社會(huì)轉(zhuǎn)型期日本技術(shù)人才培養(yǎng)體系的重新建構(gòu)分析論文
二戰(zhàn)后，日本在建立學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)及實(shí)行產(chǎn)學(xué)合作方面曾取得成功的經(jīng)驗(yàn)。近年，由于全球經(jīng)濟(jì)一體化和IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，日本勞動(dòng)者的職業(yè)能力開發(fā)與提高的需求越來(lái)越迫切。因此，日本正在謀求建立一個(gè)嶄新的、綜合的職業(yè)訓(xùn)練體系，以滿足勞動(dòng)者多樣的職業(yè)能力開發(fā)需求。特別是隨著日本社會(huì)高學(xué)歷化的發(fā)展，勞動(dòng)者的終身職業(yè)訓(xùn)練也呈現(xiàn)高學(xué)歷化發(fā)展的趨向，承擔(dān)高級(jí)技術(shù)人才培養(yǎng)和高級(jí)職業(yè)訓(xùn)練任務(wù)的職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校的發(fā)展就是明證。尤其是近年來(lái)企業(yè)內(nèi)教育模式由在職訓(xùn)練體制向包括學(xué)校職業(yè)教育和公共職業(yè)訓(xùn)練在內(nèi)的多樣教育機(jī)構(gòu)共同參與的體制轉(zhuǎn)換，這一趨勢(shì)的出現(xiàn)代表了今后日本在職教育訓(xùn)練的發(fā)展方向。獨(dú)立行政法人高齡、殘疾與求職者雇用支援機(jī)構(gòu)所屬的公共職業(yè)訓(xùn)練設(shè)施，如職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校、職業(yè)能力開發(fā)促進(jìn)中心等就成為了服務(wù)于周邊地區(qū)的區(qū)域訓(xùn)練中心。
一、職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校的興起與發(fā)展
職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校的前身是根據(jù)1958年的《職業(yè)訓(xùn)練法》于1961年4月在日本東京都小平市創(chuàng)設(shè)的“中央職業(yè)訓(xùn)練所”,1965年改名為職業(yè)訓(xùn)練大學(xué)校，1993年再次改名為職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校。20世紀(jì)70年代到90年代期間，在全國(guó)有15所雇用促進(jìn)事業(yè)團(tuán)設(shè)立的職業(yè)訓(xùn)練短期大學(xué)校，職業(yè)訓(xùn)練短期大學(xué)校根據(jù)1993年修訂的《職業(yè)能力開發(fā)促進(jìn)法》，改為職業(yè)能力開發(fā)短期大學(xué)校(只有2年制的專業(yè)課程)。1999年到2001年，在全國(guó)的10個(gè)職業(yè)能力開發(fā)短期大學(xué)校2年制專業(yè)課程的基礎(chǔ)上，新設(shè)了2年制的應(yīng)用課程，改為2+2學(xué)制，學(xué)校也更名為現(xiàn)在的職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校。1999年，位于東京都小平市的職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校改稱為職業(yè)能力開發(fā)綜合大學(xué)校。截至2013年5月，除7所公立和企業(yè)創(chuàng)辦的職業(yè)能力開發(fā)短期大學(xué)校外，日本全國(guó)共有職業(yè)能力開發(fā)綜合大學(xué)校1所，職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校10所及職業(yè)能力開發(fā)短期大學(xué)校14所。在學(xué)校及學(xué)生數(shù)量方面，職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校雖不能與文部科學(xué)省所屬學(xué)校相比，但其在辦學(xué)條件及教育方法等方面體現(xiàn)出的鮮明特色引人關(guān)注。
職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校是由國(guó)家、都道府縣以及認(rèn)定企業(yè)主導(dǎo)的高級(jí)職業(yè)訓(xùn)練中，實(shí)行長(zhǎng)期訓(xùn)練(包括專業(yè)課程和應(yīng)用課程)及短期訓(xùn)練(包括專業(yè)短期課程和應(yīng)用短期課程)的職業(yè)訓(xùn)練場(chǎng)所。職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校隸屬于厚生勞動(dòng)省，是由雇用能力開發(fā)機(jī)構(gòu)(現(xiàn)為獨(dú)立行政法人高齡、殘疾與求職者雇用支援機(jī)構(gòu))設(shè)置并負(fù)責(zé)管理的公立性質(zhì)的職業(yè)能力開發(fā)場(chǎng)所，是以培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)人才為目的的省廳屬(相當(dāng)于我國(guó)的部屬)大學(xué)，這在《職業(yè)能力開發(fā)促進(jìn)法》中有明確規(guī)定。該法還規(guī)定，作為公共職業(yè)能力開發(fā)設(shè)施的一種，國(guó)家可以設(shè)置職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校;如果得到厚生勞動(dòng)大臣的同意，各都道府縣也可以設(shè)立。再者，符合厚生勞動(dòng)省制定的標(biāo)準(zhǔn)，并得到都道府縣認(rèn)定的開展職業(yè)訓(xùn)練的企業(yè)也可以設(shè)置作為職業(yè)訓(xùn)練設(shè)施的職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校。盡管有此規(guī)定，截止到2013年，設(shè)置職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校的仍只有國(guó)家。職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校的具體事項(xiàng)原來(lái)由雇傭能力開發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，2008年12月，獨(dú)立行政法人雇傭能力開發(fā)機(jī)構(gòu)被廢止，其承擔(dān)的職業(yè)能力開發(fā)業(yè)務(wù)被移交給獨(dú)立行政法人高齡、殘疾與求職者雇用支援機(jī)構(gòu)管理。
二、職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校的人才培養(yǎng)職能
(一)職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)
20世紀(jì)90年代日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入泡沫期以來(lái)，為實(shí)現(xiàn)以技術(shù)為立國(guó)之根本的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)目標(biāo)，需要開發(fā)新技術(shù)、提高產(chǎn)品的附加值和開拓新領(lǐng)域等。同時(shí)，支撐日本的汽車、機(jī)械、電機(jī)等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和分散于日本各地的中小型制造業(yè)也需要具備相應(yīng)技能和新技術(shù)的人才。正是在這樣的背景下，職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生。其目標(biāo)是培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的實(shí)踐技術(shù)人才和生產(chǎn)一線的負(fù)責(zé)人。職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校既開展長(zhǎng)期訓(xùn)練課程(2+2年制)，又開展短期訓(xùn)練課程(參見表1) 。
如表1所示，長(zhǎng)期訓(xùn)練課程中的2年制的專業(yè)課程的目標(biāo)是培養(yǎng)知識(shí)和實(shí)際操作技能兼?zhèn)涞�、且有�?shí)踐能力的生產(chǎn)一線的技術(shù)人員，以應(yīng)屆高中畢業(yè)生或同等及以上學(xué)力者為主要對(duì)象。學(xué)完專業(yè)課程后，可以進(jìn)入全國(guó)的職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)�；蛘呗殬I(yè)能力開發(fā)綜合大學(xué)校學(xué)習(xí)應(yīng)用課程。根據(jù)日本內(nèi)閣府人事院的相關(guān)規(guī)定，修完專業(yè)課程者可以賦予同短期大學(xué)畢業(yè)同等的資格，在參加國(guó)家考試的報(bào)考資格和公務(wù)員錄用時(shí)的工資待遇等方面也與短期大學(xué)畢業(yè)生等同，并規(guī)定民間企業(yè)在錄用時(shí)也要依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)。
長(zhǎng)期訓(xùn)練課程中的2年制的應(yīng)用課程的目標(biāo)是培養(yǎng)生產(chǎn)一線的負(fù)責(zé)人，以修完專業(yè)課程的學(xué)員或具有其他實(shí)際業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、擁有同等以上的技能及相關(guān)知識(shí)的人員為對(duì)象。根據(jù)日本內(nèi)閣府人事院的相關(guān)規(guī)定，修完應(yīng)用課程者可以賦予同4年制大學(xué)畢業(yè)同等的資格，在參加國(guó)家考試的報(bào)考資格和公務(wù)員錄用時(shí)的工資待遇等方面與4年制大學(xué)畢業(yè)生等同，同樣規(guī)定民間企業(yè)在錄用時(shí)也要依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)。
另外，短期訓(xùn)練課程中的專業(yè)短期課程以在職者為對(duì)象，進(jìn)行6個(gè)月以下的訓(xùn)練，一般也被稱為能力開發(fā)研討會(huì)。短期訓(xùn)練課程中的應(yīng)用短期課程也以在職者為對(duì)象，進(jìn)行60課時(shí)以上至1年以下的訓(xùn)練，被稱為企業(yè)人學(xué)校研討會(huì)。職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校是否開設(shè)短期訓(xùn)練課程，因?qū)W校設(shè)施利用情況和年度的不同而異。
(二)職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校的課程設(shè)置及特征
1.專業(yè)課程及其特征
下面主要通過(guò)對(duì)職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校的長(zhǎng)期課程設(shè)置情況的分析把握其培養(yǎng)人才的特點(diǎn)。長(zhǎng)期課程中的專業(yè)課程一般包括生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)、電子控制專業(yè)、電子信息技術(shù)專業(yè)、居住環(huán)境專業(yè)、建筑專業(yè)等。在此以九州能力開發(fā)大學(xué)校電子信息技術(shù)專業(yè)為例加以說(shuō)明，該專業(yè)以培養(yǎng)精通硬件技術(shù)和軟件技術(shù)的技術(shù)人才為目標(biāo)。其必修課程如表2所示。
從上述九州能力開發(fā)大學(xué)校電子信息技術(shù)專業(yè)的專業(yè)課程中的必修課程的設(shè)置來(lái)看，為了實(shí)現(xiàn)自己能“制造”產(chǎn)品的技術(shù)人才及工程師這一培養(yǎng)目標(biāo)，在課程設(shè)置方面有以下特點(diǎn):1)注重實(shí)踐與理論學(xué)習(xí)融合。即開展生產(chǎn)一線必要的技能、技術(shù)和相關(guān)理論有機(jī)結(jié)合的訓(xùn)練。在學(xué)習(xí)“制造”所需的專業(yè)知識(shí)的'基礎(chǔ)上，通過(guò)專心致力于與生產(chǎn)一線相符合的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)，開展理論和技能及技術(shù)融為一體的學(xué)習(xí)，使其掌握與生產(chǎn)一線相對(duì)應(yīng)的實(shí)踐能力。2)注重實(shí)踐課程。為掌握生產(chǎn)一線必要的技能和技術(shù)，注重實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)課程的設(shè)置，并把制作與生產(chǎn)一線相同的部件作為實(shí)習(xí)的課題，建構(gòu)與產(chǎn)業(yè)界的需求一致的實(shí)踐性課程。3)小班制。要為每個(gè)學(xué)生都配備能充分地致力于實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)的完備的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備。
在此，值得一提的是在培養(yǎng)知識(shí)和實(shí)際操作技能兼?zhèn)涞�、有�?shí)踐能力的生產(chǎn)一線的技術(shù)人員這一目的基礎(chǔ)上，專業(yè)課程教育特別重視“實(shí)用技術(shù)”。實(shí)用技術(shù)包含最先進(jìn)的設(shè)備、器材的操作技術(shù)等。在課程安排中它比工程學(xué)專業(yè)的大學(xué)還要多，學(xué)科與實(shí)用技術(shù)的比例大體上是50:50(某些學(xué)科也有40:60的)。實(shí)用技術(shù)首先最重要的就是教授最基本的技能�；炯寄苤傅氖清憻挕案杏X或五感”，這有利于形成制造業(yè)的基礎(chǔ)。按照基礎(chǔ)學(xué)科—基礎(chǔ)實(shí)用技術(shù)—專業(yè)學(xué)科—專業(yè)實(shí)用技術(shù)的順序循序漸進(jìn)。進(jìn)入第二年，會(huì)教授更深層次的理論(專業(yè)學(xué)科)和技能與技術(shù)(專業(yè)實(shí)用技術(shù))。
2.應(yīng)用課程及其特征
應(yīng)用課程一般包括生產(chǎn)機(jī)械系統(tǒng)技術(shù)專業(yè)、生產(chǎn)電子系統(tǒng)技術(shù)專業(yè)、生產(chǎn)信息系統(tǒng)技術(shù)專業(yè)、建筑施工系統(tǒng)技術(shù)專業(yè)等。以生產(chǎn)信息系統(tǒng)技術(shù)專業(yè)來(lái)說(shuō)，主要學(xué)習(xí)三種基本技術(shù):用來(lái)支撐生產(chǎn)一線的通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、測(cè)量控制技術(shù)。在掌握以上三種技術(shù)的基礎(chǔ)上，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)從設(shè)計(jì)和制作尖端性、高附加值產(chǎn)品開始，以培養(yǎng)能夠擔(dān)任相關(guān)領(lǐng)域的開發(fā)、制造和評(píng)價(jià)的高級(jí)實(shí)踐技術(shù)人才及生產(chǎn)一線的管理者為目標(biāo)。
應(yīng)用課程第一學(xué)年的目標(biāo)是:理解技能、技術(shù)并能夠分析、設(shè)計(jì)課題。為達(dá)到此目的，開設(shè)了兩大類課程:專業(yè)學(xué)科課程和專業(yè)實(shí)習(xí)課程。專業(yè)學(xué)科課程主要包括:工業(yè)技術(shù)英語(yǔ)、時(shí)事英語(yǔ)、生涯職業(yè)能力開發(fā)體系論、生產(chǎn)管理、工業(yè)法規(guī)、品質(zhì)管理、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)分析設(shè)計(jì)、嵌入式系統(tǒng)設(shè)計(jì)、通信協(xié)議實(shí)施設(shè)計(jì)、數(shù)字設(shè)備設(shè)計(jì)、安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)、機(jī)械工學(xué)概論。專業(yè)實(shí)習(xí)課程主要包括:嵌入式系統(tǒng)構(gòu)建實(shí)習(xí)、嵌入式設(shè)備設(shè)計(jì)實(shí)習(xí)、安全系統(tǒng)構(gòu)筑實(shí)習(xí)、通信協(xié)議實(shí)裝實(shí)習(xí)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建實(shí)習(xí)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)構(gòu)建實(shí)習(xí)、界面設(shè)計(jì)制作實(shí)習(xí)等。
應(yīng)用課程第二年的目標(biāo)是提出課題并進(jìn)行設(shè)計(jì)，且能夠發(fā)表研究報(bào)告。課程同樣分為專業(yè)學(xué)科課程和專業(yè)實(shí)習(xí)課程。其中專業(yè)學(xué)科課程主要包括:創(chuàng)造性開發(fā)技術(shù)的方法、環(huán)境與能源、工學(xué)倫理、綜合生產(chǎn)管理系統(tǒng)、安全衛(wèi)生管理。專業(yè)實(shí)習(xí)課程主要包括:測(cè)量控制系統(tǒng)構(gòu)建實(shí)習(xí)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)構(gòu)建課題實(shí)習(xí)/生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建課題實(shí)習(xí)(選修其一)、開發(fā)課題(組裝體系應(yīng)用課題實(shí)習(xí)/生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系應(yīng)用課題實(shí)習(xí)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理體系應(yīng)用課題實(shí)習(xí)，任選其一)。
從上述九州能力開發(fā)大學(xué)校電子信息技術(shù)專業(yè)應(yīng)用課程的設(shè)置來(lái)看，為了實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)未來(lái)精通生產(chǎn)技術(shù)的高級(jí)實(shí)踐技術(shù)人才與生產(chǎn)管理部門的管理者這一目標(biāo)，在課程設(shè)置方面呈以下特點(diǎn):1}注重課題實(shí)習(xí)。即實(shí)施以具體的產(chǎn)品為原型的有關(guān)“制造”的綜合實(shí)習(xí)課題，并通過(guò)課題實(shí)習(xí)體驗(yàn)與“制造”相關(guān)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制作的過(guò)程，培養(yǎng)學(xué)生從專業(yè)課程中獲得技能及技術(shù)要素的應(yīng)用能力，掌握應(yīng)用技能、技術(shù)的能力，并提高發(fā)現(xiàn)課題能力及必要的分析能力、計(jì)劃執(zhí)行與推進(jìn)能力。2)重視小組學(xué)習(xí)。即效仿生產(chǎn)制造一線的生產(chǎn)工序，組建與實(shí)習(xí)課題相關(guān)的小組，開展使每個(gè)人都能發(fā)揮其特長(zhǎng)與專業(yè)性，且致力于共同課題的小組學(xué)習(xí)，通過(guò)不同專業(yè)成員的共同協(xié)作，在學(xué)習(xí)更廣泛的知識(shí)和技能及各領(lǐng)域的復(fù)合技術(shù)的同時(shí)，力爭(zhēng)通過(guò)會(huì)議和發(fā)表會(huì)等發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合作力量，提升成員的溝通能力及演示能力等。3)貼近生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。即將企業(yè)的委托和共同開發(fā)獲得的知識(shí)及技術(shù)要素納入實(shí)習(xí)課題，創(chuàng)設(shè)與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際相切合的實(shí)踐課程。
鑒于應(yīng)用課程是以培養(yǎng)精通生產(chǎn)技術(shù)的高級(jí)實(shí)踐技術(shù)人才與生產(chǎn)管理部門的管理者為目標(biāo)，這就要求學(xué)員必須要掌握綜合的知識(shí)與技能技術(shù)，并具備計(jì)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)能力及生產(chǎn)管理能力等。因此，應(yīng)用課程中的實(shí)用技術(shù)和實(shí)習(xí)占到8成，并以“標(biāo)準(zhǔn)課題學(xué)習(xí)”和“開發(fā)課題學(xué)習(xí)”為中心。第一年進(jìn)行的“標(biāo)準(zhǔn)課題學(xué)習(xí)”是同一學(xué)科的學(xué)生組成小組，培養(yǎng)解決相關(guān)問(wèn)題的應(yīng)用能力。比如，根據(jù)課程內(nèi)容所設(shè)計(jì)的課題，畫圖、設(shè)計(jì)程序、制作零部件，然后完成課題。另一方面，第二年進(jìn)行的“開發(fā)課題學(xué)習(xí)”是學(xué)生組成小組，自發(fā)地設(shè)計(jì)課題的開發(fā)學(xué)習(xí)�！皯�(yīng)用課程”正是通過(guò)具體的課題學(xué)習(xí)來(lái)培養(yǎng)高級(jí)的實(shí)踐技術(shù)人才與管理者。
三、職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校的社會(huì)服務(wù)與科學(xué)研究職能
高等教育機(jī)構(gòu)開展社會(huì)服務(wù)的渠道和形式是多樣的，日本職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校主要是通過(guò)加強(qiáng)與中小企業(yè)的聯(lián)系，依靠培養(yǎng)合適的人才、推進(jìn)科學(xué)研究及舉辦相關(guān)的短期訓(xùn)練等為社會(huì)服務(wù)。與此同時(shí)，職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校建構(gòu)了促進(jìn)上下銜接、較為完善的教育體系，進(jìn)而推動(dòng)人才在不同的教育水平與階段間的自由流動(dòng)等，這也是其社會(huì)服務(wù)的一個(gè)重要方面。
(一)職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校的招生及其作為工業(yè)高中繼續(xù)合作教育的職能
職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校的入學(xué)實(shí)行普通考試和推薦考試兩種形式。其中推薦入學(xué)的人數(shù)基本占到了全部入學(xué)者人數(shù)的一半，且以職業(yè)高中畢業(yè)的學(xué)生占絕大多數(shù)。普通考試的合格者中，普通高中畢業(yè)者占6成左右，職業(yè)高中畢業(yè)者占4成左右。另一方面，應(yīng)用課程的入學(xué)必要條件是修完全部專業(yè)課程或達(dá)到同等水平者。這里的同等水平者包括:在高等技術(shù)專門學(xué)校中修完2年課程的學(xué)生、專門學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生以及高中畢業(yè)且具有2年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的在職人員。
與文部科學(xué)省所屬的大學(xué)不同，工業(yè)高中畢業(yè)生中升入職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校的比例非常高，有的學(xué)校超過(guò)3/4。而原來(lái)工業(yè)高中畢業(yè)者最主要的升學(xué)方向是與高中階段的課程無(wú)關(guān)的專門學(xué)校。從這一角度看，專門學(xué)校不能很好地發(fā)揮工業(yè)高中畢業(yè)后作為繼續(xù)教育場(chǎng)所的功能。而與之相比，職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校具有多樣化的入學(xué)考試方式，而且課程有更多的相關(guān)性，因此選擇進(jìn)入職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校學(xué)習(xí)的職業(yè)高中畢業(yè)者日益增多。近幾年，職業(yè)高中(工業(yè)高中)與大學(xué)和專門學(xué)校合作、銜接的問(wèn)題案例時(shí)有發(fā)生，從提供繼續(xù)教育場(chǎng)所的觀點(diǎn)來(lái)看，職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)�？赡苁歉线m的選擇。事實(shí)上，職業(yè)高中特別是工業(yè)高中畢業(yè)生在高中階段就早已掌握了基本的實(shí)用技術(shù)并進(jìn)行了實(shí)地學(xué)習(xí)，因此普通高中畢業(yè)生想在2年的專業(yè)課程學(xué)習(xí)中達(dá)到同樣的程度是十分困難的。
(二)職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校的就業(yè)及其與中小企業(yè)間的合作職能
在如今競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代，企業(yè)要求的人才是具備熟練的技術(shù)并能發(fā)揮創(chuàng)造力的人才。職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校為了適應(yīng)社會(huì)需求，在開展精英培訓(xùn)的同時(shí)，希望向社會(huì)輸送更多優(yōu)秀的實(shí)踐技術(shù)人才，因而受到很高的評(píng)價(jià)。綜合歷年的情況來(lái)看，其畢業(yè)生在各就職行業(yè)種類中，制造業(yè)最高，基本上占半數(shù)以上，部分年份甚至達(dá)2/3，其余依次為建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)。另外，從就職企業(yè)規(guī)模來(lái)看，在不足300人的中小企業(yè)就職的占2/3，在300~999人的中型企業(yè)就職的約占2成，在1 000人以上的大型企業(yè)就職的約占1成，但近年在大企業(yè)就業(yè)的人數(shù)有增加的趨勢(shì)。最初日本創(chuàng)辦職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校的目的就是為地區(qū)制造產(chǎn)業(yè)、特別是中小企業(yè)培養(yǎng)實(shí)踐技術(shù)人員，這一目的到現(xiàn)在也沒有改變，職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校的畢業(yè)生仍然深受中小企業(yè)歡迎。在當(dāng)今信息技術(shù)時(shí)代，一方面大型企業(yè)對(duì)實(shí)踐技術(shù)人員的需求量增大，另一方面以在職訓(xùn)練為中心的企業(yè)內(nèi)人才培養(yǎng)方式也在發(fā)生改變，這也意味著需要依靠職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校完成人才培養(yǎng)的行業(yè)和企業(yè)在不斷增加。
另外，從畢業(yè)生的具體就職領(lǐng)域來(lái)看，職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校培養(yǎng)的實(shí)踐技術(shù)者，不僅限于各部門的工程師、技師等職業(yè)領(lǐng)域，還涉及到研究輔助和專業(yè)人員、第一線監(jiān)督人員、高級(jí)技能人員等多種職業(yè)領(lǐng)域。當(dāng)然，廣泛的就職領(lǐng)域要?dú)w功于學(xué)員在職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校的專業(yè)課程與應(yīng)用課程中接受的良好教育。這也使得職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校相對(duì)于工科大學(xué)或高等專門學(xué)校不同，能夠培養(yǎng)出就職范圍較廣的人才，并主要為中小企業(yè)輸送人才，可以說(shuō)這正是職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校的特有優(yōu)勢(shì)。職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校作為中小企業(yè)培養(yǎng)人才的重要合作伙伴，同時(shí)作為中小企業(yè)培養(yǎng)人才中占主導(dǎo)地位的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在日本的人才培養(yǎng)系統(tǒng)中占據(jù)了重要位置。
(三)職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校與大學(xué)間的相互滲透、相互補(bǔ)充職能
在當(dāng)今世界，為了使接受培訓(xùn)者在掌握一定的專業(yè)技能的同時(shí)，又能掌握文化基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)基礎(chǔ)理論，并能在未來(lái)的職業(yè)領(lǐng)域和生涯發(fā)展中具有較強(qiáng)的遷移能力和轉(zhuǎn)換能力，職業(yè)教育領(lǐng)域開始重視融合普通教育領(lǐng)域的通識(shí)教育，著眼于培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)人才。日本也正在探討職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校與普通學(xué)校間在學(xué)制和課程內(nèi)容間的相互滲透及相互補(bǔ)充的問(wèn)題。在2012年11月27日召開的日本文部科學(xué)省中央教育審議會(huì)的大學(xué)分科會(huì)上，就專門把“教育機(jī)構(gòu)相互間學(xué)分認(rèn)定及編入學(xué)問(wèn)題”等作為重要的議題加以討論，最終達(dá)成了文部科學(xué)省從2013年開始承認(rèn)職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校及職業(yè)能力開發(fā)短期大學(xué)校的學(xué)分，并獲得大學(xué)認(rèn)可。這主要是由于職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校并不是隸屬于文部科學(xué)省的、基于《學(xué)校教育法》而創(chuàng)辦的學(xué)校，而在此會(huì)議之后，大學(xué)可將職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校作為“大學(xué)以外的教育設(shè)施”，并可進(jìn)行學(xué)分認(rèn)定。這次會(huì)議就編入大學(xué)學(xué)習(xí)問(wèn)題也進(jìn)行了研討，達(dá)成了“大學(xué)以外的教育設(shè)施”(職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校等)的畢業(yè)生可以進(jìn)入大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)的意向。與此同時(shí)，厚生勞動(dòng)省也充分認(rèn)識(shí)到這一措施可以為大學(xué)校及短期大學(xué)校的學(xué)生提供更多獲得深入學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，因此也積極推動(dòng)大學(xué)生在大學(xué)校及短期大學(xué)校的學(xué)習(xí)及實(shí)習(xí)制度的開展，力爭(zhēng)通過(guò)開展雙向的實(shí)踐性技能學(xué)習(xí)，以達(dá)成雙方間的學(xué)分認(rèn)定，促使各教育機(jī)構(gòu)能夠充分發(fā)揮各自特色及強(qiáng)化相互間的交流。
(四)職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校的科學(xué)研究職能
職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校在前述職能的基礎(chǔ)上，也具備科學(xué)研究的職能。其途徑主要包括:合作研究及委托研究、綜合技術(shù)展覽、與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作等。
職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)開發(fā)等課題，依靠和產(chǎn)業(yè)界的合作研究以及委托研究，作為向所在地區(qū)開放的綜合技術(shù)學(xué)院發(fā)揮其應(yīng)有的作用，積極為社會(huì)作貢獻(xiàn)。委托研究是接受民間企業(yè)的委托而進(jìn)行的研究，費(fèi)用由民間企業(yè)全額負(fù)擔(dān)。合作研究是和民間企業(yè)等聯(lián)合進(jìn)行的研究，按協(xié)議各自承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。2011年職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校參與的合作研究為83項(xiàng)，委托研究為6項(xiàng)。例如，東北職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校接受東洋興產(chǎn)株式會(huì)社的委托，開展的以發(fā)熱面板技術(shù)的實(shí)用化為目標(biāo)的系統(tǒng)開發(fā)。
職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校還通過(guò)綜合技術(shù)展覽不斷服務(wù)于社會(huì)。綜合技術(shù)展覽是指通過(guò)成果展示和研究發(fā)表、制作體驗(yàn)角、機(jī)器人制作及競(jìng)技會(huì)等活動(dòng)，向所在地區(qū)的企業(yè)、高中及民眾展示與制造相關(guān)的專業(yè)實(shí)踐教育培訓(xùn)以及研究開發(fā)的現(xiàn)狀、水平等，這種展覽每年都定期舉行。另外，職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校還通過(guò)與當(dāng)?shù)亟逃嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的合作，開展面向工業(yè)高中教職員的研修和面向高中生的職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校體驗(yàn)講座等，努力加強(qiáng)與所在地區(qū)的合作。此外，職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校的研究成果不只限于與民間企業(yè)的技術(shù)合作，還經(jīng)常作為反映生產(chǎn)一線實(shí)際情況的訓(xùn)練課程被靈活地加以運(yùn)用，這都有助于職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校在各領(lǐng)域提供更好的服務(wù)。
四、職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校在社會(huì)轉(zhuǎn)型期日本技術(shù)人才培養(yǎng)體系再建構(gòu)中的作用
自20世紀(jì)70年代中后期以來(lái)，隨著科技發(fā)展等帶來(lái)的一系列社會(huì)變化，日本對(duì)各級(jí)各類勞動(dòng)者的素質(zhì)都提出了新要求，這就需要不斷加強(qiáng)對(duì)職工的能力開發(fā)。由此，自我啟發(fā)教育、脫崗培訓(xùn)等模式開始成為企業(yè)內(nèi)教育的重要選擇，企業(yè)內(nèi)教育模式也日趨多樣化。但值得注意的是，企業(yè)內(nèi)教育正與公共職業(yè)訓(xùn)練相結(jié)合，呈現(xiàn)出企業(yè)內(nèi)開展的在職訓(xùn)練體制向包括學(xué)校職業(yè)教育(大學(xué)校、高等專門學(xué)校、專門學(xué)校、職業(yè)高中)和公共職業(yè)訓(xùn)練在內(nèi)的多種教育機(jī)構(gòu)共同參與的體制轉(zhuǎn)換的趨勢(shì)，靈活運(yùn)用公共職業(yè)訓(xùn)練設(shè)施日益成為各個(gè)企業(yè)的重要選擇。也就是說(shuō)，在日本，各教育機(jī)構(gòu)間在開放和自立的同時(shí)，也開始進(jìn)行相互聯(lián)合，這就為轉(zhuǎn)型期構(gòu)建與以前不同的新的人才培養(yǎng)體系奠定了一定的基礎(chǔ)。通過(guò)前述對(duì)職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校的考察，也使我們進(jìn)一步明確了今后建構(gòu)公共職業(yè)訓(xùn)練體制在日本的人才培育體系中將占有獨(dú)特的地位。
第一，職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校不僅涉及培養(yǎng)“技術(shù)員”、“工程師”等職業(yè)種類和領(lǐng)域，還包括培養(yǎng)能夠適應(yīng)多樣職業(yè)和領(lǐng)域的人才，例如“研究輔助員”、“專業(yè)干部”、“維護(hù)人員”、“生產(chǎn)一線的高度技能人才”或“管理者”等，這說(shuō)明職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校同理工類大學(xué)和高等專門學(xué)校所發(fā)揮的作用明顯不同，具有其獨(dú)特的價(jià)值。
第二，職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校把過(guò)去依靠生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)和在職培訓(xùn)(OJT)培養(yǎng)“實(shí)踐能力”的方式課程化。也就是說(shuō)，職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校的成功之處在于其開發(fā)了“代替生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的在職培訓(xùn)方式的教育體系”。也正是因此，職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校受到很高的評(píng)價(jià)。
第三，職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校作為職業(yè)高中特別是工業(yè)高中的繼續(xù)合作教育機(jī)構(gòu)，正發(fā)揮著重要的作用。同時(shí)職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校畢業(yè)生可以進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)又促進(jìn)了職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校與普通高等教育機(jī)構(gòu)在學(xué)制和課程內(nèi)容間的相互滲透及相互補(bǔ)充，使日本的現(xiàn)行學(xué)制更加靈活多樣，也真正實(shí)現(xiàn)了上下銜接與溝通。
第四，職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校作為中小企業(yè)的人才培養(yǎng)場(chǎng)所正在發(fā)揮著重要作用。為了滿足中小企業(yè)的需求，職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校一方面承擔(dān)著從專業(yè)基礎(chǔ)到高級(jí)專業(yè)知識(shí)的教育，另一方面又與中小企業(yè)的教育訓(xùn)練緊密結(jié)合并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。中小企業(yè)和職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校之間的這種聯(lián)系，也說(shuō)明了職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校在社會(huì)轉(zhuǎn)型期日本人才培養(yǎng)體系中具有不可替代的作用。
第五，職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校和當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)間的聯(lián)系將更加密切。職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校以“技術(shù)合作、研究開發(fā)支援”的形式正在逐步加強(qiáng)同當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的合作。
通過(guò)上述幾點(diǎn)的分析可以看出，職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校雖然還面臨著一些有待解決的問(wèn)題，但是可以說(shuō)，它已具備承擔(dān)人才培養(yǎng)體系的部分重任的能力，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期日本的人才培育體系中確立了自身特殊的地位。
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