掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r。
6、機(jī)組司機(jī)必須隨身攜帶瓦斯便攜儀，并正常使用。當(dāng)瓦斯達(dá)到1.0%時(shí)必須停止工作，進(jìn)行處理。
7、堅(jiān)持正確使用機(jī)頭、尾風(fēng)障，減少漏風(fēng)，防止上隅角瓦斯超限（積聚）。
8、堅(jiān)持正確使用抽出式風(fēng)機(jī)，降低上隅角瓦斯積聚。
9、瓦斯抽放管理明細(xì)：
�。�1）抽放管理措施及要求：
�、偻咚构苈凡坏门c帶電物體接觸，瓦斯管路應(yīng)與電纜分開(kāi)鋪設(shè)。
�、谠谕咚构苈犯浇ぷ鲿r(shí)，應(yīng)注意保護(hù)瓦斯管路，嚴(yán)禁人員隨意破壞或車輛撞壞，一旦損壞立即通知調(diào)度監(jiān)控室和安全指揮中心，并由相關(guān)單位及時(shí)派人處理。
③瓦斯管路必須連接牢固整齊。
�、艹榉抨�(duì)每施工完一個(gè)鉆場(chǎng)，立即封孔，抽放管路系統(tǒng)應(yīng)定期進(jìn)行管路巡視和放水。
�、莨ぷ髅婊夭芍零@場(chǎng)前1～5m時(shí)由綜采隊(duì)負(fù)責(zé)通知抽放隊(duì)。由抽放隊(duì)負(fù)責(zé)撤出鉆場(chǎng)內(nèi)的設(shè)備、管路并將抽放管路與下一個(gè)三通聯(lián)通。
�。�2）排出瓦斯抽放管路積水的技術(shù)措施：
①瓦斯抽放管路中的積水需要通過(guò)放水器排出，進(jìn)行此項(xiàng)工作前需要提前與調(diào)度監(jiān)控室和通風(fēng)科聯(lián)系。待得到允許后，方可進(jìn)行此行工作。
②工作時(shí)間安排在檢修班，進(jìn)行此工作時(shí)，瓦斯檢查員要對(duì)風(fēng)巷的瓦斯?jié)舛冗M(jìn)行檢查，待瓦斯?jié)舛鹊陀?％時(shí)，方可通知調(diào)度監(jiān)控室，調(diào)度監(jiān)控室接到瓦斯檢查員的電話后，通知地面泵房停止泵站運(yùn)行。
�、鄣孛姹谜就Ｖ惯\(yùn)行后，井下要迅速打開(kāi)放水器的截止閥，排出積水。于此同時(shí)，瓦斯檢查員要隨時(shí)檢查瓦斯?jié)舛取０l(fā)現(xiàn)異常要立即停止工作，恢復(fù)泵站運(yùn)行。
④待積水排出后要關(guān)閉截止閥，待截止閥關(guān)閉后通知調(diào)度監(jiān)控室，恢復(fù)地面泵站的運(yùn)行。
�。�3）瓦斯管路回收安全技術(shù)措施：
①回收瓦斯管路（含“三通”）前，必須通知調(diào)度監(jiān)控室和通風(fēng)安全部，得到同意后方可進(jìn)行這項(xiàng)工作。
�、诓鹦锻咚构艿墓ぷ鞅仨毎才旁跈z修班進(jìn)行，抽放隊(duì)必須有人現(xiàn)場(chǎng)配合，綜采隊(duì)跟班隊(duì)干現(xiàn)場(chǎng)指揮。
�、鄄鹦锻咚构苈非耙獪�(zhǔn)備好所需的工具和材料，瓦斯檢查員必須先檢查巷道及工作地點(diǎn)附近20m范圍內(nèi)的瓦斯?jié)舛�。�?dāng)瓦斯?jié)舛鹊陀?％時(shí)，方可進(jìn)行此項(xiàng)工作。
�、茉诓鹦锻咚构苈非埃獙�(duì)工作地點(diǎn)附近20m范圍內(nèi)進(jìn)行灑水。
⑤拆卸時(shí)要先將拆卸處管路的螺栓松開(kāi)，然后將墊圈去掉，地面瓦斯泵站繼續(xù)抽放，待管內(nèi)的.瓦斯?jié)舛群拖锏乐車?0m范圍內(nèi)的瓦斯?jié)舛染陀?％時(shí)，方可電話通知調(diào)度監(jiān)控室停止地面泵站的運(yùn)行。
�、薜孛姹谜就Ｖ惯\(yùn)行后，要迅速安裝堵頭。堵頭安裝時(shí)要保證其密封性良好，防止漏氣。
�、咴诓鹦逗桶惭b管路時(shí)，施工人員動(dòng)作要輕，不得用鐵質(zhì)工具敲打瓦斯管路。
⑧安裝“三通”時(shí)，先將蛇皮管吊掛好，然后與“三通”連接好，再加皮墊圈保證密封性能良好，最后緊螺栓時(shí)必須動(dòng)作輕快，緊固到位。
�、嵩谶M(jìn)行回收管路時(shí)，風(fēng)巷不得進(jìn)行于此無(wú)關(guān)的工作。
⑩整個(gè)回收拆卸工作必須有瓦檢員和跟班隊(duì)干現(xiàn)場(chǎng)跟蹤作業(yè)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)匯報(bào)處理。
三）、防塵管理
1、滅塵方法：
兩順槽及工作面灑水滅塵，各轉(zhuǎn)載點(diǎn)噴霧滅塵。
2、綜合防塵措施
�。�1）堅(jiān)持綜合防塵制度，工作面風(fēng)、運(yùn)兩巷必須每天灑水滅塵一次，局部積塵要有專人清掃，保證整個(gè)工作面系統(tǒng)無(wú)煤塵堆積。
�。�2）防塵設(shè)施要按設(shè)計(jì)要求安裝齊全、可靠，并堅(jiān)持正常使用，損壞的要及時(shí)維修更換。
四）、防滅火措施
1、本工作面煤層有自燃發(fā)火危險(xiǎn)性，至少每周檢查一次三角區(qū)的CO、CO2及溫度指標(biāo)。每天要對(duì)三角區(qū)及上、下隅角進(jìn)行灑水，發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)總工程師。
2、膠帶輸送機(jī)應(yīng)采用阻燃性皮帶，并采用防止皮帶跑偏措施，以防長(zhǎng)時(shí)間摩擦皮帶起火。
3、工作面嚴(yán)禁存放煤油、柴油等易燃物品，擦洗設(shè)備的棉紗、布頭用后必須裝入鐵桶并蓋嚴(yán)實(shí)后回收到地面，禁止隨意丟放。
4、工作面生產(chǎn)前必須按照下表規(guī)定配足滅火器材：
序號(hào)配備地點(diǎn)滅火器種類數(shù)量（臺(tái)）備注
1移變處CO2滅火器1
2油脂存放處302冷焰滅火器2配0.5m3沙箱
8公斤干粉滅火器2
3絞車處CO2滅火器1
4工具房8公斤干粉滅火器1
5電氣列車處302冷焰滅火器2配0.5m3沙箱
8公斤干粉滅火器2
6工作面每20m8公斤干粉滅火器1
7皮帶機(jī)頭8公斤干粉滅火器2配0.5m3沙箱
8皮帶機(jī)尾8公斤干粉滅火器2配0.5m3沙箱
5、任何人發(fā)現(xiàn)井下火災(zāi)時(shí)，首先應(yīng)采取一切可能的方法直接滅火，并迅速報(bào)告調(diào)度所。電氣設(shè)備著火必須先切斷電源，油脂著火用干粉滅火器或黃砂滅火，不得直接用水滅火。
四、防治水
1、防治水工作要采用“探”、“防”、“堵”、“截”、“排”的綜合措施。
2、結(jié)合實(shí)際本工作面的防治水工作主要防治80205采空區(qū)的積水和噴巷、防塵等造成的積水。
3、本工作面在兩順槽掘進(jìn)施工的同時(shí)就已經(jīng)對(duì)80205采空區(qū)內(nèi)的積水進(jìn)行了鉆探，并采取了相應(yīng)的措施。
4、在風(fēng)、運(yùn)兩巷各敷設(shè)一趟排水管路，同時(shí)配備水泵，保證巷道內(nèi)的積水能及時(shí)排出。
5、排水設(shè)備要派人看護(hù)和檢修，做到及時(shí)排除積水，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)向隊(duì)部值班室及礦調(diào)度室匯報(bào)。
6、當(dāng)發(fā)現(xiàn)有“掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板淋水加大、頂板來(lái)壓、底板鼓起或產(chǎn)生裂隙出現(xiàn)滲水、水色發(fā)渾、有臭味”等預(yù)兆時(shí)，必須停止作業(yè)，采取措施，立即報(bào)告公司調(diào)度室，發(fā)出警報(bào)，撤出所有受威脅的人員。
7、對(duì)***采空區(qū)放水時(shí)要注意以下安全事項(xiàng)：
�。�1）放水前要檢查風(fēng)兩巷的排水系統(tǒng)是否暢通、完好；符合要求后方可進(jìn)行放水。
�。�2）放水前要觀察放水地點(diǎn)附近煤壁是否有透水預(yù)兆，確認(rèn)安全后方可進(jìn)行放水。
�。�3）進(jìn)行放水作業(yè)時(shí)，必須有瓦檢員和跟班隊(duì)干現(xiàn)場(chǎng)指揮，開(kāi)始時(shí)要緩慢的將放水閥門(mén)打開(kāi)，觀察水壓是否異常，瓦斯員要隨時(shí)監(jiān)測(cè)放水地點(diǎn)附近的有害氣體濃度的變化情況，如有異常要通知受威脅人員停止作業(yè)、采取措施按照預(yù)定的避災(zāi)路線撤離現(xiàn)場(chǎng)。
�。�4）現(xiàn)場(chǎng)指揮人員要根據(jù)水量和水壓情況決定是否可以同時(shí)打開(kāi)兩個(gè)或多個(gè)閥門(mén)進(jìn)行放水。
（5）其他未盡事宜，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、運(yùn)輸管理
1、絞車司機(jī)必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，持證上崗。
2、使用絞車前，必須清理附近的雜物。
3、使用絞車前，必須對(duì)絞車以下事項(xiàng)進(jìn)行檢查：
�。�1）絞車?yán)喂糖闆r。
�。�2）各部位的螺栓是否缺損、松動(dòng)。
（3）信號(hào)、制動(dòng)閘、啟動(dòng)、停止按鈕是否靈敏可靠。
（4）各變坡點(diǎn)的擋車器等是否齊全可靠。
�。�5）絞車?yán)K的完好情況。
4、絞車運(yùn)行過(guò)程中，嚴(yán)禁用手、腳直接撥動(dòng)鋼絲繩。
5、絞車換繩頭時(shí)，必須在車已停住，并穩(wěn)好后方可進(jìn)行，嚴(yán)禁不采取穩(wěn)車措施而直接換絞車?yán)K頭，杜絕滑車飛車事故的發(fā)生。
6、繩頭固定地點(diǎn)必須用專用銷子，不得用其它材料代替，并堅(jiān)持使用護(hù)繩。
7、嚴(yán)格執(zhí)行“行車不行人，行人不行車”的規(guī)定，同時(shí)，運(yùn)輸線路進(jìn)出口必須設(shè)專人警戒。
8、設(shè)備和材料裝車時(shí),要派專人進(jìn)行檢查，合格后方可運(yùn)輸。
9、裝車時(shí),要安放平穩(wěn),封車?yán)喂炭煽?無(wú)滑動(dòng)部位,不得超高超寬超長(zhǎng)（長(zhǎng)×寬×高= 3m×3m×2m）。
10、井下運(yùn)輸前,要對(duì)軌道、巷道、絞車制動(dòng)裝置、鋼絲繩、鉤頭、信號(hào)系統(tǒng)等安全設(shè)施進(jìn)行全面檢查,確保無(wú)誤后方可作業(yè)。
11、要選擇符合要求的起吊、拖運(yùn)工具和索具。
12、用手拉葫蘆起吊重物,其噸位必須大于重物的重量。要先試吊高度100--200mm,確認(rèn)無(wú)誤后再起吊。
13、起吊和拖運(yùn)時(shí),吊索捆縛和受力點(diǎn)應(yīng)系在設(shè)備大件上的吊裝部位,吊索的轉(zhuǎn)折處與設(shè)備接觸部位,應(yīng)用軟質(zhì)墊件,嚴(yán)禁把設(shè)備的外凸處手柄當(dāng)作吊裝繩用。
14、捆綁易變形的部位時(shí),應(yīng)采取措施防止其變形。設(shè)備上的滑動(dòng)部位應(yīng)予以固定,以防滑動(dòng)碰壞和碰傷人員。
15、設(shè)備在起吊拖運(yùn)時(shí),一般不得中間停止作業(yè),設(shè)備到位或中間停止時(shí),應(yīng)放置穩(wěn)固。對(duì)重心高的設(shè)備,應(yīng)采取防搖動(dòng)或傾倒的措施后,方可拆除起重機(jī)械或索具。
16、運(yùn)輸起吊設(shè)備時(shí),禁止任何人隨同設(shè)備同行升降,禁止人員在設(shè)備下面或受力索具、鋼絲繩附近及吊裝物下落歪倒波及的地方通過(guò)和逗留。
17、裝車、運(yùn)輸、起吊時(shí),必須由跟班隊(duì)長(zhǎng)或班組長(zhǎng)統(tǒng)一指揮。
18、其他未盡事宜，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》及山西三元福達(dá)煤業(yè)有限公司制定的《軌道運(yùn)輸規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。
六、災(zāi)害的預(yù)防與避災(zāi)路線
第一節(jié)災(zāi)害預(yù)防
該工作面回采期間主要災(zāi)害為頂板、火災(zāi)、水災(zāi)及瓦斯、煤塵爆炸。因此必須加強(qiáng)通風(fēng)、防塵管理，加強(qiáng)頂板支護(hù)管理，杜絕失爆，發(fā)現(xiàn)不安全隱患，及時(shí)按規(guī)定處理。落實(shí)好防塵、瓦斯治理措施，加強(qiáng)防塵灑水、通風(fēng)等管理，杜絕明火及電氣設(shè)備失爆，同時(shí)要注意做好排水工作。
第二節(jié)避災(zāi)路線
一、火災(zāi)、瓦斯煤塵爆炸路線
當(dāng)發(fā)生火災(zāi)、瓦斯煤塵爆炸時(shí)，人員應(yīng)迎著新鮮風(fēng)流撤出，并及時(shí)佩戴自救器，其撤出路線為：
工作面----***運(yùn)輸順槽-----運(yùn)輸下山-----軌道大巷----- 人車候車室-----副斜井-----地面。
二、水災(zāi)
當(dāng)發(fā)生水災(zāi)時(shí)，人員應(yīng)往高處撤出，但不要撤至獨(dú)頭巷道。
�。�1）工作面----***回風(fēng)順槽-----***回風(fēng)順槽聯(lián)絡(luò)巷-----軌道下山----2#橫貫----運(yùn)輸下山----軌道大巷----- 人車候車室-----副斜井-----地面。
三、頂板
當(dāng)工作面發(fā)生頂板災(zāi)害時(shí)，人員就近進(jìn)入安全地點(diǎn)。
推進(jìn)方案 篇2
一、指導(dǎo)思想。
根據(jù)市政府辦公廳批轉(zhuǎn)的市殘聯(lián)等七部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市殘疾人康復(fù)工作的意見(jiàn)》（*政府辦發(fā)[****]8號(hào)）中提出的到20xx年實(shí)現(xiàn)本市殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的工作目標(biāo)，按照市殘康辦的工作要求，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作，社會(huì)廣泛參與的社會(huì)化工作方式，開(kāi)展殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的工作。積極探索實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的服務(wù)內(nèi)容、工作模式和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不斷滿足殘疾人日益增長(zhǎng)的康復(fù)需求，保障殘疾人參與社會(huì)活動(dòng)的權(quán)利。
二、工作目標(biāo)。
在對(duì)殘疾人康復(fù)需求調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，區(qū)殘聯(lián)和衛(wèi)生部門(mén)共同協(xié)作，制定和實(shí)施以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）為服務(wù)主體，對(duì)社區(qū)內(nèi)有康復(fù)需求的殘疾人提供以醫(yī)療康復(fù)、知識(shí)普及、健康教育為主要內(nèi)容的康復(fù)服務(wù)計(jì)劃。服務(wù)形式為根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與殘疾人簽定的.“社區(qū)康復(fù)服務(wù)約定書(shū)”，實(shí)行每月一次上門(mén)服務(wù)，提供簡(jiǎn)易的健康體檢和康復(fù)知識(shí)咨詢，并指導(dǎo)殘疾人進(jìn)行生活技能、自理能力、社會(huì)適應(yīng)等方面的功能康復(fù)訓(xùn)練，為殘疾人康復(fù)回歸社會(huì)創(chuàng)造條件。
三、服務(wù)對(duì)象。
有康復(fù)需求的持證殘疾人。
四、工作步驟。
�、�、準(zhǔn)備階段。(1月------3月)
1、開(kāi)展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，了解和掌握全區(qū)殘疾人康復(fù)基本信息，為推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作提供依據(jù)。
2、通過(guò)二個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)工作情況的分析，制定實(shí)施方案，明確服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容，制定工作目標(biāo)、措施和方法。
�、�、實(shí)施階段。(4月------11月)
1、組織培訓(xùn)，明確工作任務(wù)。
組建一支思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和心理素質(zhì)好的社區(qū)醫(yī)生和志愿者隊(duì)伍，對(duì)他們進(jìn)行上崗培訓(xùn)，使他們明確康復(fù)服務(wù)的對(duì)象、服務(wù)的內(nèi)容及服務(wù)的要求。
2、簽訂協(xié)議，提供康復(fù)服務(wù)。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與殘疾人簽定康復(fù)服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間、形式等，醫(yī)生和志愿者要按照協(xié)議要求進(jìn)行服務(wù)，做好服務(wù)記錄。
3、制訂標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督促檢查。
根據(jù)康復(fù)服務(wù)的內(nèi)容，制定相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)衛(wèi)生和殘聯(lián)等部門(mén)按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及醫(yī)生和志愿者的服務(wù)工作進(jìn)行檢查，使“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作能正常、有序、穩(wěn)步地開(kāi)展。
�、纭⒖偨Y(jié)階段。(12月)
對(duì)實(shí)施“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作進(jìn)行總結(jié)。進(jìn)一步完善服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、措施和做法。
五、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
1、***年1月起***、***鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)工作。
2、***年3月－－4月聽(tīng)取各方面對(duì)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)，研究起草工作方案。
3、***年4月召開(kāi)區(qū)殘疾人康復(fù)工作辦公室會(huì)議，通報(bào)試點(diǎn)鎮(zhèn)情況，討論確定工作計(jì)劃。
4、***年6月份召開(kāi)專題會(huì)議，在全區(qū)推開(kāi)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作。
5、***年12月份進(jìn)行工作總結(jié)。
六、工作要求。
“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作一項(xiàng)全新的工作，我們要在***區(qū)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到殘聯(lián)、衛(wèi)生分工不分家，逐步形成區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局抓管理，基層殘聯(lián)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心抓落實(shí)，村、居委干部、社區(qū)醫(yī)生抓實(shí)效，殘疾人協(xié)會(huì)、社會(huì)工作者、志愿者等社區(qū)各界廣泛參與的工作格局。
1、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，精心指導(dǎo)。一要根據(jù)上級(jí)要求和本區(qū)實(shí)際，研究起草“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作的各類工作用表、評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。二要發(fā)揮區(qū)殘疾人康復(fù)專家技術(shù)指導(dǎo)組的作用，加強(qiáng)對(duì)殘疾人康復(fù)需求工作的指導(dǎo)和康復(fù)服務(wù)醫(yī)生的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求區(qū)對(duì)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對(duì)村進(jìn)行層層培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，建立一支素質(zhì)好、技術(shù)穩(wěn)定的社區(qū)康復(fù)服務(wù)員隊(duì)伍，為殘疾人提供集預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育于一體的社區(qū)服務(wù)。
2、基層殘聯(lián)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要緊密配合，形成合力。要依托基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，整合家庭資源、社區(qū)資源和社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，為廣大殘疾人提供就近就地、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、覆蓋面廣的康復(fù)服務(wù)。
簽約前基層殘聯(lián)要對(duì)殘疾人家庭進(jìn)行一次入戶康復(fù)需求調(diào)查，摸清殘疾人的家庭基本情況、健康狀況、征求是否需要康復(fù)服務(wù)。
具體實(shí)施中殘聯(lián)、衛(wèi)生要做到“五個(gè)定”即一定服務(wù)對(duì)象，凡居住在本行政區(qū)域的所有殘疾人，包括三癱一截病人、精神病人及重殘人員；二定服務(wù)內(nèi)容，對(duì)服務(wù)對(duì)象建立健康檔案，對(duì)有康復(fù)需求的殘疾人落實(shí)社區(qū)醫(yī)生進(jìn)行康復(fù)指導(dǎo)；三定服務(wù)方式，采取上門(mén)服務(wù)方式，方便殘疾人；四定服務(wù)時(shí)間，按照康復(fù)服務(wù)約定書(shū)實(shí)行每月一次上門(mén)服務(wù)，特殊情況隨叫隨到；五定服務(wù)()人員，每個(gè)康復(fù)對(duì)象指定醫(yī)生負(fù)責(zé)。
3、社區(qū)醫(yī)生要有愛(ài)心，真誠(chéng)服務(wù)殘疾人�？祻�(fù)醫(yī)生一要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，熟練掌握康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的基本知識(shí)和技能；二要工作中充滿愛(ài)心、真心，耐心為殘疾人服務(wù)；三上門(mén)服務(wù)時(shí)要帶好服務(wù)記錄表并按實(shí)填寫(xiě)，服務(wù)后請(qǐng)受助人（或監(jiān)護(hù)人）簽字確認(rèn)；四無(wú)法在約定的時(shí)間開(kāi)展服務(wù)，應(yīng)事先告知服務(wù)對(duì)象，另約時(shí)間進(jìn)行康復(fù)服務(wù)；五要在服務(wù)中加強(qiáng)與殘疾人的溝通，增強(qiáng)其戰(zhàn)勝殘疾的信心和勇氣。
4、要建立檢查、考核制度。區(qū)衛(wèi)生局要把“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作納入對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的考核，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心納入到對(duì)醫(yī)生的考核，年中、年終各組織一次考核。具體為區(qū)殘康辦組織衛(wèi)生、教育、基層殘聯(lián)等有關(guān)人員按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作考核，通過(guò)隨機(jī)抽查、入戶調(diào)查、填寫(xiě)反饋表等形式，對(duì)康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量及康復(fù)服務(wù)記錄情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，根據(jù)考核情況，下?lián)苋蝿?wù)經(jīng)費(fèi)。
推進(jìn)方案 篇3
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的教育方針政策，深入實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化學(xué)校管理，豐富學(xué)校內(nèi)涵，提升辦學(xué)品味，從寫(xiě)字教育活動(dòng)入手，以“端端正正寫(xiě)字，踏踏實(shí)實(shí)做人”為主旨，培養(yǎng)學(xué)生的耐力、毅力和審美情趣等，以課堂為主陣地，努力培養(yǎng)學(xué)生個(gè)性，建立有寫(xiě)字特色的教師隊(duì)伍，早就學(xué)生的書(shū)法特長(zhǎng)，打造精品項(xiàng)目。以寫(xiě)字為突破口，彰顯學(xué)校育人魅力，為學(xué)生的終身發(fā)展奠基。
二、考核指標(biāo)
硬筆書(shū)法
本學(xué)期二年級(jí)合格率為90%，三-六年級(jí)合格率為95%，優(yōu)秀率：二年級(jí)為20%、三四年級(jí)為30%、五六年級(jí)為40%
毛筆書(shū)法
興趣小組
合格率：100% 優(yōu)秀率：60%
各班級(jí)
合格率：三年級(jí)40%、四年級(jí)45%、五年級(jí)60% 優(yōu)秀率：三年級(jí)20%、四年級(jí)25%、五年級(jí)30%
（注：以上指標(biāo)為本學(xué)期末指標(biāo)，第一次考核可降低10%，以后逐步提高。）
合格的標(biāo)準(zhǔn)是：字跡工整、間架勻稱、整體優(yōu)美；優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)：在合格的基礎(chǔ)上還要注意用筆，寫(xiě)出筆鋒，明顯看出練字的痕跡。
三、具體措施及要求：
1、建立寫(xiě)字特色推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：z
副組長(zhǎng)：z
成員：各語(yǔ)文教師
2、實(shí)施“小步走”戰(zhàn)略，從細(xì)處抓起，堅(jiān)持天天練字，逐步提高。
3、為寫(xiě)字特色的創(chuàng)建提供充足的時(shí)間：每天下午活動(dòng)課40分鐘和每周的寫(xiě)字課為練字時(shí)間。
4、硬筆書(shū)法練習(xí)量為二三年級(jí)每周150個(gè)字，四五年級(jí)每周200個(gè)字，可選生字表中的`字，毛筆書(shū)法練習(xí)量為每周12-15個(gè)字。
5、凡練字時(shí)間，教師必須進(jìn)行指導(dǎo)，并在輔導(dǎo)時(shí)寫(xiě)好范字，對(duì)寫(xiě)字姿勢(shì)、握筆方法以及寫(xiě)字的筆畫(huà)、間架結(jié)構(gòu)和結(jié)體進(jìn)行有序指導(dǎo)，練字時(shí)間不得完成其他的寫(xiě)字任務(wù)。
6、強(qiáng)化監(jiān)督力度，對(duì)每天下午的40分鐘和每周一節(jié)寫(xiě)字課進(jìn)行不定時(shí)的督察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
7、定時(shí)驗(yàn)收。每?jī)芍軐?duì)各班的寫(xiě)字進(jìn)行一次驗(yàn)收，要求合格率和優(yōu)秀率必須逐步提高。
8、師生同練。50歲以下的教師每周必須交兩幅硬筆書(shū)法作品，一幅毛筆書(shū)法作品。硬筆書(shū)法字?jǐn)?shù)不少于50字，每周公布優(yōu)秀教師名單。
9、將寫(xiě)字特色納入教師考核方案，即在鎮(zhèn)考核的基礎(chǔ)上，另加5分特色考核分，根據(jù)教師寫(xiě)字優(yōu)秀率均值和輔導(dǎo)學(xué)生合格率、優(yōu)秀率均值分別排名，積5、4、3、2、1分，參加興趣小組輔導(dǎo)的老師，經(jīng)考核合格后另加1分。50歲以上的老師得保底分3.5分。有一次不寫(xiě)扣0.5分，扣分不封頂。
10、組建考核組：zz
推進(jìn)方案 篇4
鄉(xiāng)直各單位、村委會(huì)：
按照中共xx縣委、縣人民政府《關(guān)于深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)》，中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)xx縣20xx—20xx年駐村幫扶工作實(shí)施方案的通知》的文件精神，為認(rèn)真做好我鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂如下精準(zhǔn)扶貧工作方案：
一、 指導(dǎo)思想
按照“鄉(xiāng)為單位，分級(jí)負(fù)責(zé)，精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)扶持，動(dòng)態(tài)管理”的總體要求，以問(wèn)題為向?qū)�，建立精�?zhǔn)扶貧工作機(jī)制。以鄉(xiāng)為主體，各級(jí)各部門(mén)分工協(xié)作，對(duì)各貧困戶，深入分析致貧原因，逐戶制訂幫扶措施，充分運(yùn)用各項(xiàng)扶貧政策，集中力量予以精準(zhǔn)扶持。
二、 目標(biāo)與任務(wù)
1.鄉(xiāng)正科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)幫扶3戶貧困戶，其他班子成員在所駐村幫扶2戶， 一般干部在所駐村幫扶1戶，自行聯(lián)系幫扶對(duì)象，名單在20xx年7月15日交鄉(xiāng)扶貧辦公室張群處。
2．各幫扶對(duì)象在20xx年底家庭人均年收入必須超過(guò)2300元。
三、工作措施
1.發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持，幫助貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)脫貧。
2.幫助就業(yè)扶持，聯(lián)系有關(guān)廠、礦企業(yè)等安排扶貧對(duì)象就業(yè)。
3.政策落實(shí)扶貧，充分利用各項(xiàng)政策，為重病、重殘人員享受低保，符合五保政策的老人加入五保隊(duì)伍，其他貧困戶享受符合政策的臨時(shí)救助、醫(yī)療救助。
四、保障措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)秦昌敢為組長(zhǎng)，宋友香、楊愛(ài)香、黃世雄為副組長(zhǎng)，其他班子成員及縣直機(jī)關(guān)駐村幫扶工作組隊(duì)員為成員的扶貧工作協(xié)調(diào)小組，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作，摸清村情、掌握民情、找準(zhǔn)制約發(fā)展的`突出問(wèn)題，科學(xué)制定脫貧規(guī)劃和年度幫扶方案。監(jiān)督各項(xiàng)政策的貫徹執(zhí)行，對(duì)工作情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，各村也要成立協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)本村扶貧工作，落實(shí)幫扶對(duì)象。
2.加強(qiáng)督查。鄉(xiāng)政府將此項(xiàng)工作納入干部和村級(jí)的年終績(jī)效考核，鄉(xiāng)扶貧工作小組，將定期檢查，如發(fā)現(xiàn)工作敷衍了事、不落實(shí)的，將在年終績(jī)效考核中予以五至十分的扣分。
推進(jìn)方案 篇5
第一條 為深入落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，深入實(shí)施“商貿(mào)活市”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)健康快速發(fā)展，依據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，特制定本《實(shí)施方案》。
第二條 《實(shí)施方案》中所指的商貿(mào)流通業(yè)，主要包括批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和會(huì)展業(yè)。
第三條 提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展定位。按照“發(fā)展大商貿(mào)，建設(shè)大市場(chǎng)，搞活大流通”的總體思路，以完善功能、擴(kuò)大消費(fèi)、科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化我市商貿(mào)流通業(yè)體制改革，加大招商引資力度，加快商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展新型營(yíng)銷業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高全行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力把我市建設(shè)成為隴東南乃至全省商貿(mào)物流中心。 第五條 優(yōu)化商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。根據(jù)《xx市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》要求，對(duì)秦州區(qū)大眾路、麥積區(qū)商埠路兩個(gè)核心商業(yè)區(qū)，繼續(xù)提高集聚程度，完善服務(wù)功能，提高設(shè)施品位，形成傳統(tǒng)特色和現(xiàn)代信息相結(jié)合的現(xiàn)代城市商業(yè)中心。對(duì)城區(qū)原有街道商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，要引進(jìn)多元投資主體，通過(guò)直營(yíng)、加盟、特許、入股、租賃和重組等方式，對(duì)街頭巷尾的雜貨店、小百貨、食品店全面進(jìn)行改造，重點(diǎn)進(jìn)行配套設(shè)施改善，豐富網(wǎng)點(diǎn)類型，提高網(wǎng)點(diǎn)檔次。
第六條 加快建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。按照市委、市政府《關(guān)于加快秦州西十里、麥積甘泉物流園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極盤(pán)活土地資源，多方籌措建設(shè)資金，加快園區(qū)建設(shè)步伐，力爭(zhēng)20xx年使核心區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，把園區(qū)建設(shè)成集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、貨物托運(yùn)、信息服務(wù)為一體的現(xiàn)代物流中心，作為聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)和消費(fèi)者的紐帶。同時(shí)，整合物流資源，加快（）發(fā)展第三方物流，積極改造傳統(tǒng)運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，細(xì)化專業(yè)分工，提高物流專業(yè)化、社會(huì)化水平，到20xx年做大做強(qiáng)3—5家區(qū)域范圍內(nèi)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的第三方物流龍頭企業(yè)集團(tuán)。
第七條 振興批發(fā)商業(yè)集聚幅射能力。充分發(fā)揮批發(fā)市場(chǎng)在資源配置、信息集散、價(jià)格形成、引導(dǎo)生產(chǎn)等方面的作用，使批發(fā)市場(chǎng)成為xx商貿(mào)業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，以促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)甘谷冀城商場(chǎng)、秦安小商品市場(chǎng)、秦州瀛池果菜批發(fā)市場(chǎng)、武山洛門(mén)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、麥積東部果品蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)采取改造、整合、遷移的方式進(jìn)行布局優(yōu)化和改造升級(jí)。鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)群內(nèi)的同類市場(chǎng)進(jìn)行多種形式的聯(lián)合，把受用地、交通等因素制約，但有較好經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景的批發(fā)市場(chǎng)遷移到城市外圍交通便利區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)一批糧食、果蔬、中藥材、水產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。
第八條 發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)。進(jìn)一步提升xx零售商業(yè)實(shí)力與水平，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市區(qū)都市型購(gòu)物中心和大型超市建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展大型百貨店，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)店、專賣店。在中心商業(yè)區(qū)，要推動(dòng)特色商業(yè)街建設(shè)，扶持“老字號(hào)”的`創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)百貨店加強(qiáng)改造升級(jí)和功能更新。在區(qū)域商業(yè)中心，著重發(fā)展具有現(xiàn)代商業(yè)氣息的專業(yè)店和專賣店，突出品牌經(jīng)營(yíng)，發(fā)展品牌和特色消費(fèi)。進(jìn)一步發(fā)展以連鎖經(jīng)營(yíng)為主的營(yíng)銷方式，重點(diǎn)發(fā)展以經(jīng)營(yíng)生活日用品和副食品為主的連鎖便民店、連鎖超市、連鎖專業(yè)店和服務(wù)業(yè)連鎖店。
第九條 不斷增強(qiáng)流通企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中小流通企業(yè)健康發(fā)展。積極實(shí)施“5強(qiáng)20戶”工程，培育一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型流通企業(yè)集團(tuán)，支持和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)利用5年時(shí)間，培育5戶銷售過(guò)5億元，20戶年銷售過(guò)億元的大型流通企業(yè)。從鼓勵(lì)開(kāi)辦、方便注冊(cè)的角度出發(fā)，簡(jiǎn)化設(shè)立審批程序，積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、合作、連鎖等方式，依托有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，形成一批具有服務(wù)品牌、多元投資主體的優(yōu)勢(shì)中小流通企業(yè)。
第十條 建立和完善農(nóng)村商品消費(fèi)流通體系。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，擴(kuò)大農(nóng)家店建設(shè)改造覆蓋面，20xx年、20xx年再新建和改造一批農(nóng)家店，保證質(zhì)量，建設(shè)一戶，成功一戶；每個(gè)縣區(qū)建設(shè)2個(gè)農(nóng)村商品配送中心，不斷加大商品配送力度，充分發(fā)揮農(nóng)村商品配送中心商品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、編配、調(diào)運(yùn)、信息等服務(wù)功能。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)與供銷、郵政、電信等網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，提高農(nóng)家店的綜合服務(wù)功能。加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造工程，在重點(diǎn)銷區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)新建或改造一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通龍頭企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈、物流和檢測(cè)系統(tǒng)改造與建設(shè)，保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全。積極推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地，培育自有品牌，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。繼續(xù)實(shí)施縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)“退市還路”工程項(xiàng)目，積極引導(dǎo)馬路市場(chǎng)、街邊市場(chǎng)向“方塊”市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)2至3年內(nèi)在一些重要交通樞紐、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和繁華生活區(qū)基本解決占路為市、交通堵塞、交易混亂的問(wèn)題，方便消費(fèi)者購(gòu)買，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。積極推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”工程。從20xx年2月1日起，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)，各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化監(jiān)管，確保下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù)，嚴(yán)厲打擊借家電下鄉(xiāng)名義銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為，切實(shí)把家電下鄉(xiāng)工作抓實(shí)抓好，擴(kuò)大農(nóng)民家電產(chǎn)品消費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，結(jié)合我市農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，健全農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)體系，強(qiáng)化信息引導(dǎo)和產(chǎn)銷銜接，利用農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，著力解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本和損耗，促進(jìn)農(nóng)民增收。
第十一條 加快推進(jìn)商務(wù)電子信息化發(fā)展。鼓勵(lì)流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，形成統(tǒng)一規(guī)范管理、批量集中采購(gòu)和及時(shí)快速配貨的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和銷售價(jià)格，讓利于消費(fèi)者，促進(jìn)居民消費(fèi)。支持有條件的專業(yè)市場(chǎng)、大型超市逐步建立網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)上交易、結(jié)算發(fā)布、價(jià)格指導(dǎo)、資源統(tǒng)一配置和其他支撐輔助功能為一體的商業(yè)站。加快實(shí)施國(guó)家發(fā)改委大型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)信息化建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目。對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)電子管理、交易信息系統(tǒng)，其軟件和硬件配套設(shè)施投資較大的，給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。
第十二條 積極培育做大做強(qiáng)會(huì)展業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快啟動(dòng)xx商務(wù)會(huì)展中心設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和動(dòng)員有實(shí)力的企業(yè)或投資主體，結(jié)合本地旅游資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，辦好一批有地方特色的品牌會(huì)展。至20xx年培育出一批品牌規(guī)模大、專業(yè)化程度高、輻射力強(qiáng)的品牌展會(huì)，充分發(fā)揮會(huì)（）展業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)的住宿、餐飲、交通、通信等消費(fèi)，拓展xx會(huì)展業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)效益。大力發(fā)展旅游度假業(yè)，圍繞“吃、住、行、游、娛”等生活要素引導(dǎo)假日旅游消費(fèi)，提升旅游配套服務(wù)水平，發(fā)展xx旅游商務(wù)經(jīng)濟(jì)。
第十三條 提升餐飲服務(wù)業(yè)規(guī)模和檔次。按照經(jīng)濟(jì)型、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，通過(guò)連鎖加盟、招商引資、集團(tuán)經(jīng)營(yíng)等方式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌，整合我市中低檔飯店、旅館資源，培育地方特色餐飲街區(qū)，扶持傳統(tǒng)“老字號(hào)”創(chuàng)新發(fā)展，提升我市餐飲服務(wù)整體質(zhì)量和檔次。積極推進(jìn)“放心早餐”工程，倡導(dǎo)和組織若干個(gè)餐飲龍頭企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，開(kāi)辦早餐服務(wù)，發(fā)展主食加工配送中心，推進(jìn)早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、規(guī)范化，為居民提供價(jià)廉物美、方便快捷、安全衛(wèi)生的早餐服務(wù)。
第十四條 增強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)便民服務(wù)功能。積極實(shí)施“以便民消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，加快建設(shè)和配置生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，提供安全便利的家政服務(wù)。選擇一批菜市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，滿足居民便利消費(fèi)、放心消費(fèi)需求。改造發(fā)展傳統(tǒng)的洗染、維修、洗浴等生活服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培育連鎖化、品牌化、規(guī)范化的生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展舊貨市場(chǎng)，在市縣區(qū)居民社區(qū)和城區(qū)結(jié)合部建立舊貨收購(gòu)點(diǎn)、慈善捐助站和舊貨交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)生產(chǎn)和零售企業(yè)開(kāi)展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務(wù)，滿足低收入家庭和貧困群體消費(fèi)需要，促進(jìn)城市耐用消費(fèi)品升級(jí)換代，帶動(dòng)新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約。支持二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造，倡導(dǎo)汽車品牌經(jīng)銷商開(kāi)展新舊汽車置換業(yè)務(wù)，建立二手車信息平臺(tái)，促進(jìn)汽車更新?lián)Q代。整頓和規(guī)范再生資源回收加工企業(yè)，支持龍頭企業(yè)通過(guò)直營(yíng)、連鎖、加盟、股份等經(jīng)營(yíng)形式，新建、改造、完善和規(guī)范一批居民社區(qū)生活廢舊物資回收點(diǎn)、專業(yè)化分揀中心和跨區(qū)域集散市場(chǎng)。進(jìn)一步拓寬拍賣領(lǐng)域，擴(kuò)大汽車、房屋、耐用生活資料的租賃業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)典當(dāng)準(zhǔn)入資質(zhì)的審核與監(jiān)管，不斷推進(jìn)拍賣業(yè)、租賃業(yè)、典當(dāng)業(yè)、舊貨市場(chǎng)、再生資源回收加工業(yè)和二手車交易市場(chǎng)有序健康發(fā)展。
第十五條 加強(qiáng)流通企業(yè)食品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。加快全市“放心肉”監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)無(wú)害化處理的監(jiān)控，建立肉品質(zhì)量信息可追溯體系，對(duì)現(xiàn)有中小型肉類生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，切實(shí)提高肉品安全保障水平。以綠色食品、綠色生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷為中心，加大市縣區(qū)豆制品生產(chǎn)上規(guī)模企業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，建立和完善流通環(huán)節(jié)檢疫檢測(cè)體系，實(shí)行無(wú)害化管理，對(duì)技術(shù)改造投資的相關(guān)費(fèi)用，由財(cái)政部門(mén)給予一定的補(bǔ)貼。對(duì)進(jìn)出我市城鄉(xiāng)市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活資料和鮮活農(nóng)產(chǎn)品，市交通、城管、工商、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)在政策和工作上給予配合與支持。
第十六條 加大重要消費(fèi)品市場(chǎng)調(diào)控監(jiān)測(cè)力度。健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)監(jiān)測(cè)制度，明確檢測(cè)人員職責(zé)，建立市場(chǎng)信息收集、儲(chǔ)存和預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。選擇重點(diǎn)企業(yè)建立聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)重要生活消費(fèi)必需品的貨源、購(gòu)進(jìn)、銷售、庫(kù)存、價(jià)格等情況實(shí)行定期報(bào)告制度，根據(jù)市場(chǎng)波動(dòng)的不同類型，有針對(duì)性地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)控，并研究制定出應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的措施，保障市場(chǎng)供給平穩(wěn)運(yùn)行。
第十七條 建立完善重要商品儲(chǔ)備制度。對(duì)不同時(shí)期影響群眾生產(chǎn)生活和市場(chǎng)穩(wěn)定的重要商品建立公共儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備，建設(shè)xx大型儲(chǔ)備肉基地，形成政府公共儲(chǔ)備與民間商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、實(shí)物儲(chǔ)備與資金儲(chǔ)備互補(bǔ)的新型商品儲(chǔ)備體系，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
第十八條 認(rèn)真做好招商引資工作。將重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入招商引資重點(diǎn)，廣泛吸收國(guó)內(nèi)外資本、國(guó)有資本和民間資本共同推進(jìn)重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展。要健全招商引資網(wǎng)絡(luò)，采取代理招商、委托招商、以商招商、上門(mén)招商、網(wǎng)上招商等多種方式招商。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式，對(duì)重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行包裝、策劃和宣傳工作，樹(shù)立項(xiàng)目品牌，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)品牌招商。要進(jìn)一步優(yōu)化招商引資軟環(huán)境，形成一整套健全、完善、寬松、便捷、高效為投資企業(yè)提供全方位服務(wù)的管理服務(wù)體系。
第十九條 加大促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入，逐步建立各級(jí)財(cái)政投入機(jī)制。20xx年起，由市財(cái)政設(shè)立100萬(wàn)元加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展資金（以后隨著財(cái)力的增長(zhǎng)逐年增加投入），采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等方式，重點(diǎn)用于支持農(nóng)村物流體系服務(wù)設(shè)施建設(shè)和促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)（資金實(shí)施細(xì)則由財(cái)政、商務(wù)部門(mén)共同研究制定）。各縣區(qū)也要根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政情況設(shè)立一定數(shù)量的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展基金。
第二十條 加大金融支持力度，廣泛吸納社會(huì)資本，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)商貿(mào)流通企業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)和擔(dān)保方式，制定差別化的授信條件，通過(guò)動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單質(zhì)押等方式，安排專項(xiàng)資金，解決中小商貿(mào)企業(yè)貸款抵押?jiǎn)栴}。引導(dǎo)各銀行和非金融機(jī)構(gòu)支持商貿(mào)業(yè)發(fā)展，積極推薦新型商貿(mào)業(yè)項(xiàng)目，加大銀行貸款支持力度。同時(shí)吸引大量社會(huì)資金，進(jìn)一步拓寬融資渠道，以存量盤(pán)活、增資配股、上市募集、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、股權(quán)置換等方式積極籌措資金，支持商貿(mào)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。
第二十一條 扶持商貿(mào)服務(wù)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)列入全市重點(diǎn)培育的商貿(mào)流通企業(yè)擴(kuò)建、改造、易地新建大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施的項(xiàng)目，涉及有關(guān)行政性費(fèi)用按優(yōu)惠政策執(zhí)行。對(duì)符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)重點(diǎn)建設(shè)物流設(shè)施項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)配送項(xiàng)目、連鎖企業(yè)物流配送項(xiàng)目的用地，按工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行招拍掛出讓。落實(shí)對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類的商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)、商業(yè)用水與工業(yè)用水同價(jià)的政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)新建各類綜合專業(yè)市場(chǎng)、城區(qū)社區(qū)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、物流企業(yè)、會(huì)展中心、酒店、大型娛樂(lè)業(yè)和在符合規(guī)劃的特色商業(yè)街內(nèi)開(kāi)店設(shè)場(chǎng)，按國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。
第二十二條 建立商貿(mào)流通企業(yè)激勵(lì)機(jī)制。每三年對(duì)全市商貿(mào)流通企業(yè)按規(guī)模、效益、納稅、誠(chéng)信等情況進(jìn)行考核，評(píng)出全市重點(diǎn)骨干流通企業(yè)前五強(qiáng)，最佳商貿(mào)流通企業(yè)20戶，分別給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條 營(yíng)造誠(chéng)信商業(yè)交易環(huán)境。要建立整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的工作機(jī)制，積極推動(dòng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，有序開(kāi)展商業(yè)信用企業(yè)測(cè)評(píng)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)和商戶依法經(jīng)（）營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，杜絕經(jīng)銷私宰肉、假酒、劣質(zhì)奶粉等嚴(yán)重危害人民群眾生命健康的假冒偽劣商品，對(duì)經(jīng)銷假冒偽劣商品、價(jià)格欺詐、欺行霸市的行為，給予嚴(yán)厲打擊，切實(shí)維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和交易環(huán)境，完善監(jiān)管法規(guī)，促進(jìn)安全消費(fèi)。
第二十四條 加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)。各級(jí)商貿(mào)流通主管部門(mén)要履行好行政執(zhí)法職能，加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)服務(wù)工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)也要加強(qiáng)協(xié)會(huì)自律，不斷開(kāi)展行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)服務(wù)等工作，積極發(fā)展壯大。對(duì)新籌建的商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)可適當(dāng)給予組建工作經(jīng)費(fèi)；對(duì)已開(kāi)展活動(dòng)的各類商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)，工作成效明顯的可給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十五條 本《實(shí)施方案》由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本《實(shí)施方案》自發(fā)布之日起執(zhí)行。
推進(jìn)方案 篇6
南京都市圈是我省規(guī)劃建設(shè)的三大都市圈之一。隨著南京都市圈發(fā)展機(jī)制不斷完善、合作進(jìn)程加快推進(jìn)，同城化建設(shè)被市委、市政府列為重要戰(zhàn)略，并明確支持、盱眙、洪澤三縣對(duì)接南京江北區(qū)域，在規(guī)劃銜接、設(shè)施共建、服務(wù)共享、環(huán)境共治、安全共保等方面加強(qiáng)合作。為順應(yīng)同城化、一體化發(fā)展趨勢(shì)，加快落實(shí)我縣融入南京都市圈戰(zhàn)略，就重點(diǎn)推進(jìn)縣對(duì)接南京江北新區(qū)，加快同城化先行區(qū)建設(shè)，制定本實(shí)施方案。
一、認(rèn)識(shí)同城化先行區(qū)建設(shè)工作意義
�。ㄒ唬┕ぷ魃嫌辛己没A(chǔ)。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)特色化、集聚化、集群化明顯提升，城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、城區(qū)與園區(qū)融合步伐加快，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持蘇北前列。特別是縣委、縣政府大力推動(dòng)城鄉(xiāng)布局優(yōu)化，以打造提升一個(gè)精品主城區(qū)、繁榮發(fā)展四個(gè)輔助中心為基本路徑，明確拉開(kāi)“一主四輔”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展架構(gòu)，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，調(diào)整行政區(qū)劃，狠抓設(shè)施配套，縣域發(fā)展空間不斷拓展，城鎮(zhèn)功能逐步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
�。ǘ┌l(fā)展上有緊迫需求。人文底蘊(yùn)深厚，是堯帝出生地，擁有一批名勝古跡；生態(tài)環(huán)境絕佳，水域面積達(dá)到2/3，被命名為中國(guó)荷文化之鄉(xiāng)、首家“中國(guó)氣候宜人之鄉(xiāng)”，是蘇北首個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)條件下，隨著長(zhǎng)期制約發(fā)展的交通瓶頸不斷破除，的獨(dú)特資源進(jìn)一步凸顯其后發(fā)優(yōu)勢(shì)。把人文、生態(tài)、自然資源等方面潛力發(fā)揮出來(lái)，把隱性優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為顯性生產(chǎn)力，是打造同城化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的內(nèi)涵和要義，另一方面，賦予同城化先行區(qū)建設(shè)機(jī)遇，將為加快崛起提供重要抓手和強(qiáng)力支點(diǎn)。
�。ㄈ┤稚嫌惺痉缎�(yīng)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，位于、揚(yáng)州、安徽滁州兩省三市交界處，距南京、揚(yáng)州、均100公里左右，處于全省地理中心位置，具有承南啟北、聯(lián)東帶西的地理優(yōu)勢(shì)�？h已被列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣，其中圍繞“創(chuàng)新城市群區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制”努力打造同城化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是縣試點(diǎn)任務(wù)之一，將通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，深入挖掘都市圈一體化建設(shè)這一最大紅利，提升縣域發(fā)展能級(jí)和水平，在南京都市圈北部形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)于蘇北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，具有典型示范作用。
二、總體目標(biāo)及預(yù)期成果
按照“擴(kuò)量提質(zhì)、充分發(fā)展”總要求，以融入名城為抓手，以特色發(fā)展為根本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)區(qū)域轉(zhuǎn)型與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有機(jī)結(jié)合為重點(diǎn)，在融合發(fā)展中重塑縣域發(fā)展動(dòng)力體系，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、加快崛起，進(jìn)一步提升綜合實(shí)力，進(jìn)一步彰顯發(fā)展特色，進(jìn)一步融入南京都市圈，20xx年初步建成“具有人文荷都特質(zhì)的南京衛(wèi)星城”，成為同城化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。工作上，重點(diǎn)突出“三動(dòng)三融”：一是主動(dòng)融入。從規(guī)劃對(duì)接、機(jī)制銜接、市場(chǎng)一體等多角度多層次入手，排出計(jì)劃、排出項(xiàng)目、排出力量，加大謀劃力度、推進(jìn)力度、宣傳力度，從能做的事先做起來(lái)，廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極性主動(dòng)性，形成全縣上下主動(dòng)融入南京都市圈的新格局。二是互動(dòng)融會(huì)。積極呼應(yīng)南京等城市功能調(diào)整和產(chǎn)業(yè)更新，抓住用好溢出效應(yīng)，對(duì)準(zhǔn)大城市新的需求方向精準(zhǔn)發(fā)力，融入中心城市生產(chǎn)生活和產(chǎn)業(yè)分工體系，發(fā)現(xiàn)和放大與中心城市利益平衡點(diǎn)，形成互利共贏、互補(bǔ)發(fā)展新機(jī)制。三是聯(lián)動(dòng)融通。著眼于構(gòu)建更加開(kāi)放的大市場(chǎng)，打破行政區(qū)劃界限，加強(qiáng)與周邊市縣橫向聯(lián)合，推進(jìn)要素、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、政策、機(jī)制等一體化，形成次區(qū)域共同發(fā)展新模式。
主要形成以下預(yù)期成果：一是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加強(qiáng)協(xié)調(diào)與南京等城市在交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，20xx年基本實(shí)現(xiàn)與都市圈軌道網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線寬帶的互聯(lián)互通、共建共享。重點(diǎn)構(gòu)建貫通南北、連接?xùn)|西的交通大通道，加速形成與南京、、揚(yáng)州等中心城市的1小時(shí)交通經(jīng)濟(jì)圈。全面啟動(dòng)“寬帶都市圈”工程建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)百兆家庭寬帶接入能力全覆蓋，實(shí)現(xiàn)4G/3G/WiFi互為補(bǔ)充的無(wú)線寬帶區(qū)域全覆蓋。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互促。遵從梯度發(fā)展規(guī)律和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源特色，融入都市圈產(chǎn)業(yè)分工體系。圍繞都市圈產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和南京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移方向，承接引入關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，到20xx年形成2-3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群。保持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，讓更多的元素融入到都市圈內(nèi)，使成為南京都市圈知名的“菜籃子”和“米袋子”。以旅游業(yè)為重點(diǎn)，融入南京旅游市場(chǎng)和旅游路線，成為寧、淮、揚(yáng)三角旅游市場(chǎng)重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)城市。三是公共服務(wù)共建共享。積極參與都市圈內(nèi)各類大型跨區(qū)域服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，融入功能完善的都市圈現(xiàn)代服務(wù)體系，包括金融服務(wù)體系、科技信息咨詢、商貿(mào)合作等。全面開(kāi)展公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)交流合作，到20xx年，基本建成區(qū)域統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，20xx年實(shí)現(xiàn)基本保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移，基礎(chǔ)教育和基本醫(yī)療衛(wèi)生體系的均衡發(fā)展，形成有序?qū)拥目鐓^(qū)域基本公共服務(wù)體系，提升圈內(nèi)城市之間的公共資源配置效率。四是資源要素對(duì)接對(duì)流。依據(jù)南京都市圈和江北新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極參考建立統(tǒng)一的資本、消費(fèi)品、技術(shù)、勞動(dòng)力、產(chǎn)權(quán)和旅游市場(chǎng)。構(gòu)筑多元化的投融資體系，擴(kuò)大資金來(lái)源和渠道，加大直接融資力度。加強(qiáng)融入以南京為中心的.科研和技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尤其是機(jī)電一體化技術(shù)等領(lǐng)域的聯(lián)合與協(xié)作。融入?yún)^(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力供求信息網(wǎng)絡(luò)，制訂優(yōu)惠政策吸引高層次人才，或者相互聯(lián)合培養(yǎng)和輸送急需的各類專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)高層次人才資源的對(duì)流。
三、主要舉措
�。ㄒ唬┩苿�(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)量提質(zhì)。以存量帶動(dòng)增量，培育壯大高端裝備制造、新能源及新能源汽車、線纜儀表、新型材料等縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重抓科技創(chuàng)新，聚焦政策資源做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)和智力密集型產(chǎn)業(yè)集群，努力建成長(zhǎng)三角重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地,融入都市圈產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。推動(dòng)“兩化”融合，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。積極發(fā)展特色都市型農(nóng)業(yè)，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與裝備水平，逐步優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展特色水生蔬菜種植和水產(chǎn)品養(yǎng)殖，建成服務(wù)大都市的高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。
�。ǘ┯行С薪又行某鞘休椛鋷�(dòng)。以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、開(kāi)發(fā)新區(qū)建設(shè)為載體，瞄準(zhǔn)承接適宜資源稟賦、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，在南京轉(zhuǎn)型發(fā)展中尋找機(jī)遇，爭(zhēng)取更多南京的分解功能、外遷產(chǎn)業(yè)及相關(guān)要素落戶，加快融入都市圈產(chǎn)業(yè)分工。推進(jìn)政府、園區(qū)、企業(yè)等多層面進(jìn)行對(duì)接，積極推進(jìn)園區(qū)共建，打造產(chǎn)城一體的新城區(qū)。匯聚創(chuàng)新資源，優(yōu)化高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)和使用環(huán)境，加強(qiáng)與駐寧高校院所對(duì)接，深化產(chǎn)學(xué)研合作，多渠道承接南京科教人才溢出效應(yīng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和智力支撐。
（三）做強(qiáng)做特休閑旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞做響“堯帝故里、中國(guó)荷都”品牌，統(tǒng)籌特色資源開(kāi)發(fā)，與南京各方開(kāi)展多種形式共建合作，促進(jìn)形成生態(tài)景觀、歷史文化、休閑娛樂(lè)、美食品嘗融合發(fā)展格局，短期內(nèi)把建為南京都市圈周末度假區(qū)、生態(tài)旅游重要集散地，融入南京旅游市場(chǎng)和旅游路線。一方面，在內(nèi)涵上集中力量做顯特色“名片”，即：萬(wàn)畝荷蕩、萬(wàn)畝原生態(tài)蘆葦蕩、萬(wàn)畝水杉林、萬(wàn)畝灘涂濕地、堯帝文化、湖鮮美食。另一方面，在載體上著力建設(shè)生態(tài)慢生活城鎮(zhèn)，突出綠色發(fā)展，構(gòu)建河流水系、生態(tài)綠地和城市空間有機(jī)連接的生態(tài)格局，規(guī)劃建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，倡導(dǎo)實(shí)行綠色出行方式。
（四）推進(jìn)“一主四輔”布局。優(yōu)化縣域整體開(kāi)發(fā)格局，堅(jiān)定不移實(shí)施“一主四輔”發(fā)展規(guī)劃，突出精致縣城建設(shè)，打造新型城市化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點(diǎn)示范，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)居住集中、人口集聚，呼應(yīng)南京城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建融入南京發(fā)展的主體架構(gòu)，樹(shù)立“南京衛(wèi)星城”首位標(biāo)識(shí)。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施格局，借鑒句容和滁州融入南京的開(kāi)發(fā)模式，加強(qiáng)與江北新區(qū)全方位合作，建立基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)制，突破交通瓶頸，縮短融入南京都市圈的時(shí)間與空間，通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，促進(jìn)城與鄉(xiāng)全面融入都市圈發(fā)展格局，為縣域湖、河、林、濕地等資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)造更好條件。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，做好南京都市圈規(guī)劃的江北生態(tài)屏障規(guī)劃區(qū)文章，嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，將重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域做優(yōu)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域做特、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域做綠。
�。ㄎ澹┐龠M(jìn)發(fā)展宜居宜業(yè)。聯(lián)合開(kāi)發(fā)利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)資源，盡快實(shí)現(xiàn)全縣“無(wú)化工”，彰顯生態(tài)宜居品質(zhì)，打造江北新城生態(tài)功能拓展區(qū)和長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、“巴馬”的品牌形象。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，把政府服務(wù)、政策導(dǎo)向重心轉(zhuǎn)向招才引智，集中精力引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈的人群，如南京高校畢業(yè)生、或籍創(chuàng)業(yè)新秀，以人才集聚資本、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)，筑牢縣域經(jīng)濟(jì)“班底”。促進(jìn)公共服務(wù)交流交融，鼓勵(lì)南京優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)院資源通過(guò)與教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接開(kāi)展技術(shù)合作、合作辦校（院）、設(shè)立分校（院）、組建教育/醫(yī)療集團(tuán)等形式，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域合作發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)居民不出縣即能享受高質(zhì)量的南京資源。深入加強(qiáng)兩地文化合作交流，推進(jìn)同城化公交、“寬帶都市圈”工程、養(yǎng)老服務(wù)等方面共建共享。
（六）探索聯(lián)動(dòng)發(fā)展樣板。加強(qiáng)整體對(duì)接，抓住共同關(guān)注的交通、環(huán)保、公共服務(wù)等問(wèn)題，共同協(xié)商解決辦法，逐步建立共建共享機(jī)制和長(zhǎng)效化、常態(tài)化合作機(jī)制。充分發(fā)揮與南京的歷史文脈、人員交往關(guān)系的情感作用，吸納以市場(chǎng)配置為主的人流、物流、資金流，大力吸引南京的企業(yè)家與資本到投資興辦實(shí)業(yè)。突出體制機(jī)制創(chuàng)新，從重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做起，實(shí)現(xiàn)與南京產(chǎn)業(yè)、人才、資金、信息、技術(shù)的有效銜接，在建設(shè)蘇北重要中心城市戰(zhàn)略中選準(zhǔn)切入點(diǎn)和工作平臺(tái)載體，與周邊縣區(qū)在具體項(xiàng)目上開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作，盡快發(fā)揮承接蘇南輻射、引領(lǐng)蘇北發(fā)展、服務(wù)拱衛(wèi)中心城市的多重功能，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中形成示范效應(yīng)。
同時(shí)，成立縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，其職責(zé)之一為具體督辦督查、協(xié)調(diào)推進(jìn)同城化先行區(qū)建設(shè)工作。按照以上重點(diǎn)工作任務(wù)方向，先以20xx-2017年兩個(gè)年度進(jìn)行立項(xiàng)分工（詳見(jiàn)附件）。各牽頭單位要會(huì)同配合單位切實(shí)承擔(dān)起實(shí)施方案重點(diǎn)工作任務(wù)，確保20xx年提出可檢驗(yàn)的成果，并按要求將階段推進(jìn)落實(shí)情況報(bào)縣發(fā)改委。
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