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議案提案范文大全
全國兩會(huì)議案是大家的焦點(diǎn),那么今天小編就給大家整理收集了議案提案范文大全,希望對大家有幫助。
議案提案范文大全1
關(guān)于政銀合作開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的建議
提案人:羅xx
一、江北區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況
十七屆三中全會(huì)提出“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”,允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,這一政策使土地真正成為農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)。江北區(qū)作為我市建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),近年來,在推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方面進(jìn)行了大膽實(shí)踐,特別是去年9月份,區(qū)政府出臺(tái)了《進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》,通過設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助基金等方式,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村長期、連片流轉(zhuǎn)承包地,提高了土地經(jīng)營效益,拓寬了農(nóng)民增收渠道,使農(nóng)村人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
目前,隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進(jìn),經(jīng)營主體對資金的需求更為強(qiáng)烈,由于農(nóng)民和農(nóng)民合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體無有效資產(chǎn)可以抵押,無法從金融機(jī)構(gòu)獲得融資,資金的缺乏一定程度上又限制了農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn),農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)如果僅靠有限的政府補(bǔ)助資金來推動(dòng),這對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)營主體來言是杯水車薪,會(huì)影響到我區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革的順利開展。
二、“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”
根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策以及江北區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)際情況,建議由市區(qū)信用聯(lián)社與江北區(qū)政府合作開展“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”,設(shè)想如下:
“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)人為服務(wù)對象,江北區(qū)轄內(nèi)符合條件的自然人,為滿足生產(chǎn)、經(jīng)營資金需求,以本人或第三人的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作抵押向農(nóng)村信用社申請貸款。信用社經(jīng)審核,并到政府相關(guān)部門進(jìn)行價(jià)值評估,并辦理抵押登記手續(xù),由政府相關(guān)部門出具登記證明,申請人可從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)。
通過“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”可以解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營者的貸款難問題,使土地真正成為農(nóng)民的資產(chǎn),形成土地規(guī)模經(jīng)營的激勵(lì)機(jī)制,從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn),反過來進(jìn)一步提高土地經(jīng)營使用效益。
三、開展貸款合作的建議
1、江北區(qū)政府和市區(qū)信用聯(lián)社簽訂開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議。
2、建立江北區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理中心(以下簡稱“管理中心”),允許江北區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)可以突破原有村級界限,在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行流轉(zhuǎn),由“管理中心”具體負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌管理。
3、“管理中心”下轄設(shè)立“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)價(jià)值評估處”和“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記處”等部門。其中“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)價(jià)值評估處”負(fù)責(zé)對擬提供抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行價(jià)值評估(土地承包經(jīng)營權(quán)評估價(jià)值=年租地平均收益×經(jīng)營期限+種養(yǎng)物價(jià)值),并出具書面評估材料,“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記處”負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押登記,并出具登記證明。
4、貸款出現(xiàn)無法償還時(shí),信用社向“管理中心”提出回購申請。“管理中心”負(fù)責(zé)回購,并在轄區(qū)內(nèi)掛牌公開拍賣。
四、風(fēng)險(xiǎn)防范措施
1、把好貸款用途關(guān),防范信貸風(fēng)險(xiǎn)和用地政策風(fēng)險(xiǎn)。借款人取得貸款必須用于農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目及拋荒地復(fù)耕。
2、合理確定貸款金額與期限。土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款金額不超過土地承包經(jīng)營權(quán)抵押認(rèn)定價(jià)值的70%。貸款期限由貸款人按中短期流動(dòng)資金貸款期限確定。
3、建立擔(dān)保機(jī)制。一是“公司+土地經(jīng)營權(quán)抵押”,即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)是貸款主體,并將企業(yè)擁有的土地承包經(jīng)營權(quán)作為抵押物,同時(shí)企業(yè)負(fù)連帶責(zé)任;二是“基金擔(dān)保+土地經(jīng)營權(quán)抵押”,即政府設(shè)立土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)基金,由基金擔(dān)保和經(jīng)營戶的土地承包經(jīng)營權(quán)抵押共同擔(dān)保以獲得貸款,擔(dān)保責(zé)任由基金和土地承包經(jīng)營權(quán)按約定比例分擔(dān)。
4、完善流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的擔(dān)保體系。政府出臺(tái)相關(guān)政策,對長久流出全部土地承包權(quán)的農(nóng)戶,應(yīng)該享受失地農(nóng)民在社會(huì)保障、就業(yè)、培訓(xùn)等方面的同等待遇,并給予一定標(biāo)準(zhǔn)的政府補(bǔ)貼,政府補(bǔ)貼用于分年補(bǔ)貼流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的社會(huì)保障,解決流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的后顧之憂。
議案提案范文大全2
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)江北排污支干管網(wǎng)建設(shè)的建議
提案人:葉xx
江北新區(qū)建設(shè)已列入我區(qū)“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)區(qū)塊之一,新區(qū)總用地面積39平方公里,洪塘區(qū)域內(nèi)為26平方公里,隨著城市化不斷深入發(fā)展,在未來三到五年內(nèi),將形成住宅191萬m2,商務(wù)10.2萬m2,;商業(yè)7.5萬m2,人口6~10萬左右,日耗水量將達(dá)到2500噸,日均產(chǎn)生生活廢水2250噸。
排污系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要組成部分,是一個(gè)系統(tǒng)工程。系統(tǒng)包括區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、提升泵等重要節(jié)點(diǎn)的選址規(guī)劃、建設(shè)以及與外部接口的銜接工程等。
城市環(huán)境已成為城市形象的一張名片,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,2006年我市勝利通過國家環(huán)保城市復(fù)查,其中水環(huán)境建設(shè)是環(huán)保城市建設(shè)重要內(nèi)容,日益成為城市基礎(chǔ)公用設(shè)施建設(shè)不可缺少的內(nèi)容,日益受到社會(huì)各界的關(guān)注,改善環(huán)境,改善生活,是社會(huì)發(fā)展,人民生活水平提高的客觀要求。隨著城市建設(shè)不斷推進(jìn),區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)出路等問題凸現(xiàn),日益增長的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和群眾生活發(fā)展與區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)建設(shè)完備性和有效性矛盾日益突出。長期以來,底下污水管網(wǎng)建設(shè)由于缺乏專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃,加上多為分段建設(shè)、多頭實(shí)施,建設(shè)間隔跨度長,導(dǎo)致節(jié)點(diǎn)銜接、系統(tǒng)完備性上存在缺陷,無法形成一個(gè)有效排污系統(tǒng),造成區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)使用大打折扣,也造成工程建設(shè)和社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的資源的浪費(fèi)。目前在新區(qū)開發(fā)建設(shè)中,設(shè)計(jì)部門多,有建設(shè)主管部門、有交通部門、水利部門、城管和利益紛雜的房產(chǎn)開發(fā)商,加之新區(qū)坐落在兩個(gè)行政區(qū)域,如果不進(jìn)一步深化新區(qū)污水系統(tǒng)規(guī)劃工作,就喪失規(guī)劃龍頭和統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)的作用,有可能造成使區(qū)域內(nèi)污水橫流,各自為利,無序建設(shè),破壞城市建設(shè)環(huán)境,最終影響新區(qū)的開發(fā)建設(shè),制約社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也會(huì)造成巨大社會(huì)浪費(fèi),最終無法達(dá)到人與自然的和諧,社會(huì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)的和諧。
建議:
1、盡快落實(shí)深化區(qū)域內(nèi)部各專業(yè)管線規(guī)劃,出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案。
2、加快江北區(qū)北區(qū)支干污水管網(wǎng)建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)施。
議案提案范文大全3
關(guān)于將慈城古縣城盡快建成4A級景區(qū)的建議
提案人:xxxx
慈城古縣城有千年歷史,有9個(gè)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,14個(gè)省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位,數(shù)十個(gè)市級和區(qū)級重點(diǎn)文保單位,文化底蘊(yùn)很濃。有5名狀元、534名進(jìn)士,并涌現(xiàn)出許多當(dāng)代著名人士,如著名京劇大師周信芳、中科院院士談家楨、國務(wù)院參事馮驥才等。慈城還被評為中國第一個(gè)慈孝之鄉(xiāng)、國家歷史文化名鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前已經(jīng)建成縣衙、孔廟(文廟)、關(guān)圣殿(武廟)、城隍廟、校士館(考棚)、(慈湖)書院、南有彭山塔、北有慈湖等,正在修建了俞宅、馮宅,還有許多有歷史意義的景點(diǎn),慈城可以講景點(diǎn)繁多,但是缺少“月亮”光照,這個(gè)“月亮”就是4A級景區(qū)的名份。有名份跟沒有名份大不一樣,在宣傳力度上,有名份就響亮,沒有名份只能王婆賣瓜、自賣自夸,要爭創(chuàng)慈城古縣城4A級景區(qū)還有許多工作要做,對照旅游景區(qū)質(zhì)量等級申請?jiān)u定報(bào)告的要求,共1000分,分為8個(gè)大項(xiàng)。4A級旅游景區(qū)需達(dá)到850分,還是有比較大的難度。通過上下共同努力,對照評定要求,爭取早日建成4A級景區(qū),建議如下:
一、組建申請4A級景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組
有一個(gè)能協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)小組,是申請4A級景區(qū)成功的關(guān)鍵。首先要有一個(gè)詳細(xì)申請規(guī)劃,包括景區(qū)面積、景點(diǎn)分布、工作人員總數(shù)(含導(dǎo)游、安保、管理人員、環(huán)衛(wèi)人員)、上年經(jīng)營情況、投入情況、今后發(fā)展規(guī)劃等。領(lǐng)導(dǎo)小組要分三個(gè)小組(服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量小組、景觀質(zhì)量小組、游客意見小組)。另外要狠抓自己負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容,宣傳力度要加強(qiáng),環(huán)境資源和環(huán)境的保護(hù)要繼續(xù)加大。
二、要多次組織自查
要多次進(jìn)行自查,在自查中發(fā)現(xiàn)缺什么就補(bǔ)什么。目前停車場地不夠,內(nèi)部交通不完整,紀(jì)念品服務(wù)過少,高級導(dǎo)游員比例不足,游客公共休息設(shè)施太少,安全設(shè)備設(shè)施還要加強(qiáng),這一些還要努力去提高。
三、加大同省市旅游局溝通
加大同省市旅游局溝通,爭取他們支持,請他們指導(dǎo),力爭早日建成4A級景區(qū)。
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